미국 관세에 선제적으로 대응: 베트남은 다각적인 접근 방식이 필요합니다

도널드 트럼프 대통령은 알루미늄과 철강에 25% 관세를 부과한 데 이어, 2월 13일(미국 시간) 관계자들에게 전 세계 미국 무역 상대국에서 수입되는 상품에 대해 상호 관세를 부과하는 방안을 계산하라고 명령했습니다.

멕시코 틀락스칼라의 스테인리스 스틸 공장 노동자들 - 사진: 로이터

이는 전문가들의 예상을 완전히 벗어난 것입니다. 홍콩대학교 국제 무역법 전문가인 줄리앙 샤이스 교수는 투오이 트레와의 인터뷰에서 알루미늄과 철강에 대한 관세는 단지 시작일 뿐이라고 말했습니다.

반도체와 자동차가 다음 타깃이다

* 알루미늄과 철강에 대한 관세가 부과된 후, 대상 제품은 무엇입니까?

- 이번 조치는 철강 문제만을 다루는 것이 아닙니다. 관세 인상은 워싱턴이 글로벌 공급망에 대한 통제력을 강화하고 있음을 보여주는 신호입니다.

저는 반도체와 자동차가 트럼프 행정부의 관세 전략의 다음 타깃이 될 가능성이 가장 높다고 생각합니다.

반도체와 관련해 미국 정부는 오랫동안 외국산 칩, 특히 대만과 한국산 칩에 대한 의존도에 대해 우려를 표명해 왔습니다.

미국은 현재 글로벌 반도체 설계 및 지적 재산권에서 상당한 점유율을 차지하고 있지만, 제조는 대체로 아시아로 옮겨갔으며, 대표적인 두 기업은 대만 반도체 제조회사(TSMC)와 한국의 삼성입니다.

트럼프 행정부는 반도체 제조를 미국으로 다시 유치하기 위해 노력해 왔습니다. 바이든 행정부에서 통과된 CHIPS 법은 보조금을 통해 미국 반도체 제조를 장려하는 것을 목표로 합니다. 그러나 트럼프 대통령은 이러한 보조금이 불충분하다고 판단하고 직접적인 무역 제한을 강화하는 쪽으로 기울었습니다.

반도체에 관세를 부과하면 해외 반도체 가격이 상승하여 국내 생산이 촉진될 것입니다. 이러한 조치는 인텔과 같은 기업에 타격을 줄 뿐만 아니라, 아시아 공급망에 의존하는 대만, 한국, 심지어 애플과 엔비디아와 같은 미국의 거대 기술 기업들과도 갈등을 야기할 가능성이 높습니다.

트럼프 대통령은 외국 자동차 수입이 미국 제조업을 훼손하고 일자리 감소로 이어진다고 주장하기 때문에 자동차가 잠재적인 표적이 되고 있습니다.

2018년 트럼프 대통령은 무역확장법 232조를 근거로 수입차에 25% 관세를 부과하는 방안을 처음 제안했습니다. 이 조항은 대통령이 국가 안보를 이유로 무역 제한을 부과할 수 있도록 허용합니다. 이 제안은 동맹국의 강력한 반대에 부딪혀 보류되었지만, 트럼프 대통령의 최근 관세 부과로 이 아이디어가 다시 부상했습니다.

베트남은 미국에서 발생한 손실을 상쇄하고 장기적인 무역 안정을 확립하기 위해 EVFTA와 RCEP 시장에서 파트너십을 강화해야 합니다.

줄리앙 샤이스 교수

관세의 영향을 제한하는 방법

* 베트남과 같은 제조국은 트럼프 행정부의 관세 영향을 제한하기 위해 무엇을 해야 할까요?

- 베트남은 미국의 철강 및 알루미늄 관세가 미칠 수 있는 잠재적 영향에 대응하기 위해 다각적인 접근 방식을 취해야 합니다. 첫 번째 단계는 법적 방어입니다. 필요한 경우, 베트남은 세계 무역기구(WTO)에 이 관세에 대해 이의를 제기할 정당한 근거를 확보해야 합니다.

미국은 GATT 제21조에 명시된 국가 안보 예외 조항에 따라 자신의 행동을 정당화할 수 있지만, 우크라이나가 자국 영토를 통과하는 러시아의 운송 제한에 대해 제기한 소송(2019년)과 카타르가 사우디아라비아가 카타르 기반 기업의 지적 재산권을 보호하지 못했다는 소송(2020년)에 대한 WTO 판결은 이 예외 조항이 제한적이라는 것을 확인했습니다.

