Kinhtedothi - អង្គការរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង - គ្រប់គ្រងក្នុងជំពូកមួយនៅក្នុងច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ 2024 (ជំពូកទី 2) - គឺជាក្រុម 1 នៃបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួន 9 នៅក្នុងច្បាប់រាជធានី។
សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៥-NQ/TW កំណត់ភារកិច្ច “ការបញ្ចប់ការរៀបចំ និងបរិក្ខាររបស់រដ្ឋបាលរាជធានី ក្នុងទិសដៅសម្រួល ទំនើបកម្ម ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក ស្របតាមតួនាទី មុខតំណែង និងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រងរាជធានីក្នុងដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។ ស្វ័យភាព និងទំនួលខុសត្រូវលើខ្លួនឯងក្នុងការអនុវត្តការងារដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយយន្តការគ្រប់គ្រងថាមពល”។
ច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ 2024 រៀបចំយ៉ាងពេញលេញនូវតម្រូវការសំខាន់ៗនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 15-NQ/TW ស្តីពីភារកិច្ចកសាង និងធ្វើឱ្យស្ថាប័នរបស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងទាំងមូលមានភាពល្អឥតខ្ចោះ ទន្ទឹមនឹងការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានសាកល្បងក្នុងការអនុវត្តឱ្យសមស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីការសាកល្បងគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង និងសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន របស់ ទីក្រុងហូជីមិញ។ មូលដ្ឋាន។
រៀបចំរដ្ឋាភិបាលរាជធានីឱ្យមានភាពរលូន វិជ្ជាជីវៈ ទំនើបកម្ម ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព និងលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលនៅទីក្រុងហាណូយតាមគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង (មាត្រា ៨)៖ តាមនោះ អង្គការរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយរួមមានៈ
- រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅទីក្រុងហាណូយ ស្រុក ក្រុង ទីក្រុង ក្រោមទីក្រុងហាណូយ ឃុំ និងទីប្រជុំជន ជាថ្នាក់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន រួមមានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន (ប្រការ ១ មាត្រា ៨)។
- រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងវួដក្នុងទីក្រុងគឺគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃវួដ (ប្រការ 2 មាត្រា 8) ។
បទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យបឋមរយៈពេល 3 ឆ្នាំនៃការសាកល្បងការរៀបចំគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហាណូយ ដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 97/2019/QH14 ចុះថ្ងៃទី 27 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2019 របស់ រដ្ឋសភា (គ្មានការរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនវួដ)។
ការពង្រឹងស្ថាប័ន បុគ្គលិក និងសិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង និងក្រុងក្រោមទីក្រុង (មាត្រា ៩ មាត្រា ១១)៖
- ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងជ្រើសរើសប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនចំនួន 125 នាក់; ចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនពេញម៉ោងគឺយ៉ាងហោចណាស់ 25% នៃចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនសរុប។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងគឺពេញម៉ោង រួមទាំងប្រធាន អនុប្រធាន និងសមាជិកមិនលើសពី 3 នាក់ ធានាមិនលើសពី 11 នាក់; គណៈកម្មាធិការមិនលើសពី 06 ត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីផ្តល់យោបល់លើវិស័យជាក់លាក់ (ការកើនឡើងនៃ 2 គណៈកម្មាធិការធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន) (ប្រការ 1, 2, 3, មាត្រា 9) ។
- ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង ឬក្រុងមួយមានអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន 2 រូប; ចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនពេញម៉ោងសរុបមិនត្រូវលើសពី 9 នាក់ទេ។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រឹក្សាយោបល់មិនលើសពី 3 សម្រាប់ផ្នែកជាក់លាក់អាចត្រូវបានបង្កើតឡើង (ការកើនឡើងនៃក្រុមប្រឹក្សាភិបាល 1 ធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន) (ប្រការ 1,2 មាត្រា 11)។
