ពិភាក្សាអំពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ ដើម្បីគាំទ្រកម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម

នាព្រឹកថ្ងៃទី ២៥ ឧសភា ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ របាយការណ៍គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យប្រធានបទ “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ របស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការស្តារឡើងវិញនូវគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសេដ្ឋកិច្ច។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីគម្រោងសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់ជាតិ រហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ២០២៣”។

ចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ ប្រតិភូ Ha Sy Dong សមាជិកគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា និងជាអនុប្រធានអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Quang Tri បានមានប្រសាសន៍ថា គោលនយោបាយ ម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងជំងឺកូវីដ-១៩ គឺមិនធ្លាប់មានពីមុនមក និងលើសពីការស្រាវជ្រាវសេដ្ឋកិច្ច។

រូបមន្តទូទៅសម្រាប់គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចគឺដើម្បីបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ នៅពេលដែលសេដ្ឋកិច្ចស្ថិតក្នុងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច ហើយរឹតបន្តឹងវានៅពេលដែលអតិផរណាឡើងខ្ពស់។ នៅពេលដែល COVID បានវាយប្រហារ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបានធ្លាក់ចុះ ភាពអត់ការងារធ្វើបានកើនឡើង ហើយប្រទេសភាគច្រើនបានអនុវត្តតាមរូបមន្តដូចគ្នា ពោលគឺការបន្ធូរបន្ថយគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ។

ប្រតិភូ Ha Sy Dong ថ្លែងមតិនៅ រដ្ឋសភា - រូបថត - NL

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចដែលបណ្តាលមកពី COVID-19 គឺខុសពីវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចធម្មតា។ វិបត្តិធម្មតាកើតឡើងដោយសារតែមនុស្សមានការរំពឹងទុកខ្ពស់កាលពីមួយរយៈមុន ដូច្នេះពួកគេបានវិនិយោគច្រើនពេក។ នៅពេលដែលការវិនិយោគមិនបានបំពេញតាមការរំពឹងទុក ពួកគេបានឈប់វិនិយោគ។

ការថយចុះនៃការវិនិយោគនេះនាំឱ្យមានភាពអត់ការងារធ្វើ និងការថយចុះនៃប្រាក់ចំណូលគ្រួសារ។ នៅពេលដែលប្រាក់ចំណូលថយចុះ ការប្រើប្រាស់ក៏ថយចុះ។ ដូច្នេះ ការវិនិយោគថយចុះ ចំណូលថយចុះ នាំឱ្យការប្រើប្រាស់ថយចុះ ហើយវដ្តដ៏កាចសាហាវនៅតែបន្ត។

វិបត្តិ COVID-19 កើតចេញពីការភ័យខ្លាចនៃជំងឺរាតត្បាត ការបិទទ្វារ និងការធ្លាក់ចុះនៃការប្រើប្រាស់។ ការថយចុះនៃការប្រើប្រាស់កាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូលអាជីវកម្ម ដែលរារាំងការវិនិយោគ នាំឱ្យបាត់បង់ការងារ និងកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូល។ វដ្តដ៏កាចសាហាវគឺដូចគ្នា ប៉ុន្តែចំណុចចាប់ផ្តើមគឺខុសគ្នា។ វិបត្តិ COVID-19 កើតចេញពីការប្រើប្រាស់ មិនមែនការវិនិយោគទេ។

ភាពខុសប្លែកគ្នានេះនាំឱ្យប្រទេសមួយចំនួនអនុវត្តគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុមិនត្រឹមត្រូវ ដូចជាការបញ្ចុះអត្រាការប្រាក់ បង្កើនប្រាក់ឧបត្ថម្ភ និងកាត់បន្ថយពន្ធក្នុងអំឡុងពេលកូវីដ-១៩ ដើម្បីជំរុញការចំណាយ ប៉ុន្តែដោយសារជំងឺរាតត្បាត មនុស្សមិនអាចចាយលុយបាន ហើយលុយទំនេរនេះបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងមូលបត្រ ធនាគារ ធានារ៉ាប់រង អចលនទ្រព្យ មូលបត្របំណុល ជាដើម។

