ពង្រឹងស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ

Kinhtedothi - យោងតាម ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាសមានគោលបំណងធានាថា សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋប្រតិបត្តិតាមយន្តការទីផ្សារ គោរព និងលើកកំពស់ស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ ...

កាលពីថ្ងៃទី២៣ ខែវិច្ឆិកា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភា បានស្តាប់របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័នវាយតម្លៃលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។

ធានា​សហគ្រាស​រដ្ឋ​ប្រតិបត្តិ​តាម​យន្តការ​ទីផ្សារ

ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បានមានប្រសាសន៍ថា៖ អនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋដែលបានវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការថ្មីពីការអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់បច្ចុប្បន្ន។ ដើមទុនរបស់រដ្ឋបានវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាសក្នុងច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 ធានានូវស្ថិរភាព និងឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់វៀតណាម ការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ដើម្បីជំនួសច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 គឺជាការចាំបាច់។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long រាយការណ៍អំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។ រូបថត៖ Quochoi.vn

វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 ដែលមានខ្លឹមសារនៃ "ការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ" "ការវិនិយោគក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម" បង្ហាញពីភាពលម្អិត ភាពតូចចង្អៀតក្នុងវិធីសាស្រ្ត ការកំណត់ស្វ័យភាពរបស់សហគ្រាសក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិក្នុងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ ក៏បង្ហាញពីអន្តរាគមន៍រដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋក្នុងប្រតិបត្តិការសហគ្រាស។ មិនគ្របដណ្តប់លើការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាស។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មិនរាប់បញ្ចូលខ្លឹមសារនៃការរៀបចំ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាសនោះទេ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកែសម្រួលវិសាលភាពក្នុងទិសដៅមិនកំណត់ជាពិសេសខ្លឹមសារនៃ "ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មក្នុងសហគ្រាស"។

តាមនោះ ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងទិសដៅនៃ "ការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស"; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចល័តមូលធន; ការទិញ លក់ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មថេរ; ការគ្រប់គ្រងបំណុល និងបំណុលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យសហគ្រាសធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណរដ្ឋឱ្យច្បាស់លាស់ថាជាម្ចាស់នៃការវិនិយោគដើមទុន ការគ្រប់គ្រងស្របតាមការរួមចំណែកដើមទុននៅក្នុងសហគ្រាស គ្មានការអន្តរាគមន៍ផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស។ វិមជ្ឈការខ្លាំងត្រូវបានពង្រឹងដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងគណនេយ្យភាពសហគ្រាស។

ទាក់ទងនឹងកម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តនៅពេលបង្កើតគោលនយោបាយបានកំណត់ថា "សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋផ្សេងទៀត" គឺជាសហគ្រាសដែលមានដើមទុនវិនិយោគលើសពី 50% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញនៃសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋផ្ទាល់ 100% ។ ក្នុងដំណើរការស្រាវជ្រាវជាក់លាក់នៅពេលបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋតាមលំហូរទុនវិនិយោគ និងស្របតាមការរួមចំណែកដើមទុនត្រឹមត្រូវក្នុងសហគ្រាស ដោយផ្អែកលើមតិរបស់សហគ្រាស ក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ រដ្ឋាភិបាលបានឯកភាពថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនរាប់បញ្ចូលសហគ្រាសជាមួយការវិនិយោគទុនរដ្ឋផ្សេងទៀតក្នុងវិសាលភាពនៃច្បាប់ និងប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវដល់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋ។

សម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។ រូបថត៖ Quochoi.vn

អាស្រ័យហេតុនេះ ក្នុងប្រការ ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តរួមមានៈ (១) សហគ្រាសរដ្ឋ ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស គ្រឹះស្ថានឥណទាន ដែលរដ្ឋកាន់កាប់លើសពី ៥០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ (មិនរាប់បញ្ចូល៖ ធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ និងធនាគារគោលនយោបាយ); (២) ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុន តំណាងម្ចាស់ដើមទុននៅសហគ្រាសរដ្ឋ ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស និងគ្រឹះស្ថានឥណទាន ដែលរដ្ឋកាន់កាប់លើសពី ៥០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ (៣) ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និងបុគ្គល។

រៀបចំ និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស

ក្នុងរបាយការណ៍ពិនិត្យនេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា លោក Le Quang Manh មានប្រសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានឯកភាពជាបឋមជាមួយសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស ដើម្បីជំនួសច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស (ច្បាប់លេខ ៦៩)។ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាទទួលស្គាល់ថា បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងរួមចំណែកដល់ការចាត់តាំងនូវទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សលើការបន្តរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ការច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃសហគ្រាសរដ្ឋ (SOEs); ធានាថា SOEs ប្រតិបត្តិតាមយន្តការទីផ្សារ គោរព និងលើកកម្ពស់ស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាស។ និងពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនក្នុងសហគ្រាស។

ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងារពង្រាងបន្តពិនិត្យលើបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ និងគោលការណ៍ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើឱ្យបានពេញលេញ និងស៊ីសង្វាក់គ្នា។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា លោក Le Quang Manh រាយការណ៍អំពីសវនកម្ម។ រូបថត៖ Quochoi.vn

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងមុខវិជ្ជានៃការដាក់ពាក្យ (មាត្រា 1 និងមាត្រា 2) យោងតាមគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងមុខវិជ្ជានៃការអនុវត្តដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងស្របជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសហគ្រាសរដ្ឋនៃច្បាប់សហគ្រាស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋលើសពី 50% បច្ចុប្បន្នមានប្រភេទសហគ្រាសផ្សេងទៀតដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវពិចារណា និងបំពេញបន្ថែមនូវវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋ ឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាគោលការណ៍ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ចាត់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីព័ត៌មានលម្អិតសម្រាប់សហគ្រាសទាំងនេះ ជាមួយនឹងការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋ ជាមួយនឹងវិធានការ និងកម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងសមស្រប។

ទាក់ទងនឹងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន ថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងស្ថាប័នតំណាងម្ចាស់រាជធានីរបស់រដ្ឋ (មាត្រា ៩ និង ១០) គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា យល់ឃើញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតអំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន ថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងស្ថាប័នតំណាងរាជធានីរបស់រដ្ឋ។ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងារពង្រាងបន្តស្រាវជ្រាវ ពិនិត្យ និងកំណត់បទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាល ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ សិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ជាភ្នាក់ងារជួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ការគ្រប់គ្រងដើមទុនរដ្ឋ និងការវិនិយោគលើសហគ្រាស។

អំពីភារកិច្ច អំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាស (មាត្រា ១២)៖ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា យល់ឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់សហគ្រាសក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនគ្របដណ្តប់លើសហគ្រាសគ្រប់ប្រភេទទេ។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងារពង្រាងគួរតែបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចតាមក្រុម ទំហំ និងប្រភេទនៃសហគ្រាស ដោយកត់សម្គាល់ថាមានបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ប្រភេទសហគ្រាសជាក់លាក់មួយចំនួនដូចជា សហគ្រាសសេវាសាធារណៈ សហគ្រាសការពារជាតិ និងសន្តិសុខជាដើម។

តំណាង​រាស្រ្ត​ចូល​រួម​សម័យ​ប្រជុំ​រដ្ឋសភា​លើក​ទី​៨ នីតិកាល​ទី​១៥។ រូបថត៖ Quochoi.vn

ទន្ទឹមនឹងនោះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យ និងបំពេញមាត្រា១២ ដើម្បីកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់សហគ្រាស។ ធានានូវស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១២-NQ/TW សេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងទស្សនៈស្តីពីការបង្កើតច្បាប់ និងខ្លឹមសារជាក់លាក់ដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ បញ្ជាក់ពីគោលការណ៍ពង្រឹងស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាស; និងអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

ទាក់ទងនឹងការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស (ជំពូកទី III) ខ្លឹមសារនៃការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋចំពោះសហគ្រាសដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ភាគច្រើនកំណត់នូវគោលការណ៍កំណត់ប្រភព វិសាលភាព លក្ខខណ្ឌ និងទម្រង់នៃការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស។ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា ផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងារពង្រាងបន្តពិនិត្យ និងធានាការអនុលោមតាមស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 12-NQ/TW ។ តាមនោះ ការវិនិយោគមូលធនគួរតែផ្តោតតែលើសហគ្រាសរដ្ឋមួយចំនួនដែលប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យសំខាន់ៗ ឬវិស័យសំខាន់ៗដែលសហគ្រាសផ្សេងទៀតមិនវិនិយោគ។

ទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងការរៀបចំឡើងវិញនូវដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស (ជំពូកទី V) គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា យល់ស្របជាមូលដ្ឋានចំពោះគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាសដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងារពង្រាងពិនិត្យ និងបន្ថែមគោលការណ៍មួយចំនួន ដើម្បីធានាបាននូវស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ 12-NQ/TW ដូចជា៖ ការអនុវត្តវិធីសាស្ត្រវាយតម្លៃទ្រព្យសម្បត្តិកម្រិតខ្ពស់ស្របតាមយន្តការទីផ្សារ។ ធានាថា ដើមទុន ទ្រព្យសកម្ម និងតម្លៃសហគ្រាស មានតម្លៃពេញលេញ សមហេតុផល សាធារណៈ និងតម្លាភាព។ បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដោះស្រាយករណីការវាយតម្លៃទាបនៃទ្រព្យសកម្ម និងតម្លៃសហគ្រាស បណ្តាលឱ្យបាត់បង់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ និងកំណត់ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការប្រឹក្សាវាយតម្លៃឯករាជ្យក្នុងការវាយតម្លៃទ្រព្យសម្បត្តិ ដើមទុន និងការកំណត់តម្លៃសហគ្រាស។

ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-rech-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html