* 하지만 미국이 WTO의 불리한 판결을 무시한다면 어떻게 될까요?

- 미국이 WTO의 불리한 판결을 무시한 사례가 있으므로, 베트남을 포함한 각국은 상호 보완적인 전략을 병행 추진해야 합니다. 미국 시장 의존도를 줄이는 것이 필수적인 두 번째 단계입니다. 베트남은 EVFTA와 RCEP와 같은 대안 시장을 제공하는 협정을 통해 무역 관계를 확대해 왔습니다.

EVFTA는 베트남의 EU로의 철강 수출 증가로 이어졌으며, EU는 무관세 혜택을 제공하여 유럽 구매자에게 더욱 매력적인 시장이 되었습니다. 아시아 지역에서는 RCEP(역내 경제 협력 패키지)가 일본, 한국, 호주 등 주요 철강 수입국에 대한 특혜적 접근을 허용합니다. 베트남은 미국에서의 손실을 상쇄하고 장기적인 무역 안정성을 확보하기 위해 이들 시장에서의 파트너십을 강화해야 합니다.

원산지 규정 준수는 베트남 대응의 또 다른 중요한 요소입니다. 미국은 관세를 피하기 위해 중국산 철강이 베트남산 제품으로 미국에 수출된다는 주장이 제기될 때, 특히 환적 요인에 대해 우려하고 있습니다. 이전 사례들은 미국이 규정 위반 적발 기업에 최대 456%의 반덤핑 관세를 부과하는 등 엄격한 처벌을 내린다는 것을 보여줍니다.

따라서 베트남은 엄격한 공급망 검증 조치를 시행하고, 수출되는 철강이 국제 무역 규정에 따라 국내 생산으로 인정되도록 해야 합니다. 추가적인 제한 및 처벌을 피하기 위해서는 강력한 증빙 서류와 제3자 원산지 증명서가 필수적입니다.

* 그렇다면 베트남은 미국과 협상할 때 어떤 영향력을 행사할 수 있을까?

- 외교적 협력 또한 중요합니다. 한국과 브라질은 트럼프 대통령 첫 임기 동안 무역 양허를 제공하거나 수출 할당량에 합의함으로써 관세 면제 협상에 성공했습니다. 베트남도 미국의 무역 및 지정학적 파트너로서의 중요성을 강조함으로써 유사한 접근 방식을 취할 수 있습니다.

바이든 행정부는 이전에도 양자 무역 관계 강화를 추진해 왔으며, 베트남은 이러한 관계를 활용하여 부문별 면제를 주장할 수 있습니다. 또한, 미국 무역대표부(USTR) 및 상무부와 외교적 협의를 진행함으로써 베트남은 더욱 유리한 조건을 협상할 기회를 얻을 수 있습니다.

베트남은 인도네시아와 말레이시아 등 다른 회원국들도 이러한 관세의 영향을 받을 것이므로, ASEAN을 통한 지역 공조를 모색해야 합니다. ASEAN 국가들이 단합된 입장을 취한다면, 면제 또는 대체 무역 협정 확보에 더 큰 영향력을 행사할 수 있을 것입니다.

최근의 세금 부과는 베트남을 겨냥한 것이 아닙니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 최근 베트남 주재 미국 대사 마크 내퍼와 실무 회의를 갖고 향후 베트남과의 경제 및 무역 협력에 대해 논의했습니다.

응우옌 홍 디엔 씨는 미국이 베트남의 다섯 번째로 큰 수입 시장이며, 5개 수입 품목의 매출액이 10억 달러가 넘는다고 강조했습니다. 베트남은 시장을 개방하고 미국 농산물 수입을 늘릴 준비가 되어 있으며, 미국이 베트남 농산물에 대한 시장을 더욱 개방하기를 희망합니다.

산업통상부 장관이 최근 미국 무역 정책의 변화에 ​​대한 우려를 표명하자, 크내퍼 대사는 새로운 미국 무역 정책은 공정 무역을 더욱 촉진하고, 경제적 안보, 국가 안보, 미국 근로자와 기업을 보호하는 것을 목표로 수립되었다고 말했습니다.

"최근 관세 부과는 베트남을 겨냥한 것이 아닙니다. 미국은 양국 관계를 유지하고 베트남과의 경제·무역 협력을 긍정적인 방향으로 계속 발전시키고자 합니다."라고 내퍼 대사는 강조했습니다.

출처: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm