토지 임대료 차액을 누리는 사람은 누구입니까?

부자, 가난한 자, 감옥, 모두 땅 때문에

영어: 5월 초의 강렬한 더위 아래 찜통 같은 임대 방에서, 응우옌 티 킴 부우(Hamlet 1, Song Trau Commune, Trang Bom District, Dong Nai ) 여사는 거의 20년 전 Bau Xeo 산업단지(IP)를 건설하기 위해 압수된 ^11,000m2 가 넘는 가족 토지에 대한 불만을 계속 제기하기 위해 "새로운" 서류를 준비하고 있습니다. 70세의 킴 부우는 소송을 제기한 2세대입니다. 킴 부우 여사의 어머니인 레 티 람 여사는 2018년 말에 가족의 땅이 강제로 압수된 지 얼마 되지 않아 5년 전에 세상을 떠났습니다. 킴 부우 여사가 불만을 제기하는 유일한 가구는 아닙니다. 여러 세대에 걸쳐 여기에서 약 50가구가 Bau Xeo IP 투자자에게 넘겨주기 위해 토지를 압수하기로 한 동나이 정부의 결정에 동의하지 않습니다.

2004년 1월 12일, 동나이성 인민위원회 위원장은 송짜우, 떠이호아, 도이 61, 짱봄 타운 내 440헥타르 이상의 토지를 매립하고, 바우세오 산업단지 건설을 위한 보상, 부지 정리 및 투자 절차를 진행하기 위해 틴응이아 회사, 동나이 고무 회사 및 그 구성원에게 "매립된 토지 전체 면적을 임시로 인계"하는 결정 101/QD-CT-UBND에 서명했습니다. 2004년 2월, 틴응이아 회사와 동나이 고무 회사는 바우세오 산업단지의 투자자인 통녓 주식회사를 설립하기 위해 자본을 출자했습니다.

불만의 근원도 여기에서 시작되었습니다.김부 씨의 가족과 토지를 회수당한 가구들은 2004년 동나이성 인민위원회 위원장의 결정 101호가 바우세오 산업단지 설립에 대한 총리 의 결정이 없었을 때 "권한이 없었다"고 주장했습니다.또한 그들의 토지는 승인된 계획 경계 내에 있지 않았기 때문에 산업단지 투자자에게 양도하기 위한 토지 회수는 법적 근거가 없었습니다.따라서 주민들은 회수를 준수하지 않았고 2004년부터 불만을 제기해 왔습니다.2018년, 트랑봄현 인민위원회는 강제 토지 회수를 조직하라는 통지문을 발표했습니다.김부 씨와 가구들은 트랑봄현 인민위원회가 결정 101호에 근거하여 강제 토지를 회수한 것은 법률에 부합하지 않아 지금까지 불만을 제기해 왔습니다.

"그들은 우리에게 1m²당 2만 5천 동(VND)과 이주 자금으로 1,500만 동(VND)만 보상해 주었습니다. 총 1만 1천m²의 집과 정원을 보상해 줬는데, 7억 동(VND)이 넘는 보상금을 줬습니다. 땅을 되찾으면 우리는 어떻게 살아야 할까요?"라고 김 부우 씨는 말했습니다. 70세의 이 여성은 7명의 형제자매를 대신하여 오랜 세월 친구의 임대 주택에서 살면서 언제 끝날지 모르는 소송을 진행해야 했습니다.

바우세오 산업단지의 킴 부우 씨처럼 토지 분쟁을 겪는 다세대 가족은 드물지 않습니다. 국회 의 월례 국민 청원 보고서는 지방에서 중앙 정부에 이르기까지 공정한 목소리를 요구하는 대규모 청원 대표단에서 빠지지 않고 발표됩니다. 이들 대부분은 킴 부우 씨와 짱봄 지역 주민들처럼 토지 분쟁을 겪고 있는 사람들입니다. 당국이 발표한 토지 관련 분쟁 건수의 70% 이상은 수년간의 평균적인 통계입니다.

거의 40년간의 국가적 개혁으로 수많은 억만장자가 탄생했습니다. 그들 대부분은 부동산으로 부자가 되었습니다. 그러나 거의 40년간의 국가적 개혁으로 인해 조상들이 여러 세대에 걸쳐 남겨준 땅이 이제 싼값에 환수되어 기업에 주어지고 산업 단지, 상업 센터, 고층 빌딩을 짓고 높은 가격에 판매되는 것에 대해 불의를 느끼는 많은 세대의 사람들이 생겨났습니다. 사람들의 농경지는 100만 VND/m2의 가격으로 환수되어 주거용 토지로 계획되었고, 기업은 그것을 구획으로 나누고 땅을 팔고 고층 빌딩을 지어 5000만 VND/m2에 판매했습니다. 국회사무처 전 부처장인 응우옌 시 둥 박사는 토지 환수, 계획 변경 및 할당 결정으로 인한 4900만 VND의 증가는 토지 임대료의 차이라고 말했습니다.

