12년간의 공사 끝에 900m에 가까운 도로가 아직 완공되지 않았습니다.

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많은 투자자를 바꾸다

2012년 광응아 이성 인민위원회는 훙붕에서 하이바쯩까지의 구간인 주반안 도로 프로젝트와 남하이바쯩 주거지역에 총 3,200억 VND를 투자한다는 방침을 세웠습니다.

이 두 프로젝트는 동시에 진행되고 있는데, 이는 지방정부가 짜쿡 강을 따라 행정 중심지를 건설하고자 하기 때문이며, 재정착을 위한 남하이바쯩 주거 지역을 계획하고 교통이 편리한 도로를 개설하여 토지 기금을 조성해야 하기 때문입니다.

2013년, 꽝응아이성은 위 지역에 대한 1/500 건설 계획을 수립하고 두 가지 프로젝트를 시행하도록 꽝응아이시에 위임했습니다. 그러나 2015년, 꽝응아이성은 꽝응아이 투자, 건설 및 서비스 무역 유한회사(QISC)를 투자자로 지정했습니다.

2016년에 지방정부는 총 자본금이 3,000억 VND가 넘고 길이가 876m인 추반안 도로와 주거지역 확장에 대한 투자 결정을 승인했습니다. 3년 후, 지방인민위원회 위원장은 투자자가 프로젝트를 두 부분으로 나누는 것을 허용했습니다.

구체적으로, 남쪽 구간은 길이가 약 500m이고 주거 지역이 약 1ha(Hung Vuong Street에서 Ngo Sy Lien Street까지)이며, 총 자본금은 약 1,000억 VND에 달하며, 광응아이시 인민위원회가 투자했습니다. 북쪽 구간은 길이가 376m이고 주거 지역이 6.7ha(Ngo Sy Lien Street에서 Hai Ba Trung Street까지)이며, QISC가 투자했습니다. 총 자본금은 2,200억 VND가 넘으며, 토지 기금 자본금으로 투자했습니다.

그러나 자원 부족으로 인해 투자자는 아직 남부 구간 건설을 완료하지 못했습니다. 북부 구간의 경우, QISC는 보상, 지원 및 정착 작업의 일부만 수행할 수 있었습니다.

2020년, 꽝응아이성은 다시 한번 이 프로젝트를 꽝응아이시에 투자자 자격으로 이관했습니다(응오시리엔에서 하이바쯩까지 구간 건설). 남하이바쯩 주거 지역 프로젝트는 천연자원환경부에 투자자 자격으로 배정되었다가, 이후 꽝응아이시 인민위원회로 이관되었습니다.

꽝응아이 시는 도로 건설 사업을 10개 패키지로 분할했는데, 그중 2개 패키지는 건설 공사였습니다. 2023년 말까지 시공사는 약 150m의 도로 포장만 완료했습니다. 보상 내역을 검토한 결과, 여러 문제점이 발견되어 꽝응아이 시 인민위원회는 현장 시공을 중단했습니다.

오랫동안 이 프로젝트는 미완성 상태로 남아 있었고, 프로젝트 지역 주민들과 교통 관련자들은 햇볕, 먼지, 비, 진흙을 견뎌야 했습니다. 이주 예정이었던 많은 가구는 정착지나 보상을 받지 못했습니다.

공사가 일부만 완료되어 추반안(Chu Van An) 도로가 폭 27m로 확장 공사가 완료되었지만, 주택가 진입 시 노면이 3m에 불과하여 병목 현상이 발생했습니다. 이로 인해 짜쿡 강을 건너는 탁빅(Thach Bich) 다리에서 꽝응아이(Quang Ngai) 시내 중심부로 이동하는 데 제약이 있었습니다.

교통 안전에 대한 우려로 사람들은 대형 트럭의 통행을 막기 위해 철제 차단벽을 만들고 경고 표지판을 설치했습니다. 동시에 관련 기관들이 너무 오랫동안 공사를 미뤄왔기에, 공사가 곧 재개되어 완료되기를 바랐습니다.

"이 도로는 제 손주가 어렸을 때부터 계획된 것이었습니다. 지금 손주는 대학생인데 아직 완공되지 않았습니다. 건기에는 먼지가 많고 우기에는 물이 넘칩니다." - 프로젝트 인근 주민인 응우옌 티 두 씨는 매우 안타까워했습니다.

