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1. 결의안 104/2023/QH15에 따른 급여 개혁 로드맵
2024년 국가 예산안에 대한 결의안 104/2023/QH15가 2023년 11월 10일 국회 에서 통과되었습니다.
따라서, 결의안 104/2023/QH15에 따른 급여 개혁 로드맵은 다음과 같습니다.
- 2018년 5월 21일 제12기 중앙집행위원회 제7차 회의 결의안 27-NQ/TW에 따라 임금정책의 전면적 개혁을 실시한다(임금개혁 재원은 중앙예산, 지방예산의 누적 임금개혁 재원과 국가예산 균형지출 추산에 편성된 일부 재원에서 보장한다); 기본급에 연동된 연금, 사회보험 혜택, 월수당, 공로자 우대수당 및 여러 사회보장정책을 조정한다.
- 특별 재정 및 소득 관리 메커니즘을 시행하는 중앙 국가 행정 기관 및 단위의 경우:
+ 2024년 1월 1일부터 2024년 6월 30일까지: 월급여 및 추가수입은 2023년 12월에 수령한 급여 및 추가수입(2024년 등급 및 직급 승격 시 급여계수 및 직급 조정에 따른 급여 및 추가수입 제외)을 초과하지 않도록 보장하는 특별 메커니즘에 따라 기본급 180만 동/월을 기준으로 계산됩니다.
상기 원칙에 따라 계산할 경우, 2024년 특별 제도에 따른 급여 및 소득 인상분이 일반 규정에 따른 급여보다 낮을 경우, 일반 규정에 따른 급여 제도만 시행하여 근로자의 권리를 보장합니다.
+ 2024년 7월 1일부터: 국가 행정 기관 및 단위의 모든 재정 관리 메커니즘과 특정 소득 제도를 폐지하고 통일된 급여, 수당 및 소득 제도를 적용합니다.
국가 행정기관 및 단위의 특별 재정 관리 체계(운영비, 역량 강화, 현대화, 전문 활동 보장 등)에 따라 현행 특별 체계를 정규 예산에 계속 적용하지 마십시오. 정부가 이를 실행하고 제8차 국회에 보고하도록 하십시오.
- 각 부처, 중앙 및 지방 기관은 규정된 대로 임금 정책 개혁 재원을 마련하기 위한 해결책을 지속적으로 시행하고 있습니다. 2021년 11월 13일 국회 결의안 34/2021/QH15 제3조 2항에 따라 임금 개혁을 위한 지방 예산 세입 증가액 산정 시 일부 세입 항목을 계속 제외할 수 있도록 허용합니다.
2. 2018년 제27-NQ/TW 결의안에 따른 급여 개혁 내용
중앙집행위원회가 발행한 간부, 공무원, 공공근로자, 군대 및 기업 직원의 급여 정책 개혁에 관한 2018년 5월 21일자 결의안 27-NQ/TW.
2018년 제27-NQ/TW호 결의안에 따른 급여 개혁 내용은 다음과 같습니다.
* 간부, 공무원, 공공기관 직원 및 군인(공공부문)의 경우:
- 기본급(총 급여 기금의 약 70%)과 수당(총 급여 기금의 약 30%)을 포함한 새로운 급여 구조를 설계합니다. 보너스를 추가합니다(보너스 기금은 수당을 제외한 연간 총 급여 기금의 약 10%에 해당합니다).
- 현재 급여 제도를 대체하기 위해 직위, 직함 및 리더십 직위에 따른 새로운 급여 제도를 개발하고 공포합니다. 기존 급여를 새 급여로 전환하고 현재 급여보다 낮지 않도록 합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
+ 중앙에서 지방자치단체 수준까지 정치 체제에서 리더십 직위(선출 및 임명)를 맡고 있는 간부, 공무원, 공공 직원에게 적용되는 급여표를 다음 원칙에 따라 개발합니다.
