19차 성 인민위원회 회의에서 Duong Van An 성 당 서기의 연설

회의 의장님께!

존경하는 대표자 여러분!

존경하는 유권자 여러분, 그리고 도민 여러분!

오늘 성(省)인민위원회(제11기)는 제19차 회의를 개최하여 2023년 사회 ·경제 상황, 국방·안보, 사법 분야를 평가하고 2024년의 방향과 과제를 논의했습니다. 또한, 인민위원회가 제출한 여러 중요 사안을 결정 하고 규정에 따라 질의응답을 진행했습니다. 이번 회의에서 논의된 내용은 2024년과 그 이후 성의 발전에 매우 중요하며, 유권자와 성민들이 매우 관심을 갖는 사안들이 많습니다.

인민의회가 심의, 논의, 결정하기에 앞서, 도당 집행위원회를 대표하여 다음과 같은 문제를 제기하고자 합니다.

- 우리는 개발을 위한 많은 기회, 이점, 그리고 동기를 가지고 2023년에 들어갑니다. 그것은 30년간의 지방 재건을 통해 얻은 귀중한 교훈을 정리하고, 다가올 시대와 2050년을 향한 지방의 방향, 비전, 그리고 발전 경로를 형성할 때 우리 지방을 개발하려는 결의 입니다. 그것은 당, 국가, 중앙위원회, 부처, 지부 지도자들의 방문, 작업, 그리고 매우 심오하고 포괄적인 지도로 큰 관심과 지원을 받은 것 입니다. 그것은 남북 고속도로 빈하오-판티엣, 판티엣-여우저이가 개통되어 여행 시간을 단축하고, 특히 남부의 주요 경제 구역에서 빈투안 으로, 그리고 그 반대로 승객과 상품을 수송하는 데 도움이 되는 기회입니다. 그것은 우리 지방이 70개 이상의 흥미진진하고 매력적이며 참신한 활동으로 전국 관광 의 해를 개최하여 관광 산업이 빠르게 회복하고 인상적으로 발전하도록 돕는 이니셔티브입니다. 많은 대형 투자자들이 빈투안성과 우리 지방의 잠재력과 개발 전망을 더욱 명확히 보고 있다는 사실이 매력적인 투자 지역이 되고 있다는 것입니다 .

그러나 외부 요인 (글로벌 경제 위기로 인한 공급망 차질, 수출입 감소, 원자재 가격 상승, 금융·통화·부동산 시장 어려움 등) 과 내부 요인(일부 공무원의 실수와 책임에 대한 두려움으로 인한 업무 지연 등) 등 많은 어려움과 과제가 존재합니다. 이는 사회경제 발전 과제 이행 과정에서 감사, 심사, 조사를 통해 지적된 문제점, 장애, 위반 사항 중 일부이며, 아직 해결되지 않았거나 처리되지 않았습니다. 이로 인해 많은 사회경제 발전 사업이 시행되지 못하고 "기다려야" 하며 사회적 자원을 낭비하고 있습니다.

이러한 맥락에서, 도내 모든 계층, 각 부문, 지역, 그리고 주민들이 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그 덕분에 모든 분야에서 긍정적이고 포괄적인 성과를 많이 거두었습니다. 저는 다음과 같은 몇 가지 주목할 만한 성과를 강조하고 싶습니다.

- 이 지방의 경제적 기둥으로 확인된 3개 부문은 지속적으로 성장했으며, 그 중 관광 부문이 가장 높은 성장률을 보였으며 방문객은 총 835만 명 (46% 증가)이었고, 수입은 22조 3,000억 VND(63% 증가)를 넘어섰으며, 전국에서 방문객 수와 관광 수입이 가장 많은 10개 지방과 도시 중 하나가 되었습니다. GRDP 성장률은 8.1% 에 도달하여 63개 지방과 도시 중 14위 , 북중부 및 중부 해안 지역의 4/14 지방과 도시 중 14 위를 차지했습니다(2022년에는 7.75% 증가하여 전국 63개 지방과 도시 중 45위, 지역 내 14개 지방 자치 단체 중 10위를 차지했습니다). 2022년 이 지방의 경제 규모는 96조 4,000억 VND에 불과했지만, 현재는 100조 VND 이상으로 늘어나 63개 지방과 도시 중 30위를 차지했습니다 . 국가 예산 수입은 10조 동 (VND)이 넘습니다. 여러 분야에서 오랫동안 지속되어 온 사회경제 발전의 많은 어려움과 장애물이 점차 해소되고 있습니다.

