하노이 공원 관리 및 운영에 대한 사고방식 변화가 필요합니다.

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하노이가 세계 17위의 수도이자 평화의 도시, 창조의 도시로서 잠재력을 최대한 발휘하기 위해서는 시 정부가 이러한 수도에 걸맞은 공원 시스템을 구축하고 개발해야 합니다. 현대적인 공원 시스템은 시민들의 여가 욕구를 충족시킬 뿐만 아니라, 문화적이고 문명적이며 지속 가능하게 발전하는 수도를 건설하는 데에도 기여합니다. 본 기사는 베트남 건축가 협회 사무국장인 건축가 팜 탄 퉁과 킨테 & 도티 신문의 교류를 통해 작성되었습니다.

공원은 각 도시 지역의 개발 구조에서 필수적인 요소입니다. 하노이 도시 개발 과정에서 공원 시스템의 형성과 중요성에 대해 간략하게 설명해 주시겠습니까?

- 19세기 후반, 프랑스가 하노이를 처음으로 도시화하기 시작하며 "정원 도시"라는 모델에 따라 하노이를 계획했을 때, 그들은 공원과 화원을 조성하고 보도에 나무를 심는 데 많은 관심을 기울였습니다. 하노이 최초의 공원은 1890년에 조성된 식물원이었습니다. 이곳은 과학 연구를 위한 열린 공간이자, 주로 집권 정부의 휴식처였습니다. 이 시기에 식물원과 함께 호안끼엠 호수 주변 공간도 물과 산책로, 그리고 다양한 종류의 나무를 심은 열린 공원으로 계획되었습니다. 또한, 블록 사이에는 항저우 화원, 꼰꼭 화원, 인도차이나 은행 앞 화원, 현재의 리타이또 화원, 파스퇴르 화원, 꾸아남 화원 등의 화원이 조성되었습니다.

이는 화원과 공원이 하노이의 도시 구조에서 매우 중요한 역할을 한다는 것을 보여줍니다. 수도 해방(1954) 이후, 전쟁의 여파로 경제가 여전히 어려웠음에도 불구하고 하노이는 통녓 공원, 투레 공원 등 과거의 흔적이 남아 있는 대규모 공원 조성에 여전히 관심을 기울였습니다. 20세기 90년대 이후 공원 개발은 거의 주목받지 못했습니다.

이처럼 중요한데, 현재 하노이의 공원의 질과 양은 어떤가요?

- 오늘날 하노이는 3,300km²가 넘는 면적과 800만 명이 넘는 인구를 자랑하는 "강력한" 수도로 발전했습니다. 이처럼 큰 규모 덕분에 공원과 화원 조성 및 개발을 포함한 모든 측면에서 도시를 건설하고 발전시킬 수 있는 좋은 조건을 갖추고 있습니다. 그러나 현재 하노이 공원의 양과 질은 기대에 미치지 못하고 있습니다. 양적인 측면에서, 공원들이 주로 수도 해방 이후부터 1986년 도시 재개발 이전까지 건설되었다는 점을 고려해야 합니다.

2008년 국토 확장 이후, 국가 차원에서 대규모 공원을 조성한 사례는 많지 않았습니다. 최근 몇 년 동안 대규모 부동산 투자자들이 신도시 개발 사업에 참여하여 공원을 조성하기도 했지만, 그 주된 목적은 부동산 가치 상승과 도시 주민들의 요구를 충족하는 것이지, 사회 공헌을 위한 것이 아닙니다. 공원의 규모는 크지 않지만, 질적인 측면 또한 논의의 여지가 있습니다. 통낫, 투레, 박타오와 같은 대규모 공원들은 모두 훼손되었지만, 투자와 관리는 거의 이루어지지 않았습니다. 심지어 공원 부지마저도 남용되어, 사람들이 불법으로 집을 짓고 불법적으로 사용하는 일이 오랫동안 지속되었습니다. 투오이트레 공원이 그 예입니다.

그렇다면 도시공원이 그 효과를 극대화할 수 있도록 관리·운영 방식은 어떻게 해야 한다고 생각하시나요?

- 말씀드렸듯이 공원은 도시의 중요한 부분이며 정부가 관리하고 보호해야 합니다. 공원 운영의 효율성을 극대화하려면 사회 단체나 전문 투자자에게 위탁해야 합니다. 미국 뉴욕시 센트럴 파크의 관리 모델을 참고할 수 있습니다. 공원 애호가들로 구성된 비영리 민간 단체가 뉴욕시 정부와 체결한 계약에 따라 공원을 운영합니다. 이들은 공원 내 서비스에 대한 사용료를 징수하고, 그 수익금의 일부를 정기적인 유지 관리에 사용하고, 정부에 세금을 납부할 수 있습니다.

