베트남 APEC 가입 25주년: 흔적의 여정

베트남은 적극적이고 긍정적인 정신으로 APEC에 참여하여 평화롭고 안정적이며 역동적이고 창의적이며 응집력 있고 번영하는 아시아 태평양 공동체의 공동 미래를 만들어가는 데 책임감 있게 기여해 왔습니다.

응우옌 민 찌엣 대통령이 하노이 에서 열린 APEC 2006 회의에서 베트남 아오자이를 입고 다른 지도자들과 사진을 찍고 있다.

1998년 11월 15일, 말레이시아의 수도 쿠알라룸푸르에서 열린 제10차 APEC 외무 경제장관 회의에서 베트남은 공식적으로 아시아태평양경제협력체(APEC)의 회원국이 되었습니다.

이 역사적인 순간은 우리 당과 국가의 개방적인 외교 정책, 다자화, 다양화, 국제 경제 통합을 구현하는 데 있어 강력한 진전을 의미하며, 지난 20년간 국가의 혁신과 통합 과정에 추진력을 불어넣었습니다.

1995년 동남아시아 국가 연합(ASEAN)에 가입하고 1996년 아시아-유럽 회의(ASEM)를 창립한 데 이어 1998년 APEC에 가입하면서 베트남의 국제 경제 통합 과정에서 중요한 전환점이 되었으며, 2007년 세계 무역 기구(WTO)에 가입하면서 우리나라의 국제 경제 통합을 세계적 수준으로 끌어올리는 전제 조건이 되었습니다.

1998년 APEC에서 공개된 사진은 베트남의 국제 경제 통합 과정에서 중요한 전환점을 나타냈습니다.

부 코안 전 부총리는 베트남이 APEC 가입을 결정한 이유에 대해, 베트남의 외교 정책 철학은 항상 자신을 세계의 일부로 여기는 것이라고 단언한 바 있습니다. 베트남은 개방 정책을 실행하고 국제 경제 기구에 가입할 준비가 되어 있습니다.

게다가 1990년대 후반, 베트남이 10년 넘게 개혁을 추진하던 시기에는 경제 성장률이 평균 8% 정도로 상당히 높았습니다. 하지만 당시 국내 시장은 인구는 많았지만 소득은 제한적이었기에 발전 여지는 제한적이었습니다. 따라서 당국은 시장 확대를 위해 모든 수단을 동원해야 했고, APEC은 세계 주요 시장 중 하나였습니다. 게다가 20세기 마지막 10년 말, 통합과 세계화 추세가 매우 강해지자 베트남은 이러한 추세를 따르기로 결정했습니다.

APEC은 세계 주요 경제, 무역, 기술 중심지가 모여드는 아시아 태평양 지역의 선도적 경제 협력 메커니즘으로, 전 세계 인구의 38%를 차지하고 GDP의 62%와 세계 무역의 약 50%를 차지합니다. APEC은 전략, 경제, 무역, 투자 측면에서 많은 이점을 가져왔으며, 국가의 포괄적 발전을 촉진하는 데 기여하고 있습니다.

현재 APEC은 전략적 파트너 31개국 중 15개국, 포괄적 파트너 15개국을 하나로 모으고 있으며, 베트남의 주요 경제 및 무역 파트너입니다. 베트남이 체결한 자유무역협정(FTA) 17개국 중 13개국이 APEC 회원국과 체결되었습니다.

부이 탄 손(Bui Thanh Son) 외교부 차관은 2017년 “APEC은 베트남의 다자간 외교 정책에서 중요한 포럼입니다. 무역 및 투자 자유화, 양질의 인적자원 개발, 구조 개혁, 중소기업 지원, 자연재해 대응, 연결성 강화 등 분야에서 APEC 협력은 베트남의 사회경제 발전에 크게 기여해 왔습니다.”라고 강조했습니다.

APEC에 가입한 이후 베트남의 입장은 고립된 국가에서 벗어나 세계의 주요 경제 중심지와 동등한 역할과 발언권을 갖고 지역 경제 및 무역 법률과 규정을 수립하고 형성하는 방향으로 바뀌었습니다.