- 문화 사회 분야에서 많은 긍정적인 변화가 있었습니다. 교육의 질이 향상되었고, 사회 보장 및 사회 복지가 잘 시행되었으며, 빈곤율이 감소했습니다. 1인당 소득은 2022년 대비 5.1% 증가했습니다 . 디지털 전환은 초기 성과를 거두었으며, 특히 판티엣 시는 스마트 도시 운영 센터를 가동했습니다. 도시와 농촌 지역의 경관은 지속적으로 투자되고 개선되어 이전보다 더욱 아름답고 넓어졌습니다. 성의 국방, 안보 , 질서, 사회 안전은 유지되고 있습니다.

각급 정부의 관리 및 행정과 더불어, 도인민위원회는 항상 도인민위원회를 지지하고, 권한 내에서 정책과 지침을 지지 및 발표하며, 법규 정책의 집행 및 도인민위원회 결의안의 집행 결과에 대한 감독을 강화해 왔습니다. 유권자들과의 만남을 통해, 인민위원회 대의원들은 유권자들의 다양한 바람과 건의를 전달하고, 아이디어를 제시하며, 정부를 건설하고, 사회경제 발전을 위한 과제와 해결책을 실행하는 등 다양한 활동을 해왔습니다.

그러나 여전히 많은 한계와 약점이 있으며 개선 이 필요한 부분도 많습니다.

- 예산 수입 증가율이 높지 않고, 일부 수입원은 예상보다 낮습니다. 경제 규모는 100조 VND가 넘지만, GRDP의 예산 수입 동원률은 여전히 낮습니다(약 8.1% ). 반면 전국은 15.7%입니다 . 2022년 대비 폐업 기업 수는 26.95% 증가했고 , 해산 기업 수는 10% 증가했습니다 . 도시 지역 생산 가능 인구의 실업률은 전국 평균보다 높습니다. 사회보험료를 일시에 납부하지 않는 사람은 약 1만 4천 명 으로 2022년 대비 24.7% 증가했습니다 .

- 주요 사업 추진 속도가 여전히 더디다. 2023년 11월 말 기준 공공투자자본 지출은 계획의 64.41%에 그쳤다 . 예산 집행 및 세입·세출 균형이 적절하지 않아 자금은 있지만 사업에 배정할 수 없는 상황 (예전에는 사업이 자금을 기다리고 있었지만, 이제는 자금이 사업을 기다리고 있다)이 발생하고 있다. 각종 계획 수립 및 조정 작업이 여전히 장기화되고 있으며, 현재까지 많은 지자체에서 용도지역 설정 및 종합계획 수립이 완료되지 않았다. 토지할당료 산정, 토지임대, 토지사용권 경매, 토지개간 시 보상금 지급 등 토지가격 결정에 어려움을 겪고 있으며, 지원, 재정착, 사업 추진 등도 아직 해결되지 않았다.

- 토지 및 광물 관리가 엄격하지 않아 위반 사항 처리에 혼란이 있고, 이 분야의 많은 민원이 처리가 늦어져 주민들의 불만이 커지고 있습니다. 일부 지역에서는 공공 토지, 사업 부지 , 불법 광물 채굴 문제가 여전히 복잡하게 얽혀 있지만 , 예방이 효과적이지 않아 일부 공무원의 "은폐"와 "지원"이 있다는 의심이 제기 되고 있습니다 . 올해의 주제인 "도시 미화, 환경 보호 및 보존, 푸르고 깨끗하고 아름다운 경관" 의 시행 성과는 아직 미미하여 도 전역에 광범위한 효과를 거두지 못하고 있으며, 불법 건축 및 쓰레기 투기로 인한 환경 피해도 여전히 곳곳에서 발생하고 있습니다.

- 2022년 마지막 회의에서 우리는 다음과 같이 평가했습니다 . 현실에 맞지 않는 내용을 가진 법률 문서가 여전히 많아 개정 이 더딘 국민과 기업에 장애와 어려움을 초래하고 있습니다 . 그러나 2023년에도 이러한 상황은 여전히 존재합니다. 이러한 한계와 함께 토지, 투자, 공공조달 관련 절차 등 행정절차 개혁의 한계와 취약점도 존재합니다. 국가관리기관의 업무 처리 과정에서 발생하는 "질의"는 관할 기관에 적합하지 않은 내용이 많고, 관할 기관의 "질의"에 대한 답변과 의견은 여전히 일반적이고 내용이 불분명하거나 장시간 지연됩니다. 이러한 상황은 국민의 좌절감을 야기할 뿐만 아니라, 국가기관이 업무를 수행하는 과정에서도 좌절감을 초래합니다. 주요 원인은 간부와 공무원들의 실수에 대한 두려움과 책임에 대한 두려움입니다. 총리는 이 문제에 대해 여러 지침을 발표했고, 도당 상무위원회와 도당 상무위원회도 여러 차례 의견을 제시했지만 , 개선은 여전히 더디게 진행되고 있습니다.