꽝응아이성 인민위원회에 따르면, 추반안 연장 도로 사업의 목표는 꽝응아이시 중심부와 짜쿡강 북쪽 기슭을 연결하는 것이며, 특히 타치빅 교량 사업의 효율성을 높이는 것입니다. 그러나 정책 발표 후 약 12년, 착공 후 9년이 지난 지금까지도 사업은 아직 완공되지 않았습니다.

프로젝트가 지연된 이유는 보상, 부지 정리 문제 등 여러 가지 이유 때문입니다. 현재까지 이 프로젝트는 5건의 보상, 지원 및 이주 계획만 수립 및 승인했으며, 90가구 중 56가구에 235억/337억 VND 이상의 금액을 지급했습니다.

많은 가구가 농지 지원계수, 토지이용료 지불단가(토지 배정 결정과 보상, 지원 및 이주 계획 승인이 동시에 이루어지지 않음)에 문제가 있습니다.

일련의 위반

2024년 3월 광응아이성 검사원의 결론에 따르면, 광응아이시 인민위원회에서 하이바중 남부 주거지역 프로젝트와 훙붕에서 하이바중까지의 구간인 추반안 도로 프로젝트의 투자자인 QISC 회사로 프로젝트를 이관한 광응아이성 인민위원회 위원장의 결정은 법적 근거가 없으며 회사의 기능과 업무에 부합하지 않습니다.

조직 및 운영 헌장에 따르면, QISC 회사가 국가 예산을 관리하고 사용하여 회사가 나중에 관리하고 활용할 공사 및 주거 지역에 투자하고 건설하는 것을 허용하는 규정이 없습니다.

QISC는 보상 계획을 직접 수립했지만 경험과 전문성이 부족하여 보상 작업이 지연되었고, 프로젝트 진행이 일정대로 이루어지지 않아 조정이 필요했습니다.

동시에 2015년부터 2020년까지 투자자였던 QISC 회사는 프로젝트를 관리하고 실행할 역량이 없었고, 프로젝트를 실행하기 위한 보상 및 재정착 계획을 수립하는 전문성이 부족하여 많은 위반 사항이 발생했습니다.

약 500m에 달하는 남부 프로젝트와 약 1ha에 달하는 주거 지역(Hung Vuong Street에서 Ngo Sy Lien Street까지)에 대해 검사팀이 실제 현장을 검사한 결과, 기존에는 QISC가 각 구역별로 보상 및 이주 지원 계획을 수립하는 것이 아니라 전체 계획 구역 내에서 개별적으로 계획을 수립하는 방식으로 진행했음이 드러났습니다.

가구가 회수한 토지 면적은 보상을 받았지만, 투자자는 아직 토지 인도를 받지 못했습니다. 가구가 회수한 토지 면적 전체는 현재 관리 및 사용되고 있습니다.

QISC 회사, 지방 토지 기금 개발 센터, 광응아이시 토지 기금 개발 및 투자 관리 위원회는 협력이 부족하고 프로젝트 실행에 확고한 의지가 없었기 때문에 프로젝트가 완료되지 못했습니다.

광응아이성 검사원의 결론은 프로젝트가 지연된 데에는 여러 가지 이유가 있다는 점을 지적했습니다. 즉, 프로젝트가 도시 지역에 위치하고 별도의 재정착 공사가 없음에도 불구하고, 시행 과정에서 투자자가 인프라 구축에 집중하기 위해 현장에서 재정착 지역을 구분하지 않았다는 것입니다.

동시에 토지 회수와 동시에 재정착 토지를 인계하지 않은 위반으로 인해 광응아이시 인민위원회와 QISC의 책임 하에 있는 법 집행에 미흡함이 발생하여, 구획 계획도에 따라 토지 할당 결정 없이 사람들에게 인계된 99개 토지에 대해 앞으로 극복해야 할 법적, 실질적 결과가 남았습니다.

광응아이성 검사원은 보상, 지원 및 재정착 사업에서 위반 사항을 시정하기 위한 조치를 적용하여 정확성을 보장하고 예산 손실을 방지할 것을 제안했습니다. 동시에 관련 기관 및 개인에 대한 검토 및 책임 처리를 조직합니다.

남하이바중 주거지역 사업은 지금까지 약 11.5헥타르 중 7헥타르에 대해서만 보상, 지원, 재정착, 회복에 대한 계획을 수립했을 뿐, 위반 사항이 발견되어 현장에서 시행되지 않았습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html