학교 내 과도한 요금 부과 중단: 책임 명확히 하고 감독 강화

책임, 프로세스 및 모니터링에 대한 명확성 부족으로 인해 이해관계자들이 오해하고 좌절감을 느끼기 쉽습니다. 이를 극복하려면 근본 원인을 명확하게 파악하고 해결책을 동시에 구축해야 합니다.

원인을 파악하다

사이공 대학교 부교수이자 교육훈련부 재정기획부 전 부국장인 레 칸 투안 박사는 학년 초에 수입과 지출에 문제가 발생하는 5가지 이유를 지적했습니다.

첫째 , 경영 투명성 부족입니다. 회람 제09/2024/TT-BGDDT호는 공개해야 할 수입과 지출의 내용과 그 공개 방법을 명확하게 규정하고 있습니다. 그러나 많은 학교들이 이를 명확하게 명시하지 않았고, 관련 당사자들도 세부 사항을 알지 못합니다. 많은 학교들이 수입과 지출에 대한 논의, 결정, 그리고 통제 과정에 관련 당사자들이 실질적으로 참여할 수 있도록 하는 체계가 부족합니다. 투명성 부족은 무관심, 무관심, 그리고 궁극적으로 감독 소홀로 이어질 수 있습니다.

둘째, 고의로 과도한 수수료를 징수하거나 규정을 위반하여 수수료를 징수하는 것입니다. 과다 청구에는 복잡한 원인이 있는데, 개인적인 이익을 위한 권력 남용일 수도 있습니다. 하지만 때로는 활동 완료를 위한 자금 확보 압박으로 인해 일부 교장이 규정에 포함되지 않은 수수료를 제안하기도 합니다. 이러한 두 가지 경향 모두 용납될 수 없습니다. 재정 관리에 대한 인식 부족, 경영진의 개인적인 의도 등이 모두 과다 청구의 원인이 될 수 있습니다.

셋째, 재정 관리가 제대로 이루어지지 않고 엄격하지 않습니다. 많은 교장들이 재정 관리에 대한 기본 지식이 부족하고, 전문 회계사도 부족하며, 회계 처리 능력도 취약합니다. 예산 편성, 예산 집행, 세입·세출 결산의 3대 기본 절차가 모두 미흡합니다. 회계 기록과 문서가 불완전하고, 많은 세입 항목이 장부에 갱신되지 않았으며, 국고를 통한 세입원 결산 및 관리가 제대로 이루어지지 않는 곳이 많습니다. 이로 인해 계획, 조직, 지도, 감사, 평가 등 모든 면에서 여전히 미흡한 점이 존재합니다.

넷째, 시의적절한 감독 및 지도 부족. 관리 기관의 정기적인 감사 및 점검이 이루어지지 않고, 학교 내부 감사도 철저하지 않습니다. 새롭게 부상하는 일부 사업들이 신속하게 지도되지 않아 잘못된 적용을 초래했습니다. 많은 학교들이 내부 지출 규정을 제대로 활용하지 않아 투명성을 확보하고 합리적인 수입과 지출을 명시하지 못했습니다.

마지막으로, 소통 활동이 효과적이지 않습니다. 내부 지출 규정의 계획 및 개발 과정에서 이해관계자의 참여를 극대화하는 것은 효과적으로 홍보하고 설명하는 좋은 방법이지만, 학교는 이에 주의를 기울이지 않았습니다. 관리자, 교직원, 담임 교사, 학부모는 법적 근거에 대해 자세히 알지 못하거나 조사에 관심이 없어 실수를 범합니다. 많은 사건들이 학년 초부터 오해, 좌절, 그리고 합의 부족으로 이어집니다.

쭝브엉 중·고등학교(롱쩌우, 빈롱) 교장 레티짱 씨는 이 문제를 다루는 완전한 문서가 있음에도 불구하고, 여전히 과도한 요금 부과 문제가 발생하고 있다고 인정했습니다. 이는 교육 기관의 관련 문서 수집에 대한 홍보 활동이 명확하고 투명하지 않기 때문입니다.

수입 관리 및 사용에 대한 엄격한 통제가 이루어지지 않았으며, 재원 조달 자산 관리도 여전히 느슨한 상태입니다. 레 티 트랑 씨는 "일부 교육 기관이 고의로 실수를 저지르고, 자체 수입을 정하고, 학부모에게 자발적으로 기부하도록 요구하는 경우도 있지만, 실제로는 의무적이며 공평하게 분배됩니다."라고 말했습니다.

투명하고 공개적이며 위반 사항에 대한 엄격한 처리

쭝 브엉 중·고등학교에서의 경험을 공유하며 레 티 짱 씨는 이렇게 말했습니다. "수년간 학교는 개방적이고 투명하게 운영되었으며, 징수 규정을 준수해 왔습니다. 학년 초에는 주로 수업료(의무)를 징수하고, 학생 보험료를 징수하며, 회람 제16/2018/TT-BGDDT에 따라 동원 및 후원 활동을 합니다. 그 외에는 다른 징수 수수료가 발생하지 않습니다."