- 도인민위원회에서 결의안을 발표했지만 , 감독이 부족하여 수년간 이행되지 못하고 있는 상황입니다. 위원회가 향후 이행 방안을 검토하고 결정하도록 구체적인 사례를 제시하고자 합니다. 바로 장례식장 사업에 관한 도인민위원회 결의안입니다. 이 사업은 2012년 판티엣시 퐁남읍에 투자하기로 도당위원회(제12기) 상임위원회에서 합의한 사업입니다. 이후 도인민위원회는 도당위원회 상임위원회의 결정 이행을 지도했습니다. 그러나 업무 수행에 대한 의지 부족과 과감한 추진, 그리고 관련 기관의 감독 및 감사 부족으로 인해, 성(省)인민위원회는 2018년 (6년 만) 이 되어서야 해당 프로젝트에 대한 투자 정책을 제출하고 2018년 10월 31일 성(省)인민위원회 상임위원회의 승인을 받았습니다. 그러나 자문 기관은 보상 및 부지 정리의 어려움을 프로젝트 시행 불가 사유로 제시하여 프로젝트가 지속적으로 지연되는 결과를 초래했습니다. 성(省)인민위원회가 촉구, 상기시키고, 의견을 제시하기 위한 2차 회의를 소집한 후에야 프로젝트가 재개되었으며, 현재 관계 당국은 다음 과제들을 추진하고 있습니다.

도 (省) 인민의회 대의원 (대의원 중에는 도 인민위원회 위원장, 부, 지부, 지방자치단체 위원장이 포함됨)은 유권자 와 접촉 하여 유권자의 건의사항을 이행하거나 유관 국가기관에 전달 하겠다고 약속했지만 , 이를 잊 거나 전달은 하되 형식적으로만 처리하고 감독 및 모니터링을 하지 않는 사례도 있다 .

두옹 반 안(Duong Van An) 지방당 서기가 고향 지방 유권자들과 만났습니다.

티엔탄(Tien Thanh) 마을에서 유권자들을 만난 적이 있는데, 한 유권자가 이렇게 말했습니다. "국가는 1994년부터 산사태 예방을 위해 주택지를 이전할 토지를 할당해 왔고, 국가 기관은 주민들에게 주택을 지을 때 토지 사용권 증명서를 발급하겠다고 "약속"했습니다. 그런데 지금까지 거의 30년이 지났는데도 증명서가 발급되지 않았습니다." 그 유권자는 이렇게 말했습니다. "6번의 임기를 마치고 수십 차례 유권자들과 만났지만, 모두 약속을 하고 돌아왔지만 아무런 성과도 없었습니다." 제가 이렇게 말하는 이유는, 많은 지도자와 대의원들이 불만을 표할지도 모르지만, 우리는 국민의 대표자이며, 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 권위를 가진 사람입니다. 우리는 약속을 더 잘 이행하기 위해 국민 앞에서 스스로를 비판해야 하며, 국민을 더 이상 기다리게 해서는 안 됩니다."

존경하는 대표자 여러분!

2024년은 어려움이 가득할 것으로 예상됩니다. 우리가 더 노력하지 않는다면 , 성(省) 인민위원회 부위원장께서 방금 보고하셨듯이 2025년까지 성장 목표, 1인당 국내총생산(GRDP), 국민소득, 재정 자립 목표 달성 은 매우 어려울 것입니다. 따라서 이번 회의에서 우리는 성(省)인민위원회, 성(省)인민위원회, 그리고 지방(省)인민위원회 대표단을 통해 다음 과제들을 이행하는 데 주력할 것을 제안합니다.

첫째, 2023년 사회경제 발전 및 국방 상황에 대한 도인민위원회 보고서와 2024년 방향 및 업무, 2023년 예산 수입 및 지출 추산 집행 결과, 2024년 예산 추산 및 배정 계획, 2023년 공공투자계획 집행 상황 및 결과, 예상 공공투자계획, 2024년 공공투자 포트폴리오 등을 바탕으로 도인민위원회 대표단은 어려움과 한계를 극복하고 잠재력과 내부 자원, 새로운 기회를 활용하여 산업-관광-농업의 3대 경제 기둥을 지속적으로 균등하게 발전시키는 데 중점을 둔 대책과 해결책을 논의하고, 사회적 투자 유치를 촉진 하고 , 행정절차 개혁을 촉진하고, 투자 환경을 개선하고, 국가기관에 대한 국민과 기업의 만족도를 높이기 위한 방안을 논의합니다. 지정된 업무를 수행하는 과정에서 기관 및 지방 자치 단체 간의 협력을 강화합니다. 동시에, 도인민위원회가 예산 수입 및 지출, 공공 투자 포트폴리오, 토지 수용 프로젝트 목록, 주민 지원 정책 등에 대한 정책을 제출할 때 도인민위원회 대표가 이를 지지하고, 보상, 토지 정리, 재정착 시 지원을 제공하는 것이 좋습니다.