APEC 포럼은 다자간 협력을 촉진할 뿐만 아니라, 베트남이 양자 관계를 증진하고, 장기적으로 얽힌 이익을 창출하고, 파트너와의 관계를 심화시키고, 평화로운 환경을 공고히 하고, 국가 발전을 위한 유리한 여건을 조성하는 데에도 중요한 통로입니다.

특히, 2006년 APEC 개최국인 베트남은 2006년 APEC 정상회의 기간 중 중국, 미국, 러시아, 일본 정상들의 방문을 통해 주요 파트너국들과 양자 관계를 크게 증진시켰습니다. 2017년 APEC 정상회의 기간 동안 역사적인 양자 방문과 수십 차례의 양자 회담 및 접촉이 성공적으로 이루어지면서, 이 지역의 많은 파트너국들과의 양자 관계를 더욱 발전시킬 수 있는 토대가 마련되었습니다.

제25차 APEC 정상회의의 틀 안에서 "디지털 시대의 혁신적 성장, 포용적 발전, 그리고 지속가능한 고용"을 주제로 한 첫 번째 비공개 회의가 다낭(2017년)에서 개최되었습니다. 사진: 도안 탄 – VNA

APEC에 참여하고 무역 및 투자 개방, 기업 원활화에 대한 공약을 이행하는 것도 국내 개혁의 원동력을 만들고, 국제 공약에 맞춰 정책과 규정을 점진적으로 완성하는 데 도움이 됩니다. 이를 통해 베트남이 WTO 및 FTA 등 신세대 고수준 FTA를 포함한 더 높은 수준의 공약이 있는 대규모 협정에 참여할 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다.

전 무역부 장관인 쯔엉딘뚜옌은 APEC의 독특한 특징은 구속력이 없는 메커니즘이라고 말했습니다. 덕분에 통합을 촉진하기 위한 아이디어를 대담하게 제안할 수 있고, 선구적인 회원국은 대담한 아이디어를 개발하고 이를 실행에 옮길 수 있습니다.

APEC 협력이 다른 여러 메커니즘과 다른 점은 APEC이 베트남 기업에 막대한 잠재력과 기회를 제공했다는 것입니다. APEC 정상들과 APEC 기업인 자문위원회(ABAC) 간의 대화와 연례 APEC 비즈니스 서밋은 기업계가 정상들에게 권고안을 제시하고, 지역 경제 통합 정책 개발에 적극적으로 참여하며, 동시에 베트남 기업이 세계 유수 기업과 교류할 수 있는 기반을 마련하는 중요한 기회입니다.

APEC 정상회의와 ABAC 간 대화 본회의. 사진: 통 낫 – VNA

베트남이 APEC에 참여한 지 25년을 돌이켜보면, 1998년 APEC에 가입하기로 한 결정은 국가의 국제 경제 통합을 위한 전략적 결정이었으며, 세계 통합의 기반을 마련하고 베트남과 그 지역의 발전에 기여했다는 것을 알 수 있습니다.

베트남은 모든 협력 분야에 적극적이고 책임감 있고 효과적으로 기여했으며, 이는 APEC 과정에서 많은 중요한 흔적을 남겼습니다.

특히 베트남은 2006년과 2017년 두 차례 APEC 정상회의 개최국으로 회원국들의 신뢰를 얻은 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 당시 고(故) 쩐 다이 꽝 주석은 APEC 지역에서 개최되는 이번 행사가 "드문" 행사라고 단언했습니다. 10년이 지난 지금, 베트남의 위상과 위상은 크게 변했습니다.

2017년 11월 11일 오전 다낭에서 열린 제25차 APEC 정상회의에서 쩐 다이 꽝 주석과 대표단장들이 단체사진을 촬영하고 있다. 사진: 응우옌 캉 – VNA

베트남 의장국으로서 2006년 하노이와 2017년 다낭에서 열린 두 차례의 APEC 정상회의는 모두 매우 성공적이었으며, 중요한 성과를 거두고 APEC 포럼뿐 아니라 아시아 태평양 지역의 경제 협력 및 연계에 전략적 중요성을 부여했습니다. 실제로 2017년은 모든 APEC 경제 지도자들이 참석한 가운데 지난 10년 중 가장 성공적인 APEC의 해로 평가받았습니다.

2006년 11월 하노이 정상회의 주간에 APEC 정상들은 아시아태평양 자유무역지대(FTAAP) 설립 가능성을 처음으로 천명했습니다. 이는 역내 경제 통합이라는 전략적 비전의 토대를 마련하는 중요한 결정입니다.

동시에 베트남은 무역 및 투자 자유화에 관한 보고르 목표를 이행하기 위한 하노이 행동 계획, APEC 포괄적 개혁 패키지, 인적 안보, 인적 자원 개발, 구조 개혁, 통합 역량 개선을 위한 개발 도상국 지원 등에 대한 협력 약속을 통해 주목을 받았습니다.

이어서 베트남은 용기와 지성, 결단력과 합의를 바탕으로 약 250개의 행사로 구성된 2017 APEC의 해를 성공적으로 개최했으며, 역동적이고 현대적인 해안 도시 다낭에서 제25차 APEC 정상회의 주간을 개최했습니다. 이 자리에서 베트남은 2020년 이후 APEC의 새로운 비전을 구축하기 위한 구상을 제시하고 APEC 비전 그룹을 설립했습니다.

APEC 비전 구축 그룹의 부의장으로서 베트남은 사람 중심의 아시아 태평양 지역의 역할을 지속적으로 촉진하고, 포용적이고 지속 가능한 개발, 하위 지역 연결성, 구조적 개혁, 사람 간 연결, 기술 협력 등을 촉진하기 위해 공통 이익에 부합하는 많은 아이디어를 적극적으로 제안했습니다. 베트남의 아이디어와 제안은 APEC 비전 2040 문서에 통합되었습니다.

두 차례의 APEC 개최에서 거둔 성공과 성과는 베트남이 지역적 경제적 연결성을 형성하는 데 적극적이고 긍정적이며 책임감 있는 기여를 했다는 것을 확인시켜 주며, 아시아 태평양 지역이 세계 경제적 연결성과 성장의 원동력으로 역할을 유지하도록 돕습니다.

응우옌 쑤언 푹 총리와 회원국 정상들은 온라인으로 개최된 제27차 APEC 정상회의에서 "APEC 푸트라자야 비전 2040"을 채택했습니다. 사진: 통 낫 - VNA

베트남은 또한 이니셔티브 제안 및 협력 프로젝트에서 가장 적극적인 회원국 중 하나로, 약 150개의 프로젝트를 보유하고 있습니다. 베트남이 제안한 많은 이니셔티브는 실용적으로 평가되며, 특히 지속가능하고 포용적인 개발, 디지털 시대의 인적자원 개발, 디지털 경제 증진 등 공통된 관심사를 충족합니다.

특히 2021년 코로나19 팬데믹으로 협력 활동에 어려움이 있었을 때, 베트남은 APEC에 적극적이고 책임감 있는 국가임을 보여주며 여러 중요한 계획과 기여를 제시했습니다. 당시 응우옌 쑤언 푹 국가주석의 의견은 APEC 정상들로부터 높은 평가를 받았습니다. 특히 주목할 만한 것은 백신의 공정한 공유를 위한 이니셔티브로, 회원국들에게 백신 생산 및 공급 규모 확대를 위한 자발적인 백신 생산 기술 이전을 통해 공동체 면역을 구축할 것을 촉구했습니다. 개발 측면에서 베트남은 디지털 경제, 전자상거래 촉진, 생산 및 사업 회복을 위한 무역 장벽 제거, 그리고 차질 방지 등 경제 회복에 대한 새로운 비전과 접근 방식을 APEC에 요구하는 등 매우 새로운 조치들을 제시했습니다. 이 과정에서 취약 계층과 중소기업에 대한 지원이 필수적입니다.

셋째, APEC 활동 관리 측면에서 베트남은 포럼 메커니즘에서 중요한 역할을 수행함으로써 APEC 협력 프로그램 이행 관리 및 촉진에 있어 자국의 역할을 확고히 해왔습니다. 특히, 베트남은 APEC 사무국 사무총장(2005-2006년), APEC 내 아세안 그룹 의장국, 그리고 포럼의 여러 주요 위원회 및 실무 그룹의 의장/부의장을 역임했습니다. 베트남 기업들은 또한 APEC 기업인 자문위원회(APEC Business Advisory Council)와 APEC 비즈니스 서밋(APEC Business Summit)에도 기여하고 적극적으로 참여했습니다. 특히 2016년부터 2018년까지 베트남은 APEC 및 ABAC의 18개 위원회 및 실무 그룹의 의장 및 부의장직을 수행하여 회원국들로부터 높은 평가를 받았습니다.