ប្រទេសវៀតណាមមិនមានករណីលើកលែងនោះទេ នៅពេលដែលនៅក្នុងអំឡុងឆ្នាំ 2020 - 2022 VNIndex បានកើនឡើងដល់កម្រិតមួយ ប្រាក់នៅក្នុងធនាគារក៏ឈានដល់កម្រិតខ្ពស់ផងដែរ ការធានារ៉ាប់រងបានកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស (20% ក្នុងមួយឆ្នាំ) គ្រុនក្តៅនៃអចលនទ្រព្យ សញ្ញាប័ណ្ណសាជីវកម្មក៏មានពពុះផងដែរ។ ចំណូលថវិការដ្ឋក្នុងឆ្នាំទាំងនេះមានស្ថិរភាពខ្លាំង មិនមែនដោយសារកំណើនសេដ្ឋកិច្ចល្អនោះទេ ប៉ុន្តែភាគច្រើនបានមកពីពន្ធពីមូលបត្រ និងការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ។

ទាក់ទងនឹងការចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ របស់រដ្ឋសភានៅដើមឆ្នាំ ២០២២ និងការអនុវត្តតាមការរំពឹងទុកនៅឆ្នាំ ២០២២-២០២៣ ជាមួយនឹងគោលដៅស្តារសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញបន្ទាប់ពីជំងឺកូវីដ-១៩ ប្រតិភូបានអត្ថាធិប្បាយថា ប្រសិនបើមានតែកូវីដ-១៩ នោះ កញ្ចប់គោលនយោបាយទាំងនេះនឹងមិនចាំបាច់ទេ ព្រោះនៅឆ្នាំ ២០២២ សេដ្ឋកិច្ចនៅពេលនោះមានកញ្ចប់ថវិការតិចពេក ហើយការប្រាក់មិនមានច្រើនទេ។ កំណើន ប៉ុន្តែបន្ថែមពីលើ COVID-19 សេដ្ឋកិច្ចនៅឆ្នាំ 2022 និងឆ្នាំ 2023 មានបញ្ហាផ្សេងទៀត (សង្រ្គាម ការប្រែប្រួលសេដ្ឋកិច្ចសកល ការផ្ទុះពពុះទ្រព្យសម្បត្តិ) ដូច្នេះនៅទីបញ្ចប់ កញ្ចប់ជំនួយនេះមានប្រសិទ្ធភាពបន្តិច។

ជាងនេះទៅទៀត វាគឺជាការអនុវត្តយឺតនៃដំណោះស្រាយលេខ 43 ដែលធ្វើឱ្យវាមានប្រសិទ្ធភាព។ ដោយសារតែប្រសិនបើវាត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងនៅដើមឆ្នាំ 2022 នៅពេលដែលវាត្រូវបានចេញជាលើកដំបូង ដំណោះស្រាយ 43 នឹងបន្ថែមទៅលើពពុះទ្រព្យសកម្មដែលបានពង្រីករួចហើយ។

យោងតាមគណៈប្រតិភូ ដោយសារតែការអនុវត្តយឺតយ៉ាវនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ នៅពេលដែលពពុះបានឆ្លងផុតកម្រិតកំពូល និងកំពុងចាប់ផ្តើមចុះចត ដំណោះស្រាយនេះបានជួយវៀតណាមធ្វើការចុះចតទន់ជំនួសឱ្យការចុះចតរឹងដូចប្រទេសដទៃទៀត។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការបរាជ័យនៃកញ្ចប់កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ 2% (ត្រឹមតែ 3.05% ដែលត្រូវបានបញ្ចេញ) ក៏ជាពរជ័យផងដែរ។ ប្រសិនបើកញ្ចប់នេះដំណើរការបានល្អ វានឹងកាន់តែពិបាកសម្រាប់វៀតណាមក្នុងការដោះស្រាយអតិផរណានៅឆ្នាំ 2022 (ដូចជាកញ្ចប់ជំរុញសេដ្ឋកិច្ចឆ្នាំ 2009 ដែលបណ្តាលឱ្យមានអតិផរណាក្នុងឆ្នាំ 2011)។

