유럽 집행위원회(EC)가 베트남의 해산물 어획 분야에서 IUU(불법, 비보고, 비규제 어업) 원칙 위반을 이유로 "옐로 카드"를 공식 철회한 지 6년이 넘었습니다. "옐로 카드"는 "불법, 비보고, 비규제 어업"을 금지하는 프로그램입니다. 농업 분야는 많은 긍정적인 변화를 겪었습니다. 하지만 IUU 어업과의 싸움은 다가올 EC의 검사 문제를 다루는 것뿐만 아니라, 장기적으로 지속될 것입니다.
2017년 5월, EC 실무 그룹은 베트남을 방문하여 EC의 IUU(불법·비보고·비규제) 규정 준수 여부를 점검했습니다. 이 점검을 통해 실무 그룹은 5가지 권고안을 제시했습니다. 권고안은 베트남이 2017년 9월 30일까지 관리 시스템을 완료하고, 자원에 따라 어선을 관리하며, 해상 및 항만 어선에 대한 검사 및 감독 시스템을 구축하고, 수산물 원산지를 검증 및 인증하며, 베트남 어선의 해외 수역 불법 어업을 방지하고 중단해야 한다는 것입니다.
그러나 당시에는 권고 사항 개선이 완료되지 못했습니다. 7년 동안 EC의 4차례 검사에도 불구하고 베트남은 "옐로 카드"를 해제하지 못했습니다(검사는 2018년 5월, 2019년 11월, 2022년 10월, 2023년 10월에 실시되었습니다). EC는 내년 10월에 5차 검사를 실시할 예정입니다.
EC의 5가지 권고 사항 중 베트남은 현재까지 관리 시스템을 완료했습니다. 다른 문제들을 해결하기 위해 가장 중요한 것은 선주와 선장들의 인식을 확산하고 개선하는 것입니다. 해상에서 어업을 할 때 선주와 선장들의 결정이 IUU 위반 여부를 결정하는 요인이기 때문입니다.
9월 9일 빈투언성 불법어업(IUU) 운영위원회 회의에서, 연초 이후 관련 기관과 지방 당국은 372건의 행정 위반 사항에 대해 제재를 가했으며, 총 벌금은 약 30억 동에 달했습니다. 이 중 빈투언성 국경수비대는 258건(9억 6,555만 동)을 제재했고, 전문 기관(농업농촌개발부 산하 수산국, 감사원)은 75건(약 12억 동)을 제재했습니다. 지방 당국은 39건(7억 9,250만 동)에 대해 제재를 가했습니다(이 중 성 인민위원회는 2건(1억 8,800만 동), 뚜이퐁현은 18건(4억 1,550만 동), 판티엣시는 3건(7,500만 동), 라기타운은 10건(7,750만 동), 푸꾸이현은 6건(3,650만 동)). IUU 위반에 대한 벌금액이 매년 증가하고 있으며, 이는 시간이 지남에 따라 위반 건수도 증가하고 있음을 의미합니다. 위에서 언급한 행위는 무엇보다도 선주와 선장의 이행 의식에서 비롯됩니다.
또는 현재까지 Circular 06에 따라 등록 및 어업 허가를 받지 않은 길이 12미터 이상의 어선 228척이 있으며, 이는 외국 수역을 침범할 위험이 높은 선박들입니다. 또한, 등록은 되었지만 허가를 받지 않았거나 만료된 어선 1,431척이 여전히 있습니다. 이 중 Tuy Phong에는 326척, Bac Binh에는 3척, Ham Thuan Bac에는 1척, Phan Thiet에는 435척, Ham Thuan Nam에는 21척, La Gi에는 406척, Ham Tan에는 5척, Phu Quy에는 234척이 있습니다.
또한, 규정에 따라 지정된 어항에 정박하여 해산물을 하역하지 않는 선박, 어업일지 기록 및 제출, 해산물 판매 과정 보고에 "아직 익숙하지 않은" 선주와 선장, 등록 없이, 또는 어업면허 없이 또는 만료된 어선 등 어선들이 운항하는 상황은 여전히 발생하고 있지만, 제대로 처리되지 않고 있습니다. 어선 입출항 관리 및 어항 생산량 모니터링을 위한 많은 노력이 기울여졌지만, 통계는 아직 신뢰할 만하지 않습니다. 현재 성 전체 어획량 중 28,332톤(156,430톤)만 모니터링되고 있으며, 이는 전체 어획량의 18.1%에 불과합니다.
2017년부터 중앙 정부부터 지방 정부까지 EC 검사가 시작되기 전, 그들은 "이것이 '옐로 카드'를 제거할 절호의 기회"라고 판단했지만, 매번 마감일을 놓쳤습니다. 이번에는 수산 업계가 IUU '그린 카드'를 되찾을 수 있을까요? 답은 여전히 미지수입니다. 당사자들, 기능 부문의 노력, 그리고 어민, 선장, 그리고 바다에서 해산물을 직접 어획하는 사람들의 인식에 크게 좌우되기 때문입니다.
EC의 IUU(불법·비보고·비규제) 근절 규정은 수산업의 자원 보호와 지속가능한 운영, 그리고 환경 보호라는 매우 긍정적인 측면을 지니고 있으며, 궁극적으로는 해산물 어업에 의존하는 사람들의 장기적인 생계를 위한 것이라는 점을 인정해야 합니다. 따라서 성(省) IUU(불법·비보고·비규제) 운영위원회 회의에서 성(省) 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이(Nguyen Hong Hai)는 다음과 같이 강조했습니다. "기능 부문은 어민과 선주들이 '3무' 선박을 등록하도록 장려, 지원, 지원할 수 있는 모든 여건을 마련했습니다. 위반 시 어선 목록을 작성하여 기능 부문에 송부하여 시·군·구와 협력하여 모니터링하고, 출항을 금지하며, 위반 사항을 엄격하게 처벌하고, 9월 15일까지 6~12m 길이의 '3무' 선박이 100% 등록을 완료하도록 해야 합니다."
이번에 IUU(불법 비보고 비규제) "옐로 카드"가 해제되든 안 되든, 선주와 선장들은 국가와 지역 사회의 이익뿐 아니라 무엇보다도 자신들의 이익과 어촌 공동체의 지속 가능한 생계를 위해 어업 및 어획 관련 규정의 올바른 이행에 대해 인식해야 합니다. 따라서 IUU와의 전쟁은 끝없는 싸움입니다!
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출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html
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