(1) 직위의 급여 수준은 정치 체제의 순위를 반영해야 합니다. 직위를 맡은 리더의 급여는 해당 직위에 따라 결정되어야 합니다. 한 사람이 여러 직위를 맡는 경우 가장 높은 급여 수준을 받아야 합니다. 한 사람이 동등한 리더십 직위를 맡는 경우 동일한 급여 수준을 받아야 합니다. 상위 리더의 급여 수준은 하위 리더의 급여 수준보다 높아야 합니다.
(2) 각 직위에 대한 급여 수준을 규정하고, 중앙급 직위 급여표를 작성할 때 중앙급의 부, 지부, 과, 위원회 및 이에 상응하는 직위를 구분하지 않으며, 지방급 행정단위 구분에 따라 동일한 리더십 직위에 대한 급여 수준을 달리 구분하지 않고 수당 제도를 통해 이를 시행한다.
정치 체제에서 동등한 리더십 직책을 분류하여 직책별 급여표를 설계하는 일은 정치국이 중앙집행위원회에 보고한 후 결정합니다.
+ 리더십 직책을 맡지 않는 공무원과 공공 직원에게 적용되는 공무원 계급 및 전문 직함에 따른 전문적, 기술적 급여표를 개발합니다. 각 공무원 계급과 전문 직함에는 다음 원칙에 따라 여러 급여 수준이 있습니다.
++ 동일한 수준의 업무 복잡성, 동일한 급여;
++ 근무 조건이 일반보다 높고 직무 기반 수당을 통해 직무 인센티브가 시행됩니다.
++ 공무원 계급의 그룹과 레벨 수, 공무원의 전문 직함을 재정비하여, 공무원과 공무원의 전문적 자격과 기술을 향상시키도록 장려합니다.
공무원의 직급이나 전문직에 대한 임명은 공무원과 공공 직원을 관리하는 기관, 조직 또는 단위에서 수행하는 공무원의 직위 및 공무원 직급이나 전문직의 구조와 연계되어야 합니다.
+ 다음을 포함하여 군인을 위한 급여표 3개를 작성합니다.
++ 군 장교, 경찰관 및 부사관의 급여표 1개(직위, 직함 및 군 계급 또는 등급에 따라)
++ 직업군인, 기술경찰관에 대한 급여표 1개, 국방종사자 및 경찰종사자에 대한 급여표 1개(군과 행정공무원 간의 급여 상관관계는 현재와 동일하게 유지됨).
- 새로운 급여 명세서를 설계하기 위한 구체적인 요소를 식별하세요.
+ 현행 기본급과 급여계수를 폐지하고, 새로운 급여표에 특정 금액의 기본급을 신설합니다.
+ 중급 이하의 교육훈련을 요하는 간부 및 서비스업 종사자의 경우, 2019년 노동법(또는 서비스 제공계약) 규정에 따라 노동계약 제도를 통일하되, 공무원 및 일반 국민의 급여 체계를 적용하지 않는다.
+ 공공부문 공무원 및 일반국민의 최저임금수준을 중급훈련(1급)을 요하는 직무에 종사하는 자의 임금수준으로 정하되, 사업부문의 훈련종사자의 최저임금수준보다 낮지 아니하도록 한다.
+ 임금관계를 급여제도의 구체적인 임금수준 결정의 기준으로 확대하고, 국가자원에 따라 점차 기업부문의 임금관계에 접근합니다.
+ 새로운 봉급표 규정에 따라 간부, 공무원, 공공근로자, 군인의 정규 봉급 인상 제도와 조기 봉급 인상 제도를 완료합니다.
- 현재의 수당 제도를 재정비하여 총 수당 기금이 총 급여 기금의 최대 30%를 차지하도록 합니다.
+ 동시직에 대한 수당, 프레임워크를 초과하는 근속연수에 대한 수당, 지역 수당, 직무 책임 수당, 이동 수당, 보안 및 방위 복무 수당, 군대(육군, 경찰, 암호학)에 대한 특별 수당을 계속 적용합니다.