학부모회 연회비 징수는 학부모회에서 관리하며, 담임교사는 투명성, 민주성, 그리고 자발성의 원칙을 준수하여 기금 배포 및 운영을 조율하고, 어떠한 조건도 없이 운영합니다. 어려운 처지에 있는 학부모는 기부 의무가 없습니다. 이 기금의 수입과 지출은 학부모회에서 항상 공개합니다.

불법 추심을 근절하기 위해서는 무엇보다도 관련 당사자들이 규정을 충분히 이해하도록 홍보와 배포를 철저히 해야 합니다. 추심 가능한 항목과 불가능한 항목에 대한 구체적인 규정이 있으며, 이를 이해하는 학부모는 부당한 추심을 즉시 적발할 수 있습니다. 협회 기금 및 사회화 기금의 추심 및 지출을 감독하는 학부모의 역할을 강화해야 합니다. 교육기관의 추심 및 지출에 대한 교육기관장의 역할과 책임을 교육기관의 책임으로 규정해야 합니다.

레 티 짱(Le Thi Trang) 씨는 "학부모회 지출은 합의되고 통일되어야 하며, 최종 재정 보고서는 엄격하게 공개되고 투명하게 작성되어야 합니다. 관계 당국은 교육기관의 장이 과도한 비용을 부담하게 하는 경우 정기적으로 감사, 점검하고, 신속하게 적발 및 시정하고, 엄격하게 처리해야 합니다."라고 말했습니다.

투이퐁 초등학교(남투이안, 흥옌 ) 응우옌 반 찬 교장 선생님께서는 규정에 따라 수입과 지출을 학부모와 학생들에게 투명하게 공개하고, 지방 당국에 보고해야 할 필요성을 강조하며 같은 의견을 공유하셨습니다. 학교는 규정에 따라 정확하고 충분한 수입을 징수해야 합니다. 또한, 어려운 환경에 처한 학생들을 지원하여 학업에 전념할 수 있는 모든 여건을 조성하는 데에도 세심한 주의를 기울여야 합니다.

전문가의 관점에서, 레 칸 투안 부교수는 무엇보다도 관련 당사자들이 자문, 논의, 운영 계획, 수입 및 지출 추정, 그리고 내부 지출 규정 결정에 참여하도록 함으로써 홍보와 투명성을 높이는 해결책을 강조했습니다. 이를 통해 교장은 재정 문제에 대해 투명하고 공개적으로 접근하는 동시에 여러 당사자들의 역량과 정보를 활용할 수 있습니다.

동시에, 이해와 합의를 도출하는 것은 계획 결정 단계부터 감사 및 감독을 위한 메커니즘을 구축하는 것과 같습니다. 또한, 회람 제09/2024/TT-BGDDT호에 따른 목록, 수입 및 지출 수준, 그리고 세부 예산안을 엄격히 준수해야 합니다.

이와 함께 수입과 지출을 검토하고 엄격하게 관리해야 합니다. 책임자는 예산안 작성, 예산 집행, 그리고 수입과 지출 결산을 지휘할 책임이 있습니다. 수입과 지출 항목 집행을 위한 법적 조건을 엄격히 이행해야 합니다. 해당 항목은 승인된 예산에 포함되어야 하며, 규범, 제도, 기준 등은 규정을 준수해야 합니다. 세부 예산안이 승인되어야 하며, 입찰이 필요한 수입/지출 항목은 입찰법이 정한 순서와 절차에 따라 집행되어야 합니다. 규정 외 수입/지출 항목은 철저히 배제하고, 전자 장부에 따른 수입/지출 절차 적용을 확대하여 현금 사용을 제한해야 합니다.

레 칸 투안 부교수는 교육에 대한 정기적인 예산 지출을 우선시하는 것이 매우 중요한 해결책임을 강조하며, 감사와 심사를 강화하고 위반 사항을 엄격하게 처리해야 한다고 말했습니다. 교장은 예산 편성 참여를 장려하고, 지출 규정을 개발하고, 학교 내부 감사를 효과적으로 실시함으로써 감사와 감독을 최대한 활용해야 합니다. 동시에, 경영진은 연초에 불시 감사를 실시하고, 결과를 공개하며, 위반 사항을 처리해야 합니다.

회계사와 학교 지도자들을 대상으로 수입 및 지출 규정, 결산, 그리고 내부 지출 규정 개발에 대한 교육 및 코칭을 통해 학교의 재정 관리 역량을 향상시켜야 합니다. 단순히 자격증 취득을 위한 학습이 아닌, 지식과 실무 기술을 습득하는 방향으로 교육 및 육성을 혁신해야 합니다. - 레 칸 투안 부교수

출처: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html