ដោយសារតែកត្តាទាំងនោះ ដែលជាសំណាងជាងប្រាជ្ញា វៀតណាមមិនបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងអតិផរណាខ្ពស់ដូចប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក និងសហភាពអឺរ៉ុបនោះទេ។ ប្រទេសវៀតណាមនៅតែមានអត្រាកំណើនល្អគួរសម។ ទោះបីជាទាបជាងគោលដៅរបស់រដ្ឋសភាក៏ដោយ ក៏នៅតែចាត់ទុកថាមានស្ថិរភាព ហើយសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ បានផ្តល់ដំណោះស្រាយសមហេតុផលនៅពេលនោះ។ ក្រោយមក រដ្ឋាភិបាលមានដំណោះស្រាយគ្រប់គ្រងដ៏មានប្រសិទ្ធភាពជាច្រើនទៀត ដូចជាការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំង នៅពេលដែលតម្លៃសាំងលើពិភពលោកកើនឡើង ដែលជាដំណោះស្រាយដ៏ល្អ។

ទាក់ទងនឹងមេរៀនមួយចំនួនបន្ទាប់ពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៤៣ មតិរបស់ប្រតិភូបានគូសបញ្ជាក់៖

គោលនយោបាយគួរតែផ្តល់អាទិភាពដល់លទ្ធភាព កញ្ចប់កាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ 2% មិនអាចអនុវត្តបានទេព្រោះវាមិនអាចទៅរួច ខណៈពេលដែលកញ្ចប់កាត់បន្ថយអាករមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដោយសារវិធានការនេះគឺផ្អែកលើនីតិវិធីពន្ធដែលមានស្រាប់។ កញ្ចប់កាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមខ្លួនវាក៏មានបញ្ហាក្នុងការបែងចែកទំនិញណាមួយត្រូវបានកាត់បន្ថយ 8% និងទំនិញណាមួយត្រូវបានកាត់បន្ថយ 10% វានឹងប្រសើរជាងប្រសិនបើកញ្ចប់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមត្រូវបានកាត់បន្ថយមកត្រឹម 8% នៅទូទាំងក្រុមប្រឹក្សា។

ការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលគឺមានភាពបត់បែនបានដោយសកម្មក្នុងការស្នើដំណោះស្រាយផ្សេងទៀតដើម្បីទប់ទល់នឹងស្ថានការណ៍។ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំងគឺជាដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងបំផុតនៅពេលដែលតម្លៃប្រេងឥន្ធនៈសកលកើនឡើង និងជួយឱ្យដំណើរការស្តារសេដ្ឋកិច្ចដំណើរការកាន់តែរលូន។

ការពន្យារការបង់ពន្ធរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំក៏ជាដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងមួយដែរ ព្រោះអាជីវកម្មប្រៀបដូចជាការទទួលបានប្រាក់កម្ចីរយៈពេលខ្លីជាមួយនឹងការប្រាក់ 0% ។ នេះមានប្រសិទ្ធភាពខ្លាំងណាស់សម្រាប់អាជីវកម្មនៅពេលដែលអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់ ហើយនីតិវិធីកម្ចីរបស់ធនាគារមានការពិបាក។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយសារពើពន្ធ ការលើកលែងពន្ធ ការកាត់បន្ថយ និងការពន្យាពេលមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ព្រោះវាងាយស្រួលអនុវត្ត។ គោលនយោបាយលើការចំណាយប្រាក់ពីថវិកា ដូចជាការវិនិយោគសាធារណៈ និងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់មិនសូវមានប្រសិទ្ធភាពទេ។ វៀតណាមបានជួបប្រទះនឹងការរាំងស្ទះផ្លូវច្បាប់ និងរឹតបន្តឹងវិន័យក្នុងបរិធាន ដូច្នេះការវិនិយោគសាធារណៈមិនអាចអនុវត្តបានពេញលេញនោះទេ។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយរូបិយវត្ថុវិញ បើក្រឡេកមកមើលចំណុចនេះវិញ មានចំណុចជាច្រើនដែលសម្រេចបាន និងចំណុចខ្លះនៅតែមាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅពេលនោះការគ្រប់គ្រងអាចចាត់ទុកថាជាជោគជ័យបណ្តោះអាសន្ន។ ក្នុងរយៈពេលវែង វាចាំបាច់ក្នុងការផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍អត្រាការប្រាក់ដើម្បីគ្រប់គ្រងឥណទានជាជាងឧបករណ៍លើដែនកំណត់កំណើនឥណទាន (បន្ទប់ឥណទាន) ហើយវាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យធនាគាររដ្ឋធ្វើការសង្ខេប និងវាយតម្លៃគោលនយោបាយបន្ទប់ឥណទានឆាប់ៗនេះ ហើយឆ្ពោះទៅរកការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់បញ្ហានេះ។