+ 공무원 및 일반보다 높은 근무 조건과 적절한 국가 우대 정책(교육 및 훈련, 보건, 법원, 검찰, 민사 집행, 검사, 시험, 감사, 관세, 임업, 시장 관리 등)이 적용되는 직업별 우대 수당, 직업별 책임 수당, 유해 및 위험 수당(일반적으로 직업별 수당이라고 함)을 결합합니다.
특히 사회경제적 여건이 어려운 지역의 특별수당, 유치수당, 장기근로수당을 특히 어려운 지역의 근로수당으로 통합합니다.
+ 근속수당을 폐지합니다(군대, 경찰, 암호학은 간부 및 공무원과의 급여 상관관계를 보장하기 위해 제외). 지도부 수당(정치 체제에서 지도부 직책에 대한 급여 분류로 인해). 당 활동 및 정치·사회 단체에 대한 수당. 공공 서비스 수당(기본 급여에 포함됨으로 인해). 유해 및 위험 수당(직업 수당에 유해 및 위험 요소가 있는 근무 조건을 포함함으로 인해).
+ 지역, 지구 및 성급 수준의 행정 단위 분류에 따른 수당 제도에 대한 새로운 규정.
+ 각 면, 마을, 주거단 단위의 시간제 근로자에게 월별 수당을 면 단위 인민위원회의 정기 지출 비율에 따라 일관되게 지급해야 합니다. 동시에 각 면, 마을, 주거단 단위의 시간제 근로자 최대 정원을 정해야 합니다. 이를 바탕으로 면 단위 인민위원회는 한 직책이 여러 업무를 수행할 수 있도록 하되, 배정된 업무의 질과 효율성을 보장해야 한다는 방향으로 수당 지급 대상 직책에 대한 구체적인 규정을 동급 인민의회에 제출해야 합니다.
- 급여 및 소득 관리 메커니즘에 관하여:
+ 기관, 조직 또는 단위의 장은 매년 할당된 급여 기금과 정기 지출 예산을 사용하여 전문가, 과학자 및 특별한 재능을 가진 사람들을 고용하여 기관, 조직 또는 단위의 업무를 수행하게 하고 할당된 업무에 상응하는 소득 지급 수준을 결정할 수 있습니다.
+ 기관, 조직 또는 단위의 장은 각 개인의 업무 완료 수준에 대한 평가 및 분류 결과와 연계하여 자신이 관리하는 직원에 대한 정기적 보상에 대한 규정을 개발해야 합니다.
+ 자체 예산 균형을 이루고 임금 개혁을 시행할 충분한 자원을 확보한 여러 성(省)과 중앙 직할시에 시범 제도 적용을 확대합니다. 사회보장 정책은 소속 간부, 공무원 및 공공근로자의 기본급의 평균 0.8배 이하로 소득 증가율을 적용합니다.
+ 정기적, 투자적 지출을 자체보험으로 처리하거나, 국가예산 이외의 정기적 지출과 국가재정기금을 자체보험으로 처리하는 공공서비스기관은 기업과 마찬가지로 실적에 따라 급여자율제도를 시행할 수 있다.
+ 정기적 지출에 대한 부분적 자기보험을 적용하는 공공 서비스 단위와 국가 예산으로 정기적 지출에 대한 전액을 전액 보장하는 공공 서비스 단위는 공무원과 동일한 급여 제도를 적용합니다.
실제로 지급되는 급여는 공무원의 직위와 전문 직함에 따라 결정되며, 공공 서비스 단위의 책임자가 수입(국가 예산과 단위 수입), 노동 생산성, 업무 품질 및 업무 효율성을 바탕으로 단위의 급여 규정에 따라 결정하며, 국가가 규정하는 급여 체계보다 낮을 수 없습니다.
* 기업 내 직원의 경우:
- 지역별 최저임금에 관하여:
+ 월별 지역 최저임금 정책을 지속적으로 개선하고, 시간별 지역 최저임금 규정을 보완하여 최저임금 적용 범위를 확대하고 노동시장의 유연성을 충족합니다.