실제 토지 임대료 차이는 응우옌 시 둥 씨가 언급한 사례보다 훨씬 큽니다.투티엠(호치민시 투득시)의 많은 사람들이 1m²당 1,800만 동에 토지를 몰수당했지만, 몇 년 후 자신의 땅에 지어진 프로젝트로 돌아왔을 때 직원들은 아파트 가격을 3억 5천만 동/m²로 책정했고 매진되었습니다.베트남 부동산 협회의 조사에 따르면 프로젝트 전후 토지 가격 차이가 어떤 곳에서는 최대 700배, 최소 50배였습니다.이러한 막대한 이익은 분노와 분노를 불러일으켰고 불의의 근원이었습니다.사람들은 국가와 공공의 이익을 위한 사회 경제적 개발 프로젝트(KT-XH)로 인해 집을 잃고, 땅을 잃고, 일자리를 잃었지만, 그들 자신은 이러한 프로젝트가 가져온 가치를 누리지 못했습니다.보상금과 재정착 자금은 토지가 몰수된 후 그들이 더 나은 삶을 살도록 도와주지 못했습니다. 프로젝트는 경제와 사회를 발전시키지만, 점점 더 빈곤해지고 있습니다. 따라서 토지 취득과 부지 정리는 많은 사람들에게 "두려움"이 되었고, 오랫동안 지속되는 좌절과 불만의 원인이 되었습니다.

응우옌 푸 쫑 서기장은 2022년 5월 제13기 제5차 중앙위원회 개회사에서 토지 정책 결의안을 발표하며 "많은 사람들이 토지 덕분에 부자가 되었지만, 토지 때문에 가난해진 사람들도 많고, 심지어 토지 때문에 감옥에 가기도 하고, 토지 때문에 부자, 형제의 관계를 잃은 사람들도 많다"고 말했습니다. 국가 발전과 함께 토지 분쟁도 심화되고 있습니다.

전국 소송의 70% 이상이 토지와 관련이 있습니다.

토지 분쟁의 근원

토지 취득 사업으로 인해 발생하는 차등 임대료의 혜택을 누리는 사람이 국민이 아니라면, 누가 혜택을 보는 것일까요? 가장 분명한 답은 기업들입니다. 싸게 취득한 토지를 할당받아 매우 비싼 값에 팔아넘긴 기업들 말입니다. 하지만 많은 포럼에서 기업들은 "부당한 비난"을 받았기 때문에 "부당한 비난"을 받고 있다고 주장합니다.

헌법, 당 결의, 그리고 현행 토지법에 따르면 토지는 전 국민의 소유이며, 국가가 소유자로서 대표하고 획일적으로 관리합니다. 국가는 소유자를 대표할 권리를 행사하여 계획 및 토지 이용 계획을 통해 토지 이용 목적을 결정하고 토지 이용 목적 변경을 허용합니다. 토지를 국가 농지로 계속 유지하는 대신 도시 지역을 건설하기 위해 사용하기로 한 결정(이 결정은 국가만이 할 수 있습니다)은 차등적인 토지 임대료를 발생시켰습니다.

투자 및 부동산 법률 전문가인 응우옌 반 딘 박사에 따르면, 부동산 프로젝트를 시행할 때 국가에 토지 보상 및 정리 비용을 선납하는 것 외에도, 토지를 할당받을 경우 기업은 국가가 정한 토지 가격에 따라 추가 비용을 지불해야 합니다. 대부분의 토지 회수 및 용도 변경 프로젝트에서 토지 가격을 결정하는 데 사용되는 잉여금 계산법은 기업이 투자 프로젝트 이후 발생하는 부가가치(이익)의 15%를 향유할 수 있도록 토지 가격을 산정합니다. 토지 임대료 차액의 85%는 토지 사용료를 통해 국가 예산에 납부해야 합니다. 딘 박사는 "이론적으로 잉여금의 85%는 투자자가 국가에 납부해야 하는 토지 사용료이며, 이는 국가 예산법에 따라 전국민을 위한 예산에 포함되어 공공 투자에 사용됩니다."라고 말했습니다.