ផ្តោតលើលទ្ធភាព និងពេលវេលា។ គោលនយោបាយម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចមានលក្ខណៈសំខាន់ក្នុងការជ្រើសរើសពេលវេលាត្រឹមត្រូវ។ គោលនយោបាយដែលត្រឹមត្រូវក្នុងខែមករា ប្រហែលជាមិនត្រឹមត្រូវក្នុងខែមីនា នៅពេលដែលអតិផរណា និងនិន្នាការកំណើនមានភាពខុសគ្នា។

ដូច្នេះ ប្រសិនបើនៅពេលអនាគត យើងមានកម្មវិធី និងកញ្ចប់សម្រាប់ទ្រទ្រង់សេដ្ឋកិច្ចម៉ាក្រូ យើងត្រូវពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់អំពីពេលវេលានៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ ព្រោះថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ ផ្តល់រយៈពេលអនុវត្ត ២ ឆ្នាំ ក្នុងអំឡុងពេលនោះ អ្វីៗនឹងខុសគ្នា។ វិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចដែលបង្កឡើងដោយ COVID-19 គឺខុសពីវិបត្តិដទៃទៀត។ ប្រសិនបើយើងជួបប្រទះស្ថានភាពដែលទាមទារគោលនយោបាយគាំទ្រ រឿងដំបូងដែលត្រូវគិតគឺការកាត់បន្ថយពន្ធ។

វាថែមទាំងអាចពិចារណាលើការកាត់បន្ថយពន្ធដ៏ធំ ដែលផ្តោតខ្លាំងលើឧស្សាហកម្មជាក់លាក់មួយ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅដើមចុងបញ្ចប់នៃការឃ្លាតឆ្ងាយពីសង្គម និងការស្តារផ្លូវហោះហើរឡើងវិញ គេអាចពិចារណាកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែមពីអាកាសចរណ៍មកត្រឹម 0% ឬកាត់បន្ថយថ្លៃអាកាសយានដ្ឋាន និងការគិតថ្លៃ។ នេះអាចជួយឱ្យឧស្សាហកម្មអាកាសចរណ៍ងើបឡើងវិញលឿនជាងមុន។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ គណៈប្រតិភូបានចង្អុលបង្ហាញអំពីដែនកំណត់មួយចំនួនដូចជា៖ ការកាត់បន្ថយពន្ធលើប្រេងសាំង គោលនយោបាយកាត់បន្ថយអាករលើតម្លៃបន្ថែម ២% ដែលអាចកែសម្រួលបានដើម្បីកាត់បន្ថយគ្រប់មុខទំនិញពី ១០% ទៅ ៨% គឺតឹងរឹងពេក និងអាស្រ័យលើសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣; គោលនយោបាយពន្យារការបង់ពន្ធរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យពន្យារពេលពីរបីខែទៀតដល់ឆ្នាំក្រោយ ព្រោះនេះជារដូវកាលគ្មានខ្លាញ់សម្រាប់អាជីវកម្ម។ ទោះយ៉ាងណាបញ្ហានេះស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា។ រដ្ឋាភិបាលខ្លាចកែសម្រួលការប៉ាន់ប្រមាណថវិកា ដូច្នេះមិនបានដាក់ជូនទេ។

ង្វៀន ធីលី

ប្រភព