도인민위원회, 지방인민위원회, 부서, 지부 및 직원, 공무원 및 공공근로자에게 책임감과 감정을 겸비하고, 마음과 비전을 가지고 일할 것을 요청합니다 . 과감하게 생각 하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 지고, 업무 효율, 인민과 기업의 만족, 그리고 도의 발전을 업무 완수 수준의 평가 척도로 삼고, 직무와 임무를 잘 이행하고 도의 공동 업무를 완수하기 위해 노력하십시오.

둘째, 2024년 사업 계획에서 도인민의회 상임위원회, 도인민의회 위원회, 도인민의회 대표단, 도인민의회 대표단은 도인민의회가 발표한 결의안의 이행 결과를 검토하고, 결의안의 각 내용이 충실히 이행되도록 하는 데 집중해야 합니다. 동시에, 다음과 같은 오랜 기간 동안 남아 있는 한계와 미비점을 극복하고 성과를 모니터링하는 작업을 지속적으로 추진해야 합니다 .

레홍퐁 다리에서 쩐흥다오 다리까지 이어지는 까띠강 제방 프로젝트의 관점 - 이 지방의 핵심 프로젝트입니다.

( 1 ) 성내 중점프로젝트 건설에 대한 투자; 프로젝트 실시 진도는 성인민위원회에서 결정 및 승인을 받았으나 실시가 느리고 아직 성과를 거두지 못했습니다.

( 2 ) 부적절한 내용을 지닌 법률문서를 개정, 대체 또는 폐지하여 시행과정에 많은 어려움을 초래함.

( 3 ) 토지이용권증 발급절차 , 토지이용목적전환 등 국민 및 사업주를 위한 행정 절차 처리

( 4 ) 특히 국민과 기업으로부터의 권고나 제안을 정기적으로 접하고 직접 처리하는 직책에 종사하는 간부, 공무원 및 공직자의 직무수행에 있어서의 태도와 책임감.

각 도 인민위원회 대표는 모니터링 작업을 통해 위반 사항을 시정, 교정 또는 처리하도록 유관 당국에 권고하는 것이 좋습니다 .

셋째 , 성 베트남 조국전선위원회 위원장 께서 성 유권자들의 건의를 요약한 보고서를 방금 제출하셨습니다. 이는 현실에서 비롯된 정당한 염원과 제안입니다. 성 인민위원회 지도부와 각 부서, 지부, 지방 지도자들께 유권자 와 국민의 정당한 요구와 염원을 효과적으로 해결하기 위해 연구, 추진, 책임 의식 제고, 그리고 협력 강화를 촉구 합니다.

각급 국가기관의 유권자 청원 및 열망 처리 결과를 감시하는 데 더욱 주의를 기울이고, 지연, 지연 또는 책임 회피 사례가 있을 경우 즉시 비판하고 시정할 것을 제안 합니다.

넷째 , 도 (省)인민의회 상무위원회와 도(省)인민의회 산하 위원회는 회의 안건을 연구하고 지속적으로 혁신해야 합니다. 회의 안건을 개발하는 과정에서 도(省)인민의회는 도(省)위원회가 권한 있는 정책과 지침을 제출할 때까지 기다릴 뿐만 아니라, 당 , 국회, 정부 의 법률, 정책 및 지침을 준수해야 합니다 . 지방의 권한 하에 있지만 제도화되지 않았거나 유권자와의 감독 및 접촉을 통해 발견되지 않은 문제가 발견되고 특정 분야에서 특정 제도 및 정책이 필요하다고 판단되는 경우, 도인민위원회는 적극적으로 문제를 제기하고 업무를 할당하며, 도인민위원회가 도인민위원회 산하 위원회와 연구 및 협력하여 개발, 완성하고 의견 또는 결정을 위해 도인민위원회에 제출하도록 상기시키고 촉구해야 합니다 . 도인민위원회가 발표한 결의안의 이행 진행 상황 및 결과 보고 내용을 회의 일정 에 추가하여 이행 결과를 감독하고, 결의안이 발표되었지만 이행 되지 않는 상황을 방지해야 합니다 .

존경하는 대표자 여러분!

2023년 말 성(省) 인민위원회 정기 회의는 매우 중요하고 업무량이 매우 많습니다. 저는 각 위원들의 책임감과 열정을 바탕으로 성(省) 인민위원회가 현실에 부합하는 올바른 결정을 내리고, 앞으로 빈투언성의 사회경제 발전 요구와 성 유권자들의 기대에 부응할 것이라고 믿습니다.

이번 회의가 큰 성공을 거두기를 기원합니다 .

모든 귀빈과 대표단에게 최고의 소원 을 전 합니다 .

원천