산업통상자원부는 방금 재생에너지 발전소와 대규모 전기 사용자 간의 직접 전력 구매 계약(DPPA) 메커니즘을 연구하고 구축하는 내용의 최신 보고서를 총리에게 보냈습니다.
산업통상부는 본 보고서에서 재생에너지 생산자와 생산 집단의 대규모 전기 사용자 간의 직접 전기 거래 사례 두 가지를 계속해서 제시합니다.
첫 번째 사례는 개인이 투자한 민간 송전선을 통해 전기를 사고 파는 것이고, 두 번째 사례는 국가 전력망을 통해 전기를 사고 파는 것입니다.
1번 사례에서는 발전사업자와 대규모 전력수요자가 전기를 사고팔 때 용량, 출력, 접속전압, 전기사용 목적 등의 조건에 제한을 받지 않습니다.
이 경우 산업통상자원부는 다음과 같이 판단합니다. 시행은 충분한 법적 근거를 갖추고 있으므로 산업통상자원부는 현행 법률 규정에 따라 해당 기관을 지도할 것입니다.
두 번째 경우, 전기는 발전사와 소비자 간의 국가 전력망 시스템을 통해 매매됩니다. 이 경우에도 발전사와 소비자는 여전히 전기 소매업체(현재 EVN이 독점하고 있음)를 거쳐야 합니다.
요건은 풍력 또는 태양광 발전소를 소유한 발전 단위가 국가 전력망에 연결되어야 하며 설비 용량이 10MW 이상이어야 한다는 것입니다.
산업통상부는 "제안된 DPPA(전력구매촉진법) 메커니즘은 두 단계로 시행될 예정입니다. 물가법 및 관련 지침이 아직 발효되지 않은 기간에는 모델 1을 먼저 시행하고, 이후 법적 문서 시스템을 완료하여 모델 2로 전환할 계획입니다."라고 설명했습니다.
산업통상부가 언급한 모델 2는 대규모 고객과 발전사가 모델 1과 유사한 차액형 선도계약(파생금융계약의 일종)을 체결하는 형태입니다. 발전사는 전력시장에 참여하여 전국 송전망에 연결하여 경쟁적 도매전력시장에 전력 생산량을 판매하고, 동원된 전력 생산량 전체에 대해 현물 도매전력시장 가격으로 전력시장에서 수익을 얻습니다.
이 제안에 대해 재무부는 다음과 같이 언급했습니다. 차등 선도계약 메커니즘은 법률 문서에 규정되어 있지 않습니다. 이러한 유형의 계약에 대한 부가가치세 부과 메커니즘을 결정하기 위한 근거를 마련하기 위해, 산업통상부는 법률 문서의 차등 선도계약 메커니즘에 대한 규정을 연구하여 관할 당국에 제출해야 합니다.
이에 따라 재무부는 계약의 부가가치세 메커니즘을 안내하는 업무를 재무부에 위임한 규정을 폐지할 것을 제안했습니다.
산업통상부는 부가가치세 제도 운영 지침을 적용하기 위해 법률 문서의 차등선물계약 규정 내용을 보완할 필요성에 대한 재무부의 의견을 수용합니다. 산업통상부는 이 내용을 전기법 개정안에 반영하여 법무부에 검토를 의뢰했습니다.
한편, 법무부는 “전기법에는 정부가 이 내용을 구체적으로 규제할 수 있는 구체적인 규정이 없다( DPPA 메커니즘 - PV )”며, “법률문서공포법의 규정에 따라 정부령을 발령할 법적 근거와 권한을 명확히 할 필요가 있다”고 밝혔다. 반면, 법무부는 “법률적 근거와 정책 내용이 불분명하기 때문에 간이절차에 따른 법령 제정안은 초기 검토 결과 타당하지 않다”고 밝혔다.
앞서 산업통상부는 2023년 7월 25일 총리에게 제출한 보고서 제105/BC-BCT에서 DPPA 메커니즘을 정부령 형태로 발표할 것을 제안했습니다. 그러나 법무부의 의견을 바탕으로, 산업통상부는 완전한 법적 근거를 확보하기 위해 총리에게 개정 전기법에 이 메커니즘 관련 조항을 추가하는 것을 검토할 것을 제안했습니다.
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