វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស៖ គោលនយោបាយចាំបាច់ត្រូវភ្ជាប់ជាមួយការអនុវត្ត

មតិជាច្រើននិយាយថា ការអនុវត្តពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករមិនបង្កើនចំណូលថវិកាទេ ប៉ុន្តែមានផលប៉ះពាល់ជារួមអវិជ្ជមានដល់ សេដ្ឋកិច្ច ។

ការអនុវត្តពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសចំពោះភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ គឺជាខ្លឹមសារមួយនៃការចាប់អារម្មណ៍នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (វិសោធនកម្ម) ដែលកំពុងពិភាក្សាដោយ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ហើយនៅថ្ងៃទី២៧ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភាក៏បានពិភាក្សានៅក្នុងសាលប្រជុំដោយមានមតិផ្ទុយគ្នាជាច្រើន។

គេអាចមើលឃើញថា បន្ទាប់ពីសិក្ខាសាលាជាច្រើន ដើម្បីរួមចំណែកផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើគ្រឿងស្រវឹង ស្រាបៀរ និងភេសជ្ជៈរួចមក សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលដាក់ជូន រដ្ឋសភា ស្ទើរតែគ្មានការកែប្រែបើធៀបនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់មុន។ ដោយឡែកចំពោះភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ភេសជ្ជៈតាមស្តង់ដារវៀតណាមដែលមានជាតិស្ករលើសពី 5g/100ml ត្រូវគិតអត្រាពន្ធ 10% ព្រោះនេះជាទំនិញថ្មីបន្ថែមទៅក្នុងបញ្ជីមុខវិជ្ជាដែលត្រូវបង់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស។

ជាការពិត ពីគោលបំណងនៃការគ្រប់គ្រងប្រាក់ចំណូល ការណែនាំអំពីការផលិត និងការប្រើប្រាស់ ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសគឺជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់មួយដើម្បីជួយរដ្ឋគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច និងបង្កើតប្រភពចំណូលដ៏ច្រើនសម្រាប់ថវិការដ្ឋ។ លើសពីនេះទៀតគោលបំណងនៃ ពន្ធគយ កំណត់ផងដែរនូវការប្រើប្រាស់របស់ដែលបាក់ទឹកចិត្តដូចជា៖ ថ្នាំជក់ គ្រឿងស្រវឹង ភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ ការប្រើប្រាស់ប្រេងសាំង ប្រេងជាដើម។

ពីការអនុវត្តនោះ ស ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ សំណើដាក់ពន្ធអាករលើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ ដើម្បីគ្រប់គ្រងភាពធាត់ និងជំងឺឆ្លងអាចចាត់ទុកថាជាសំណើសមហេតុផល ប៉ុន្តែវាមិនងាយស្រួលនោះទេ។

មានមតិចម្រុះអំពីការអនុវត្តពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ។ រូបថត៖ HM

ការដាក់ពន្ធលើមុខទំនិញនេះនៅតែមានការចាប់អារម្មណ៍ចំពោះតំណាងរដ្ឋសភា អ្នកជំនាញ និងអាជីវកម្ម។ មតិ និងអនុសាសន៍ជាច្រើនមិនត្រូវបញ្ចូលវាទៅក្នុងបញ្ជីផលិតផលដែលត្រូវបង់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស 10% នោះទេ។ នេះគឺដោយសារតែមិនមានមូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបញ្ជាក់ថាការដាក់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងអត្រានៃការលើសទម្ងន់ និងការធាត់ បង្កើតវិសមភាពរវាងបន្ទាត់ផលិតផល។

ក្នុងន័យនេះ តាមទស្សនៈអន្តរជាតិ ឥឡូវនេះមានប្រទេសជាង 100 ដែលបានដាក់ពន្ធលើភេសជ្ជៈដែលមានជាតិស្ករដើម្បីការពារការលើសទម្ងន់ និងជំងឺដែលពាក់ព័ន្ធ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រទេសម៉ិកស៊ិក ដែលជាប្រទេសមួយដែលមានការប្រើប្រាស់ភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករច្រើនជាងគេលើពិភពលោក ហើយក៏ជាប្រទេសដែលមានអត្រាធាត់ខ្ពស់បំផុតផងដែរនោះ បានដាក់ពន្ធ 1 Peso (ជិត 500 ដុង) លើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ 1 លីត្រចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2014 ។ ពន្ធនេះបានធ្វើឱ្យតម្លៃភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករកើនឡើងប្រហែល 11% និងកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់ 37% ។