បទប្បញ្ញត្តិខាងលើមានគោលបំណងលើកកម្ពស់សមត្ថភាព វិជ្ជាជីវៈ និងប្រសិទ្ធភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ក្នុងបរិបទនៃការមិនរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ។ ការបង្កើនចំនួនប្រតិភូពេញម៉ោងមិនត្រឹមតែលើកកំពស់គុណភាពសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជួយលើកកំពស់យន្តការប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់ ដើម្បីធានាបានកាន់តែប្រសើរឡើងនូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត ជាពិសេសធានាបាននូវភាពជាម្ចាស់របស់ប្រជាជនជាទូទៅ។
ការកែសម្រួលភារកិច្ច អំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ននៃបរិធានរដ្ឋបាលឆ្ពោះទៅរកការបង្កើនវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចដល់អាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ (មាត្រា ៩, ១០, ១២, ១៣, ១៤)
- ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងដើម្បីសម្រេចលើបញ្ហាជាក់លាក់មួយចំនួនទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងបុគ្គលិកនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន៖ ចំនួនប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនពេញម៉ោង។ សម្រេចលើចំនួន ឈ្មោះ និងវិសាលភាពនៃផ្នែកនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង។ កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបង្កើត និងរៀបចំគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង និងក្រុងក្រោមទីក្រុង (ប្រការ ៤ ប្រការ ៩); ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ ច្បាប់បានកំណត់ការផ្ទេរអំណាចដោយផ្ទាល់ទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង៖ ប្រគល់ឱ្យគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងនូវសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ និងសមាជិកគណៈកម្មាធិការ (ប្រការ ៣ មាត្រា ៩); សិទ្ធិអំណាចសម្រេច និងរាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងសម័យប្រជុំជិតបំផុត លើខ្លឹមសារចំនួន ៣ ពាក់ព័ន្ធនឹងវិធានការដោះស្រាយការងារភ្លាមៗ និងបន្ទាន់ និងកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគនៅពេលចាំបាច់ (ប្រការ ៥ មាត្រា ៩)។
- ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុង ដើម្បីសម្រេចលើបញ្ហារបស់អង្គការ និងបុគ្គលិករដ្ឋបាល ដោយផ្អែកលើគម្រោងដែលបានដាក់ជូនដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង (ប្រការ ៤ ប្រការ ៩)៖
+ ការបង្កើត ការរៀបចំឡើងវិញ ការប្តូរឈ្មោះ ការកែសម្រួលមុខងារ ការរំលាយទីភ្នាក់ងារឯកទេស និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងៗ ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ដែលមិនមានបទប្បញ្ញត្តិ ឬខុសពីបទប្បញ្ញត្តិក្នុងឯកសាររបស់ស្ថាប័នថ្នាក់លើ (ធានាថាមិនលើសពី ១៥% នៃចំនួនកំណត់ដោយ រដ្ឋាភិបាល );
+ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើត ការរៀបចំឡើងវិញ និងការរំលាយអង្គភាពជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង ស្រុក ខណ្ឌ ដែលមិនទាន់មានការគ្រប់គ្រង ឬខុសពីបទប្បញ្ញត្តិក្នុងឯកសាររបស់ស្ថាប័នថ្នាក់លើ (ធានាថាមិនលើសពី ១០% នៃចំនួនកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល)។
+ កំណត់ចំនួនបុគ្គលិក មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលទទួលបានប្រាក់បៀវត្សរ៍ពីថវិការដ្ឋ ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រុង ដោយផ្អែកលើបញ្ជីមុខតំណែង ទំហំប្រជាជន បរិមាណការងារបច្ចុប្បន្ន សន្តិសុខ លក្ខណៈនយោបាយ និងសុវត្ថិភាពសង្គមក្នុងតំបន់ និងសមតុល្យថវិការបស់ទីក្រុង ធានាថាសមាមាត្ររវាងចំនួនបុគ្គលិកសរុបធៀបនឹងចំនួនប្រជាជនសរុប មិនត្រូវលើសពីសមាមាត្រមធ្យមរបស់ជាតិ ដែលដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីធានាបាននូវតម្រូវការធនធានមនុស្ស។ ទីក្រុងហាណូយ ស្របតាមការតំរង់ទិសក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៥-NQ/TW។
- ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុងក្នុងការសម្រេចចិត្ត៖ កែសម្រួលមុខតំណែង រចនាសម្ព័ន្ធឋានន្តរស័ក្តិមន្ត្រីរាជការ និងរចនាសម្ព័ន្ធនិយោជិតតាមមុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈស្របតាមមុខងារ ភារកិច្ច អំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់ស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាពក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន។ សម្រេចបង្កើតអង្គភាពសេវាសាធារណៈថ្មីក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ លក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលកំណត់ដោយច្បាប់ និងតាមលំដាប់ និងនីតិវិធីដែលកំណត់ដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុង (ប្រការ ២,៣ មាត្រា ១០)។
-កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង ស្រុក និងក្រុង ចំណុះទីក្រុង និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់ ក្នុងបរិបទមិនរៀបចំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ផ្តោតលើចំណុចថ្មីស្តីពីការបែងចែកភារកិច្ចក្នុងវិស័យដូចខាងក្រោម៖ ការអនុវត្តច្បាប់ថវិការដ្ឋ និងថវិការបស់គណៈកម្មាធិការ ( អង្គភាពប៉ាន់ប្រមាណនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង និងក្រុងក្រោមទីក្រុង) ការអនុវត្តសិទ្ធិអំណាចលើការវិនិយោគសាធារណៈ (គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសង្កាត់ស្នើរ ហើយគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង និងទីក្រុងដែលស្ថិតក្រោមទីក្រុងសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគនៃគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈក្នុងវួដក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន) (មាត្រា ១២ មាត្រា ១៣)។
គណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំមានសិទ្ធិសម្រេចលើបញ្ហាដែលយោងទៅតាមឯកសារច្បាប់ផ្សេងទៀត ត្រូវតែសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំ ឬអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមុននឹងសម្រេច ឬដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេច (ចំណុច ង ប្រការ ១ មាត្រា ១៣)។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចេញឯកសារផ្លូវច្បាប់ទេ (ប្រការ២ មាត្រា១៣)។
ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ក្រុង ឬក្រុងដែលស្ថិតក្រោមក្រុង មានអំណាចក្នុងការតែងតាំង តែងតាំងឡើងវិញ បណ្តេញចេញ ផ្ទេរ វេនទី២ រង្វាន់ វិន័យ និងផ្អាកការងារជាបណ្តោះអាសន្ន ប្រធាន និងអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់មួយ; និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃវួដមួយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ (ប្រការ ២ មាត្រា ១២)។
ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់ ជាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់ ទទួលខុសត្រូវចំពោះក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន គណៈកម្មាធិការប្រជាជន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសង្កាត់ ក្រុង ក្រោមក្រុង និងចំពោះមុខច្បាប់ សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចដែលកំណត់ដោយច្បាប់ និងតាមវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាត (ប្រការ៤ មាត្រា១៣)។
គោលបំណងនៃការកែសម្រួលភារកិច្ច អំណាច និងរចនាសម្ព័នរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលក្នុងបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ គឺដើម្បីបង្កើនវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចដល់អាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងរាជធានី ដើម្បីបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើម បង្កើនស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងរាជធានី។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍ និងខ្លឹមសារនៃវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលក្រោមឱវាទរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជន (មាត្រា ១៤)
- បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងដល់ស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត ដែលស្ថិតនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក គណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ។ វិមជ្ឈការដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រង; ការអនុញ្ញាតពីប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ដល់អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ប្រធានស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង (ប្រការ ១ មាត្រា ១៤)។
-បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុកដល់ស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ឃុំ អង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ ការអនុញ្ញាតពីប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ដល់អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ប្រធានស្ថាប័នជំនាញ អង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងៗ អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ស្រុក ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ឃុំ (ប្រការ ២ មាត្រា ១៤)។
- បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងនីតិវិធីរដ្ឋបាលរបស់ស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀតដែលស្ថិតនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង ដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ឬស្ថាប័នជំនាញក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក (ប្រការ ៣ មាត្រា ១៤)។
- បទបញ្ញត្តិស្តីពីការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជន និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ដល់មន្ត្រីរាជការនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ (ប្រការ ៤ មាត្រា ១៤) ។
ដើម្បីធានាបាននូវការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តអំណាចក្នុងការអនុវត្តយន្តការវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូ ច្បាប់បានប្រគល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងបញ្ជាក់លម្អិតអំពីវិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចដែលប្រគល់ឱ្យមន្ត្រីរាជការនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ប្រគល់ឱ្យអង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងប្រធានអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងចេញឯកសារគ្រប់គ្រងការកែសម្រួលនីតិវិធី ដំណើរការ និងអំណាចរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងដំណើរការដោះស្រាយការងារ ស្របតាមការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិ ធានានូវតម្រូវការកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល មិនកំណត់សមាសភាពបន្ថែមនៃឯកសារ មិនបង្កើនតម្រូវការ លក្ខខណ្ឌ និងពេលវេលាសម្រាប់ការដោះស្រាយ មាត្រាទី៦ ការប្រើប្រាស់បច្ចុប្បន្ន។
ការទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី (មាត្រា ១៥ មាត្រា ១៦)
សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៥-NQ/TW កំណត់ទិសដៅ៖ “ផ្តោតលើការកសាងក្រុមកម្មាភិបាល ជាពិសេសថ្នាក់ដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ គុណវុឌ្ឍិវិជ្ជាជីវៈ ភាពក្លាហាន មានសីលធម៌ល្អ គំរូ ភាពស្វាហាប់ ច្នៃប្រឌិត ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ មានដើមទុន ឆន្ទៈក្នុងការក្រោកឈរឡើង និងយន្តការ។ ទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ អនុវត្តយន្តការលើកទឹកចិត្ត និងការពារកម្មាភិបាលប្រកបដោយភាពស្វាហាប់ និងប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដើម្បីផលប្រយោជន៍រួមស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។
ការទាក់ទាញ និងជ្រើសរើសធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ (ប្រការ ១,២ មាត្រា ១៥; ប្រការ ១ មាត្រា ១៦)
- ពង្រីកទស្សនិកជនគោលដៅ៖ ពលរដ្ឋវៀតណាមដែលមានគុណសម្បត្តិសីលធម៌ គុណវុឌ្ឍិ សមត្ថភាព បទពិសោធន៍ជាក់ស្តែង ធ្វើការក្នុងស្រុក ឬក្រៅប្រទេស ជាមួយនឹងគម្រោងពិសេស ផលិតផល សមិទ្ធិផល គុណសម្បត្តិ ឬការរួមចំណែកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិស័យ ឬឧស្សាហកម្មនៃរាជធានី។ ជនបរទេសដែលមានគុណវុឌ្ឍិវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ បទពិសោធន៍ជាក់ស្តែងច្រើន គម្រោង ឬផលិតផលដែលត្រូវបានទទួលយក ទទួលស្គាល់ និងអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ (ចំណុច ក, គ, ប្រការ ១, មាត្រា ១៦)។