많은 불안정성과 과제가 있는 현재 세계 정세 속에서, 이 APEC 경제 포럼은 21개 경제국의 지도자들이 이러한 과제와 이를 극복하기 위한 대책, 그리고 경제권 간 정책 공조, 가장 빠른 경제 회복을 가져오는 방법과 미래에 경제가 건강하고 강력하게 발전할 수 있는 방법을 논의할 기회가 될 것입니다.

보 반 트엉 대통령 부부가 2023년 미국에서 열리는 APEC 정상회의에 참석하기 위해 하노이를 떠나고 있다. 사진: 통 낫 – VNA

보반트엉 대통령이 올해 APEC 포럼에 참석하기 위해 미국을 방문한 것은 베트남이 다자주의 전반과 특히 APEC 과정을 지지한다는 것을 보여줍니다.

미국 주재 베트남 대사인 응웬 꾸옥 중(Nguyen Quoc Dung)에 따르면, 베트남은 회원국과 협력하여 이 과정을 더욱 발전시키고, 지속 가능한 경제 발전을 보장하며, 새로운 기회와 이점을 가져오고, 특히 현재의 매우 복잡한 세계 상황이 제기하는 어려움, 부족함, 불안정성과 과제를 극복할 수 있는 조건을 제공할 준비가 되어 있습니다.

2023년 베트남은 APEC의 주최국인 미국, 주요 APEC 회원국 및 ASEAN 회원국과 적극 협력하고 긴밀히 협력하여 자유롭고 개방적인 무역과 투자라는 포럼의 원칙을 유지하고, 지역 경제 협력과 연결성을 촉진하고, 팬데믹 대응 노력, 경제 회복 및 장기적으로 지속 가능하고 포괄적인 성장을 촉진하여 2023년 APEC의 성공을 보장하고, 연대를 촉진하고 ASEAN의 역할을 강화했습니다.

베트남은 APEC 활동과 공동 이익에 적극적으로 기여해 왔으며, APEC 비전 2040에 대한 아오테아로아 행동 계획 이행에 적극적인 역할을 수행했습니다. 또한 2017년 APEC의 해의 중요한 성과를 지속적으로 홍보해 왔습니다. 특히, 베트남은 세 가지 축 모두에 대한 아오테아로아 행동 계획의 이행 결과를 자발적으로 보고한 유일한 회원국입니다.

미국 국무부 동아시아 태평양국 고위 관리인 맷 머레이 씨는 베트남이 APEC에서 미국의 매우 중요한 파트너이며, APEC 기간 내내 다양한 ​​노력과 업무 과정에 기여하고 있다고 말했습니다.

머레이 씨는 "미국은 현재 지역 및 글로벌 공급망 유지에 있어 베트남의 역할과 입지에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 미국과 회원국들은 APEC 내에서 공급망의 회복탄력성을 강화하는 방안에 대해 여러 차례 회의와 논의를 진행해 왔으며, 베트남은 여기에서 매우 중요한 역할을 하고 있습니다."라고 말했습니다.

베트남의 APEC 가입은 당과 국가의 전략적 비전을 담은 결정임을 알 수 있습니다. 아세안(ASEAN) 가입, ASEM 설립 참여, WTO 가입 협상 개시, CPTPP(환태평양경제동반자협정) 가입, 그리고 APEC 가입은 혁신적이고 개방적이며 국제 사회에 통합된 베트남의 모습을 보여주며, 지역 및 세계의 평화, 협력, 발전 추세에 기여합니다. 이는 베트남이 혁신 정책 시행 이후 아시아 태평양 지역 차원의 첫 경제 협력 메커니즘에 참여한 것이며, 개방적인 외교 정책을 이행하고 관계를 다각화하며 다자화하고 국제 경제에 통합하려는 당의 의지를 확인하는 것입니다.

기사: 안 응옥

편집자: Nhat Minh

편집 - 발표자: 홍한

사진, 그래픽: VNA