ឬនៅចក្រភពអង់គ្លេស ចាប់តាំងពីខែមេសា ឆ្នាំ 2018 មក មានពន្ធពីរជាន់លើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ។ ប្រសិនបើភេសជ្ជៈមួយមានជាតិស្ករពី 5 ទៅ 8 ក្រាមក្នុង 100 មីលីលីត្រនោះ វានឹងត្រូវបង់ពន្ធ 0.18 ផោន (ជិត 6,000 ដុង) ក្នុងមួយលីត្រ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ នៅក្នុងប្រទេសថៃ ប្រទេសនេះបានដាក់ពន្ធលើភេសជ្ជៈដែលមានជាតិស្ករតាំងពីខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2017។ ប្រសិនបើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករលើសពី 14 ក្រាមក្នុង 100 មីលីលីត្រ នោះនឹងត្រូវបង់ពន្ធរហូតដល់ 5 បាតក្នុងមួយលីត្រ (ប្រហែល 3,500 ដុងក្នុងមួយលីត្រ)។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត មិនមែនគ្រប់ប្រទេសទាំងអស់សុទ្ធតែទទួលបានជោគជ័យក្នុងការដំឡើងពន្ធលើភេសជ្ជៈដែលមានជាតិស្ករនោះទេ។ លើសពីនេះទៀត នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួនដូចជា ប្រទេសថៃ ឥណ្ឌា ន័រវេស ហ្វាំងឡង់ និងម៉ិកស៊ិក អត្រានៃការលើសទម្ងន់ និងការធាត់នៅតែបន្តកើនឡើង បើទោះបីជាការទទួលទានភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករថយចុះក៏ដោយ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ នៅក្នុងប្រទេសផ្សេងទៀតដូចជា ជប៉ុន សិង្ហបុរី និងចិន ដែលមិនអនុវត្តគោលនយោបាយពន្ធនេះ អត្រានៃការលើសទម្ងន់ និងធាត់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងល្អ។

សូម្បីតែនៅប្រទេសដាណឺម៉ាកក៏ដោយ បន្ទាប់ពីអនុវត្តគោលនយោបាយពន្ធខាងលើ វាបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរជាច្រើន ព្រោះនៅពេលដែលពន្ធត្រូវបានអនុវត្ត ដាណឺម៉ាកបានទៅទីផ្សារផ្សេងទៀតដើម្បីទិញភេសជ្ជៈក្នុងតម្លៃទាប។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ពន្ធនេះធ្វើឱ្យប្រទេសដាណឺម៉ាកបាត់បង់ការងារចំនួន 5,000 ។ ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលដាណឺម៉ាកបានលុបចោលពន្ធលើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ។

ដូច្នេះសំណួរសួរថា ប្រសិនបើគោលនយោបាយពន្ធដារអនុវត្តចំពោះភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ តើវៀតណាមនឹងប្រឈមនឹងផលវិបាកដូចគ្នាដែរឬទេ? ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ សំណើនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "ការភ្ញាក់ផ្អើល" ដល់ឧស្សាហកម្មភេសជ្ជៈ ដែលពន្យឺតការងើបឡើងវិញ និងកំណើននៃឧស្សាហកម្ម និងឧស្សាហកម្មគាំទ្ររបស់វា។