- ធ្វើពិពិធកម្មទម្រង់នៃការទាក់ទាញ និងជ្រើសរើសបុគ្គលិក៖ មុខវិជ្ជាទាក់ទាញគឺពលរដ្ឋវៀតណាមដែលអាចពិចារណាជ្រើសរើស ទទួលយកជាមន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ ឬចុះកិច្ចសន្យាដើម្បីបំពេញការងារវិជ្ជាជីវៈ និងបច្ចេកទេស រួមទាំងការទទួលតំណែងគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការនៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ទីក្រុង លើគ្រប់វិស័យវប្បធម៌ និងសិល្បៈ សុខាភិបាល អប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង។ល។ មុខវិជ្ជាទាក់ទាញគឺជាជនបរទេសដែលត្រូវបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដើម្បីបំពេញភារកិច្ចសាងសង់ អភិវឌ្ឍ គ្រប់គ្រង និងការពាររាជធានី។ បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងបង្កើតសមត្ថភាពក្នុងការតភ្ជាប់ក្នុងការទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់រវាងវិស័យសាធារណៈ និងឯកជន (មាត្រា ១៦)។
ច្បាប់នេះក៏ផ្តល់អំណាចដល់ប្រធានទីភ្នាក់ងារឯកទេស និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត ដែលស្ថិតនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខណ្ឌ ដើម្បីចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យារយៈពេលជាមួយមនុស្សដែលបំពេញលក្ខខណ្ឌក្នុងការកាន់មុខតំណែងមួយចំនួននៅក្នុងក្រុមជំនាញឯកទេស និងជំនាញវិជ្ជាជីវៈរួមគ្នានៅក្នុងទីភ្នាក់ងារទាំងនោះ (ប្រការ ២ មាត្រា ១៥)។
- របបព្យាបាល៖ របបព្យាបាលដែលអាចបត់បែនបាន សាកសមសម្រាប់មុខវិជ្ជានីមួយៗ និងទម្រង់នៃការទាក់ទាញ (ត្រូវបានជ្រើសរើស ទទួលយក ឬចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា) និងប្រគល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងដើម្បីគ្រប់គ្រង (ចំណុច ឃ ប្រការ ១ មាត្រា ១៦)។
បទប្បញ្ញត្តិខាងលើមានគោលបំណងបំពេញតាមតម្រូវការឧបករណ៍រដ្ឋបាលប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ ថាមវន្ត ទំនើប និងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់រាជធានី ជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់នៃគោលនយោបាយលើកកម្ពស់ទេពកោសល្យនៅទីក្រុងហាណូយនាពេលថ្មីៗនេះ។
បង្រួបបង្រួមរបបមន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការចាប់ពីថ្នាក់ឃុំ និងរបបប្រើប្រាស់ និងព្យាបាលដល់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងក្រុង (ប្រការ ១ មាត្រា ១៥)៖
កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការដែលបម្រើការងារនៅឃុំ សង្កាត់ និងក្រុង គឺជាកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពី កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ជាកម្មសិទ្ធនៃប្រាក់បៀវត្សរ៍រដ្ឋបាល ដែលប្រគល់ជូនថ្នាក់ស្រុកជារៀងរាល់ឆ្នាំ ជ្រើសរើស ជ្រើសរើស គ្រប់គ្រង និងបំពេញការងារស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ។ ការផ្តល់នេះបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផល ភាពបត់បែន និងសកម្មសម្រាប់ការអនុវត្តការជ្រើសរើស ផ្ទេរ វេន និងការផ្លាស់ប្តូរមុខតំណែងរវាងកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការនៅថ្នាក់ឃុំ និងស្រុក ការធ្វើសមកាលកម្មគោលនយោបាយស្តីពីប្រាក់បៀវត្សរ៍ ឋានៈមន្ត្រីរាជការ របបប្រាក់បៀវត្សរ៍។ល។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តរបបទទួលប្រាក់ចំណូលបន្ថែម ដោយផ្អែកលើសមត្ថភាព និងប្រសិទ្ធភាពការងាររបស់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ (ប្រការ៣ មាត្រា ១៥)៖
ឈរលើមូលដ្ឋាននៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ២១ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០១៨ របស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ស្តីពីការកែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍សម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ និងនិយោជិតក្នុងសហគ្រាស។ ដោយយោងទៅលើបទពិសោធន៍របស់ទីក្រុងហូជីមិញ ច្បាប់បានកំណត់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងប្រើប្រាស់ប្រភពចំណូល និងប្រភពនៃកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលនៅសេសសល់ ដើម្បីអនុវត្តរបបនៃចំណូលបន្ថែមសម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលកំពុងបម្រើការងារក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ អង្គការនយោបាយ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម អង្គការនយោបាយសង្គម និងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដែលការចំណាយជាប្រចាំត្រូវបានធានាយ៉ាងពេញលេញដោយការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងរបបចំណូលបន្ថែមសម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈរបស់រាជធានី គឺដើម្បីជួយធានាដល់អាយុជីវិត បំពេញការងារដោយសន្តិភាពផ្លូវចិត្ត និងរួមចំណែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងយូរអង្វែងក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី។ ច្បាប់បានកំណត់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្រុងប្រើប្រាស់ការបង្កើនចំណូល និងប្រភពកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលនៅសេសសល់ ដើម្បីអនុវត្តរបបចំណូលបន្ថែមរបស់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ មិនលើសពី ០,៨ ដង នៃប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានរបស់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រុង (ចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ៣៥)។
អភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់របស់រាជធានី (ប្រការ២ មាត្រា១៦)៖
ផ្តោតលើវិធានការ៖
- កំណត់ឧស្សាហកម្ម និងវិស័យសំខាន់ៗដែលត្រូវការអាទិភាពក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់។
- ប្រើប្រាស់ថវិកាក្រុង ដើម្បីគាំទ្រការវិនិយោគលើបរិក្ខារ និងបរិក្ខារនៃស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលជាតិសំខាន់ៗនៅក្នុងទីក្រុង។ គាំទ្រថវិកាសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអភិវឌ្ឍវិជ្ជាជីវៈនៅស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលបរទេសសម្រាប់មន្ត្រី មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ទីក្រុង និងនិស្សិតនៃស្ថាប័នអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលនៅក្នុងទីក្រុង។
- គាំទ្រការបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលជាតិ និងថ្នាក់តំបន់សម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអនុវត្តវិជ្ជាជីវៈគុណភាពខ្ពស់ និងគាំទ្រថ្លៃសិក្សាសម្រាប់និស្សិតវិជ្ជាជីវៈនៅតាមគ្រឹះស្ថានបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈគុណភាពខ្ពស់ក្នុងទីក្រុង។
ទីក្រុងហាណូយ ហូជីមិញ និងទីក្រុង Da Nang គឺជាទីក្រុងដែលបានអនុវត្ត និងសាកល្បងគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។ ពីមុខតំណែងជារាជធានីនៃប្រទេស មជ្ឈមណ្ឌលសរសៃប្រសាទនៃនយោបាយ វប្បធម៌ វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ហើយទន្ទឹមនឹងនោះជាមជ្ឈមណ្ឌលសំខាន់នៃប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ច និងអន្តរជាតិរបស់ប្រទេសទាំងមូល ហាណូយត្រូវកសាងគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងសមស្រប ដើម្បីលើកកំពស់គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ បម្រើតម្រូវការប្រជាជនកាន់តែប្រសើរឡើង បំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។
តាមបទពិសោធន៍នៃប្រទេសមួយចំនួនលើគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង គេអាចមើលឃើញថា ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលហាណូយត្រូវរៀបចំឱ្យមានរបៀបរៀបរយ កាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម ធានានូវការឆ្លើយតបក្នុងការគ្រប់គ្រងទីក្រុង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចបន្ថែមទៀត ដល់រដ្ឋាភិបាលហាណូយយ៉ាងក្លាហាន។ ទាំងទីក្រុងធំ និងជារដ្ឋធានី ហាណូយចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិឱ្យកាន់តែរឹងមាំ ដើម្បីមានវិសាលភាពស្វ័យភាពកាន់តែខ្ពស់។ នៅក្នុងប្រទេសផ្សេងទៀត ពាក្យ "ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង" ត្រូវបានគេប្រើជាញឹកញាប់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។ ទីក្រុងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាក្នុងស្រុក និងបញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ប៉ុន្តែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យមូលដ្ឋានដើម្បីដោះស្រាយ។
លើសពីនេះទៀត ត្រូវលើកកម្ពស់ប្រព័ន្ធមេក្នុងការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលនៅហាណូយ។ នេះក៏ជាប្រព័ន្ធអាទិភាពមួយសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗ។ ប្រព័ន្ធមេមានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការជួយធ្វើការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងបានលឿន និងរហ័ស ស្របពេលជាមួយគ្នានោះ ការកំណត់ការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់សម្រាប់ក្បាល។
បណ្ឌិត Nguyen Toan Thang (សាកលវិទ្យាល័យច្បាប់ហាណូយ)
ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/to-chuc-chinh-quyen-do-thi-trong-luat-thu-do-2024.html
Kommentar (0)