국고를 통한 정기 지출 통제 및 지불에 대한 새로운 관점을 파악해야 함

2024년 5월 1일부터 재무부 의 2024년 3월 14일자 회람 제17/TT-BTC(회람 제17호)가 발효되어 2020년 6월 22일자 회람 제62/2020/TT-BTC를 대체합니다. 회람 제17호에는 국가 예산(NSNN) 지출 단위가 국가 재무부(KBNN)를 통해 정기 지출을 지불할 때 파악해야 할 새로운 사항이 포함되어 있습니다.

일러스트 - 사진: ST

국가, 재무부 또는 각 부처의 새로운 규정을 갱신하고 완성하고, 구체적이지 않거나 복잡하거나 적합하지 않은 내용을 철저히 해결한 결과, 비교적 완전하고 구체적인 규정을 담은 통지문 제17호는 예산을 사용하는 단위의 자율성과 자기책임성을 증가시켰을 뿐만 아니라 관리 기관과 통제 기관 모두에게 여건을 마련하여 국가 예산의 정기 지출을 통제하는 작업이 규정 준수, 편의성, 절약성, 효율성을 보장하는 엄격하고 공개적이며 투명하게 진행되도록 도왔습니다.

규정의 범위와 관련하여, 통지문 제17호는 자금 조달원을 보다 구체적으로 규정하고 있습니다. 국가 예산 자금원; 규정된 제도에 따른 수수료 수입원 및 국가 기관의 기타 합법적 수입원; 건강 검진 및 치료 서비스, 예방 의료 서비스, 수업료 및 공공 서비스 단위의 수수료 및 요금에 관한 법률에 따른 수수료 수입원.

통지문의 주제와 관련하여, 단순히 국가 재정부에 개설된 계좌를 통한 거래가 아닌, 거래 규모를 확대하기 위해 '국가 재정 시스템'을 확대한다는 것입니다.

특히, 제17호 통지문은 제2조에 '국고를 통한 통제 및 지급 원칙'을 규정하고 있으며, 여기에는 국가예산법에 따른 국가예산 지출 조건에 관한 규정, 급여지출, 추가수입, 자산조달방식, 예금계좌로부터의 지출 통제, 선급금, 현금지급, 국가재정공공서비스정보페이지를 통한 전자거래양식에 관한 지출 통제 등에 관한 구체적인 규정 등 4개 조항이 포함되어 있습니다. 이는 법률, 시행령 및 관련 통지문에서 통합된 규정입니다.

제17호 회람은 제62호 회람보다 2개 더 많은 7개 내용을 추가하여 예산 지출 단위의 책임과 권한을 명확히 규정합니다. 예산 지출 단위는 법령 및 관련 규정을 준수하는 것 외에도, 정부 령에서 정하는 바에 따라 국고에 제출하는 행정 절차에 따라 자금 이체 서류 및 자금 이체 서류에 첨부된 서류에 대해 법령 규정에 따라 정확성과 적법성을 유지해야 합니다. 또한, 법령 규정에 따라 구매 및 용역 수주에 대한 책임을 져야 합니다.

선급보증이 만료되었지만 예산 사용 부서가 선급금을 전액 납부하지 않은 경우, 예산 사용 부서의 책임을 더욱 명확하게 정의합니다. 예산 사용 부서는 선급보증 연장 절차를 완료하고 규정에 따라 지출 통제를 위한 근거 자료로 국고에 제출할 책임이 있습니다. 또한, 예산 사용 부서는 선급보증의 유효기간을 모니터링할 책임이 있습니다.

제17호 통지문의 가장 중요한 내용 중 하나는 자치 제도를 시행하는 단위에 대한 지출 통제에 관한 규정입니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 제62호 통지문, 제6조 - 지출 통제 내용, 제1항 일반 원칙 "관할 국가 기관이 규정한 제도, 기준, 규범(지출 수준)에 따른 통제"

유능한 당국으로부터 기관 및 단위가 자율성 메커니즘을 시행하도록 허가를 받은 경우, 통제는 내부 지출 규정을 준수하고 유능한 당국의 자율성 부여 결정, 유능한 국가 기관이 규정한 제도, 기준 및 규범, 그리고 자율성에 할당된 예산을 준수하도록 보장해야 합니다. 이 내용은 제17호 통지문 제1.3조 제2항 - 국가 재정을 통한 통제 및 지불 원칙에 구체적으로 명시되어 있습니다. "국가 재정은 법률 문서의 규정에 따라 규범(지출 수준)을 통제합니다.

유능한 당국으로부터 기관 및 단위가 자율 메커니즘을 시행하도록 허가를 받은 경우, 통제는 내부 지출 규정을 준수하고 할당된 자율 예산에 따라야 합니다.

위 규정은 내용에서 통제 및 지급 원칙으로 수준을 격상시켜, 예산 사용 부서의 내부 지출 규정 개발 권한과 책임을 강화했습니다. 그러나 지출 통제에서 높은 성과를 달성하기 위해서는 예산 사용 부서가 규정을 면밀히 검토하여 각 부서의 자율성, 재원 규모, 그리고 특히 부서에 적용되는 기준과 규범을 정의하는 권한에 적합한 내부 지출 규정을 개발해야 합니다.

또한, 통지문 제17호에는 지출 통제에 대한 규정이 매우 구체적으로 나와 있습니다. 급여 및 급여 기반 수당, 계약에 따른 노동 임금, 추가 수입, 지원, 보조금, 기타 수당, 계약 및 보상에 대한 지출의 경우, 연초에 유관 기관에서 급여 할당을 승인하는 문서가 없는 경우, 국가 재무부는 전년도 유관 기관에서 받은 급여 지출 할당 문서와 예산 사용 단위의 요청 및 약속 문서에 따라 통제를 실시합니다.

공공기관의 연간 재정 성과 배분과 관련하여, 국가재정은 공공기관의 자금 배정 요청에 따라 자금을 배정하고, 공공기관의 요청에 따라 시중은행 예금계좌 또는 공공기관 국가재정 예금계좌로 이체합니다. 국가재정은 자금 사용을 통제하지 않습니다. 공공기관은 법률이 정하는 바에 따라 자금의 관리, 사용 및 지출을 담당합니다.

17호 회람의 효과적인 시행을 위해 광찌성 국가재정부는 각 구·읍·면의 기능부서와 국가재정부에 연구 및 협의에 집중하도록 지시했으며, 지출 관리 담당 공무원 전원을 대상으로 연수회를 개최할 예정입니다. 이를 바탕으로 17호 회람에 포함된 모든 관련 규정을 명시하는 문서를 개발하여 원활하고 통일된 시행을 보장할 것입니다. 또한, 17호 회람의 문제점(있는 경우)을 해결하기 위해 재정부에 보고하고 국가재정부에 신속히 반영할 것입니다.

광트리성 재무부는 각 기관 및 단위에서 통지 제17호와 관련 법령 및 통지를 적극적으로 연구하여 각 단위, 각 재원, 각 계정에 적절하고 효과적으로 적용하고, 광트리성 재무부와 국가 예산을 사용하는 관리 기관 및 단위 간의 긴밀한 협력을 통해 통지 제17호의 시행이 원활하게 이루어져 국가 예산의 지출을 엄격하게 통제할 뿐만 아니라 국가 예산 사용의 효율성을 개선하는 데 기여하기를 바랍니다.

응우옌 티 탄 비엣

원천