현재 하노이에서는 공원 관리 및 운영이 모두 국유 기관에서 담당하고 있습니다. 관리 체계가 여전히 낙후되고 혁신이 더디어 많은 혼란을 야기하고 있습니다. 특히 울타리를 철거하고 공원 입장료를 징수하지 않으며, 시민들이 쉽게 접근할 수 있는 개방형 공원을 조성하라는 시의 지시가 시행된 이후 많은 문제가 발생하고 있습니다. 따라서 하노이 공원 관리 및 운영에 대한 인식 변화가 필요합니다.

하지만 울타리와 주변 담장을 철거하더라도 공원은 "야생 정원"이 아니며 여전히 관리가 필요합니다. 나무를 심고, 주변에 꽃을 심고, 적절한 조명 시스템을 설치하고, 감시 카메라를 설치하는 등 관리가 필요합니다. 특히 공원이 원활하게 운영되기 위해서는 정부의 역할 외에도 지역 사회와 사회·정치 단체의 참여가 매우 중요하며, 이에 대한 시민 의식 제고가 매우 중요합니다. 따라서 시민 의식 제고를 위한 소통 활동을 강화해야 합니다.

하노이 시는 2014년부터 2030년까지 이 지역의 나무, 공원, 화원, 호수 시스템 계획을 승인했으며, 2050년까지의 비전을 제시했습니다. 2030년까지 도심 지역에 60개의 공원을 조성하는 것을 목표로 하고 있으며, 그중 18개는 신설되고, 42개는 기존 공원과 화원은 개보수 및 개선되며, 7개는 특별 공원으로 지정될 예정입니다. 그러나 시행 10년이 지난 지금도 개보수 및 신설 공원의 수는 여전히 미미합니다. 이러한 지연의 이유를 분석해 주시겠습니까?

- 공원의 가장 큰 이점은 도시 지역이 현대적이고 문명화된 정체성을 가지고 지속 가능한 방식으로 발전하도록 돕고, 도시 주민들이 더 나은 생활 환경을 누릴 수 있도록 돕는 것입니다. 그러나 이러한 투자는 수익성이 낮아 사업 유치에 어려움을 겪는 경우가 많습니다. 따라서 공원을 개발하기 위해서는 자원과 국가적 메커니즘의 적절한 적용이 필요합니다.

또한, 동안(Dong Anh)의 킴 꾸이 공원(Kim Quy Park) 프로젝트, 타이호(Tay Ho)의 헬로 키티 공원(Hello Kitty Park) 프로젝트 등 여러 구(區)의 토지가 건설 기업에 할당되었지만, 모두 사업 추진이 더디고 있습니다. 시에서는 예정보다 지연되거나 계획대로 추진할 수 없는 사업에 대해 검토 및 점검을 실시하여, 해당 사업의 추진을 취소하거나 충분한 역량을 갖춘 다른 투자자에게 양도해야 합니다. 대규모 사업의 경우, 투자 유치를 위해 정부가 부지 정리를 담당하고 토지 할당 및 임대 체계를 마련해야 합니다.

하노이는 현재 2021년부터 2025년까지 도시 내 공원과 화원을 재개발, 업그레이드, 건설하는 계획을 적극적으로 시행하고 있습니다. 하노이가 도시의 녹지 공간 완성 및 개발을 촉진하기 위해 어떤 메커니즘과 정책이 필요하다고 생각하십니까? 특히, 지역 및 세계적 수준의 엔터테인먼트 공원 건설에 투자하기 위한 솔루션이 필요하다고 생각하십니까?

- 하노이의 1인당 녹지 면적, 특히 공원과 화단 면적은 현재 기준에 비해 매우 부족합니다. 현재 하노이의 녹지 목표는 1인당 2.06m²에 불과하여 국가 기준인 1인당 7m²에 비해 너무 낮습니다. 따라서 하노이 정부의 2030년까지 녹지 목표를 1인당 10m²로 늘리겠다는 정책이 현실화되기 위해서는 강력한 정치적 결단이 필요하다고 생각합니다. 공원과 화단도 문화적 기관이라는 점을 명확히 인식해야 합니다. 오늘 우리가 하는 일은 현재뿐만 아니라 수도 시민의 미래 세대를 위한 것이므로 국가가 적절한 자원을 배분할 수 있는 특별한 관심과 메커니즘이 필요합니다.

구체적인 해결책으로, 도심 지역에서 공원을 조성할 새 부지가 더 이상 확보되지 않을 경우, 공공 공간을 신속하게 녹지화하고, 오염을 유발하는 산업 시설, 교육 시설, 병원을 도심 밖으로 이전하여 녹지, 공원, 화원을 조성할 부지를 확보해야 합니다. 하노이는 홍강 유역의 푹싸 매립지에서 반경 약 10km 이내에 삼림 공원 조성을 검토해야 하며, 최근 푹탄 지역처럼 폐기물과 폐기물 매립지를 녹지 공원으로 전환하는 데 성공했습니다. 이는 하노이가 향후 수백 년 동안 다방면으로 가치를 발휘할 생태 공원을 조성하고 개발하는 데 매우 중요한 지역입니다.

매우 감사합니다!