គួរជម្រាបថា តាមច្បាប់ចាប់ពីឆ្នាំ ២០០៣ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មចំនួន ៥ ដង (ក្នុងឆ្នាំ ២០០៣, ២០០៥, ២០០៨, ២០១៤ និង ២០១៦)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មេធាវីជាច្រើនជឿថា ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសត្រូវបានកែប្រែកាន់តែច្រើន... វាកាន់តែមានភាពច្របូកច្របល់ បង្កអស្ថិរភាពក្នុងបរិយាកាសច្បាប់ ស្ថាប័ន និងអាជីវកម្ម ដែលជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់អាជីវកម្ម ក៏ដូចជាសេដ្ឋកិច្ច។

បញ្ហាមួយដែលមតិជាច្រើនបានលើកឡើង ប្រសិនបើគោលការណ៍ពន្ធនេះត្រូវបានអនុវត្ត គឺវាបង្កើតភាពអយុត្តិធម៌នៅពេលដែលផ្តោតលើតែភេសជ្ជៈដបដែលត្រៀមរួចជាស្រេច ខណៈដែលភេសជ្ជៈចម្រុះនៅនឹងកន្លែងគឺពិបាកនិយាយណាស់។ ដូច្នោះហើយ គោលដៅនៃការបង្កើនពន្ធគឺកំណត់អ្នកប្រើប្រាស់ពីការប្រើប្រាស់ភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ ប៉ុន្តែវាអាចបង្កើនការប្រើប្រាស់ភេសជ្ជៈដែលផលិតក្រៅផ្លូវការ ឬផលិតផលធ្វើដោយដៃ។

លើសពីនេះ សហគ្រាសបរទេសជាច្រើនបានប្តូរទៅប្រើប្រាស់ផលិតផលភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករទាបដែលមានមាតិកាតិចជាង 5g ប៉ុន្តែនៅតែមានជាតិផ្អែម ដូច្នេះពួកគេនឹងមិនជាប់ពន្ធឡើយ។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសត្រូវបានដាក់លើសហគ្រាសក្នុងស្រុក វានឹងបង្កើតវិសមភាពរវាងសហគ្រាសក្នុងស្រុក និងសហគ្រាសបរទេសដោយអចេតនា។ វាថែមទាំងនឹងបង្កើត "ចន្លោះប្រហោង" សម្រាប់ការគេចពន្ធ និងការគេចពន្ធ។

យោងតាមរបាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចនៃពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករដែលធ្វើឡើងដោយវិទ្យាស្ថានកណ្តាលសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច ប្រសិនបើអត្រាពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស 10% ត្រូវបានអនុវត្តចំពោះភេសជ្ជៈនោះ ចំណូលថវិកាពីឆ្នាំទីពីរនឹងថយចុះប្រហែល 4,978 ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំពីពន្ធប្រយោល ដោយមិនគិតពីការថយចុះដែលត្រូវគ្នាពីពន្ធផ្ទាល់។

លើសពីនេះ គោលនយោបាយពន្ធនេះនឹងមិនត្រឹមតែប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ឧស្សាហកម្មភេសជ្ជៈប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងប៉ះពាល់ដល់ឧស្សាហកម្មចំនួន 25 ក្នុងសេដ្ឋកិច្ច និងនាំឱ្យផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបធ្លាក់ចុះជិត 0.5% ស្មើនឹង 42.570 ពាន់លានដុង។

បច្ចុប្បន្ននេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះកំពុងបន្តពិភាក្សាដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ហើយនឹងត្រូវអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៩ ក្នុងខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៥។ យ៉ាងណាក៏ដោយ វាចាំបាច់សម្រាប់គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់ វិធានការអនុវត្ត ក៏ដូចជាផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមស្របសម្រាប់គោលនយោបាយពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសស្តីពីភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ ធានានូវលទ្ធភាព និងយុត្តិធម៌ ទន្ទឹមនឹងការជួយដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាសក្នុងស្រុក។

ដូច្នេះ ការបន្ថែម និងការអនុវត្តពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើភេសជ្ជៈមានជាតិស្ករ ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរយ៉ាងម៉ត់ចត់ វាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយ ផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ក៏ដូចជាអាទិភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងគោលនយោបាយ ដើម្បីឱ្យគោលនយោបាយមានភាពជិតស្និទ្ធនឹងការពិត និងការអនុវត្ត។

ប្រភព