하지만 딘 씨의 말은 단지 "이론"일 뿐입니다. 실제 토지 임대료 차등 규제는 복잡한 절차와 과정을 거쳐야 하지만, 부패와 부정 행위의 허점이 많기 때문에 현실과는 매우 다릅니다. 기업들은 최대 이익을 얻기 위해 다양한 방법을 모색합니다. 국가는 "부가가치의 85%를 예산에 편입"하는 데 실패했을 것입니다. 지난 몇 년간 북부에서 남부에 이르기까지 대부분의 주요 토지 관련 사례에서 지방 및 시 당국은 다양한 방식으로 기업에 낮은 가격으로 토지를 할당하여 국가가 토지 임대료 차액으로 인한 세수 손실을 초래했습니다. 최소 수백억 동, 최대 수천억 동에 달하는 손실입니다.

토지 임대료에 차이가 있다면, 토지 용도 변경이나 계획 조정 권한을 가진 기업이나 공무원들의 주머니에 그 차이가 들어가지 않도록 해야 합니다. 토지 임대료 차이를 공평하게 재분배할 방법이 필요합니다.

국회사무처 전 부처장 Nguyen Si Dung 박사

영어: 최근 며칠 동안 재판에 회부된 주요 사건에서 2017년 2월 23일 빈투안성 인민위원회 전 위원장 응우옌 응옥 하이가 판티엣시 푸하이구에 있는 706B 도로 양쪽의 토지 기금에 속하는 92,600m² 이상의 토지 3 구획을 경매 없이 탄비엣팟 회사에 120만 VND/m²의 가격으로 인도하는 데 원칙적으로 동의하는 공식 공문에 서명하고 발표했습니다. 이는 2013년 결정에 따른 경매 시작 가격입니다. 이후 조사 결과 120만 VND/m²의 가격으로 토지를 인도한 것은 규정에 어긋나는 것으로 밝혀졌습니다. 토지법에 따르면 토지 사용료와 토지 임대료는 국가 기관이 토지를 인도하거나 임대할 당시의 토지 가격에 따라 계산해야 하기 때문입니다. 당국에 따르면, 빈투언성의 전직 지도자들이 기업에 싼값으로 토지 3개를 넘겨준 탓에 국가가 450억 VND 이상의 손실을 입었다고 합니다.

마찬가지로 2012년 12월 27일, 빈즈엉성 당위원회 전 서기이자 당시 성 인민위원회 부위원장이었던 쩐 반 남(Tran Van Nam)은 용도 변경 및 빈즈엉 생산수출입공사에 토지를 인계할 때 2006년 빈즈엉성 인민위원회가 43헥타르와 145헥타르의 두 토지에 대한 토지 사용료를 산정하기로 한 결정에 따라 ㎡당 51,914동의 토지 가격을 적용하기로 합의하는 결정에 서명했습니다. 판결에 따르면, 피고인 쩐 반 남과 그의 공범들이 규정에 맞지 않는 저렴한 토지 가격을 결정함으로써 국가에 7,610억 동 이상의 손실을 초래했습니다.

카인호아, 다낭, 호치민시 등지에서 "황금 땅"을 헐값에 매각한 유사한 사례들이 많았는데, 각 성 및 시의 수장인 피고인들은 기업에 헐값에 토지를 할당하는 과정에서 이익을 취하거나 부패 행위를 저지르지 않았다고 주장했습니다. 당국은 이를 입증하지 못했습니다. 집 난간에서 돈이 든 배낭이 발견되지 않았고, 용의자들의 금고나 계좌에서 불법 자금이 발견되지 않았습니다. 어떤 불미스러운 관계도 드러나지 않았습니다. 공무원들이 헐값에 토지를 할당하는 것이 잘못되었다는 것을 모두 알고 있었음에도 불구하고, 전체 자문 및 의사 결정 시스템에 무엇이 "윤활유"를 공급했는지 아무도 이해하지 못했습니다. 그러나 손실액은 날로 증가하고 있습니다.

"오랫동안 전체 시스템이 차등 토지 임대료를 추구하도록 강요되어 왔습니다. 이것이 불의와 토지 분쟁의 근원입니다."라고 응우옌 시 둥 박사는 요약했습니다. 둥 박사는 갈등을 줄이기 위해 차등 토지 임대료 규제 문제를 해결하여 이러한 부가가치의 일부를 당 결의안에 명시된 대로 토지를 회수한 사람들이 기존 주택과 동등하거나 더 나은 새 주택을 마련할 수 있도록 지원해야 한다고 말했습니다. "차등 토지 임대료가 발생할 경우, 토지 용도 변경이나 계획 조정 권한을 가진 기업이나 공무원의 주머니에 들어가지 않도록 해야 합니다. 차등 토지 임대료를 공정하게 재분배할 방법이 필요합니다."라고 둥 박사는 말했습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/ai-dang-huong-chenh-lech-dia-to-185230515005635465.htm