+ 노동시장과 사회경제적 발전 요인(노동력 공급 및 수요, 경제 성장률, 소비자물가지수, 노동 생산성, 고용, 실업률, 기업 신용도 등)을 고려하여 근로자와 그 가족의 최저 생활 수준을 보장하도록 지역 최저임금을 조정합니다.
+ 국가임금위원회의 기능, 업무 및 조직 구조를 개선하고, 위원회에 독립 전문가를 추가합니다.
- 급여 및 소득 관리 메커니즘에 관하여:
+ 기업(100% 국유기업 포함)은 자체적으로 임금 정책(급여 규모, 임금표, 근로 기준 등)을 자유롭게 결정하고, 생산조직, 노동조직, 기업 규모에 따라 단체협약에 따라 국가가 공표한 최저임금보다 낮지 않은 임금을 지급하며, 사업장에서 공개적으로 지급합니다.
+ 국가는 기업의 임금 정책에 직접 개입하지 않고 월별 및 시간별 지역 최저 임금과 직종별 시장 평균 임금을 공표하고 노동 시장 정보 제공을 지원합니다. 기업과 근로자는 임금을 협상하고 합의하며, 근로 계약을 체결하고 생산성 및 업무 성과에 따라 임금을 지급합니다. 기업과 근로자 대표 단체는 임금, 상여금 및 기타 인센티브를 단체협약 또는 기업 규정에 따라 협상하고 합의합니다. 노동조합의 역할과 역량, 그리고 국가 관리 기관의 감사 업무를 강화합니다.
- 국유기업의 경우
+ 국가는 노동 생산성, 생산 및 경영 효율성에 연계하여 국유기업의 임금과 보너스를 결정하기 위한 일반 원칙을 규정하여 시장에서의 임금 수준을 보장하는 것을 목표로 합니다.
급여 기금의 보너스를 포함한 급여 지출의 배정을 업무, 생산 및 사업 상황, 산업, 기업 운영의 특성에 연계하여 실행합니다. 점차적으로 기업의 국가 자본 관리 및 사용의 성과와 효과에 연계하여 생산 및 사업 업무 배정을 실행하는 방향으로 이동합니다.
+ 국가자본 대표의 급여와 임원의 급여를 명확히 구분하고, 채용 및 임명하는 자가 급여를 평가하고 지급하는 원칙을 시행합니다. 국가는 국가자본 대표의 규모, 경영의 복잡성, 생산 및 사업의 효율성, 그리고 국가자본 사용 현황 등을 고려하여 기본급, 추가급, 연간 상여금을 규제합니다. 기본급은 국내 및 지역 시장의 급여 수준에 따라 조정됩니다.
독립적인 임원을 채용하고, 세후 이익으로 임원과 감사에게 급여를 지급하는 방향으로 점진적으로 전환하십시오. 사장 및 임원진은 근로 계약에 따라 근무하며, 기업의 일반 급여 기금에서 급여를 지급받습니다. 여기에는 생산 및 사업 실적에 따른 최고 급여와 직원 평균 급여가 포함됩니다. 국유기업 대표와 국유기업 사장들의 연봉 및 소득을 공개해야 합니다.
+ 국가가 부여한 업무에 따라 시장안정화 업무를 수행하는 기업에 대하여는 시장안정화 업무의 이행을 보장하기 위한 비용을 산정하여 확정하고, 이를 임직원 및 기업 경영자의 급여와 상여금 결정의 근거로 삼는다.
공공 서비스 기업의 경우, 국가는 시장 가격에 따라 임금 비용을 정확하고 완전하게 산정하여 공공 서비스 상품의 원가 및 단가에 반영합니다. 또한, 기업, 관리자, 직원, 그리고 국가 간의 이해관계의 조화를 보장하기 위해 소득 규제 정책을 시행합니다.
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원천
![[사진] 전국정치출판사 진실 제9차 당대회](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/24/ade0561f18954dd1a6a491bdadfa84f1)
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