កាលពីថ្ងៃទី១៣ ខែកុម្ភៈ រដ្ឋសភា បានបើកកិច្ចពិភាក្សាជាក្រុម រួមទាំងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម)។ បន្ថែមពីលើការរួមចំណែកជាក់លាក់ចំពោះការផ្តល់នីមួយៗ គណៈប្រតិភូបានផ្តោតលើការវិភាគតម្រូវការវិមជ្ឈការកាន់តែខ្លាំង និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ខណៈពេលដែលសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការរួមបញ្ចូលការចាត់តាំងការងារ និងការពង្រឹងអំណាច ដើម្បីជៀសវាងការបង្រួបបង្រួមការទទួលខុសត្រូវ និងការពន្យារពេលការងារ។
ការលុបបំបាត់ "ការស្ទះ" របស់ស្ថាប័ន
ប្រតិភូ Hoang Van Cuong (គណៈប្រតិភូ ទីក្រុងហាណូយ ) បានអត្ថាធិប្បាយថា វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាល (វិសោធនកម្ម) គឺជាយន្តការសំខាន់មួយដើម្បីដោះស្រាយ “បញ្ហាស្ទះ” របស់ស្ថាប័នដែលមានស្រាប់។
លោក Cuong បានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើគ្មានវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច នៅពេលដែលការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិមិនសមស្រប កម្រិតអនុវត្តនឹងត្រូវពិភាក្សាជាមួយថ្នាក់លើជាបន្តបន្ទាប់ បណ្តាលឱ្យមានស្ថានភាពរង់ចាំ។
ប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ដូច្នេះ ការចាត់ចែងការងារដោយមិនផ្តល់សិទ្ធិអំណាចឲ្យអនុវត្ត វានាំឱ្យមានការរង់ចាំ ពឹងផ្អែក សូម្បីតែជំរុញ និងត្រូវសួរ” គណៈប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានសង្កត់ធ្ងន់ និងស្នើថា នៅពេលធ្វើវិមជ្ឈការ ពោលគឺប្រគល់ការងារត្រូវផ្តល់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុវត្តការងារទាំងនោះ។
ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ គណៈប្រតិភូ Cuong បានលើកឡើងពីការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ថា៖ "ច្បាប់មិនអាចបញ្ជាក់លម្អិតអំពីវិធីសាស្រ្តនីមួយៗបានឡើយ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែចែងអំពីបញ្ហាគោលការណ៍ និងតម្រូវការតែប៉ុណ្ណោះ។ តាមគោលការណ៍ និងតម្រូវការទាំងនោះ អំណាចនឹងត្រូវប្រគល់ឱ្យថ្នាក់មូលដ្ឋាន ថ្នាក់អនុវត្តផ្ទាល់"។
ដោយយល់ស្របនឹងទស្សនៈនេះ ប្រតិភូ Tran Thi Nhi Ha (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយ) បាននិយាយថា ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់មួយដែលបានចង្អុលបង្ហាញក្នុងដំណើរការសង្ខេបគឺបញ្ហានៃការទទួលខុសត្រូវ វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាចដែលមិនស្របគ្នា និងមិនសមហេតុផល។ អ្នកស្រី ហា បានអត្ថាធិប្បាយថា “មានកន្លែងដោះសារ និងធ្វើកិច្ចការជំនួសពួកគេ ហើយមានកន្លែងណាដែលខកខាន និងមិនបានបណ្តាក់ទុនសមស្រប”។
លោកស្រី Ha បានបញ្ជាក់ថា ការជំរុញវិមជ្ឈការ និងលើកកំពស់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន គឺជាគោលនយោបាយដែលបក្ស និងរដ្ឋយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេស។ បាវចនាថា «ស្រុកសម្រេចចិត្ត ធ្វើមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ ក្នុងស្រុកត្រូវទទួលខុសត្រូវ» ត្រូវបានលោកអគ្គលេខាធិការដឹកនាំក្នុងសន្និសីទសំខាន់ៗជាច្រើន។
លោកស្រី ហា បានមានប្រសាសន៍ថា “ខ្លឹមសារនៃវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចត្រូវបានចែងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ឥឡូវនេះបានបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលលើបញ្ហានេះ”។
ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានចែងថា វិមជ្ឈការត្រូវតែមានចែងក្នុងច្បាប់ ចំណែកវិមជ្ឈការមានចែងក្នុងឯកសារច្បាប់ (ដូចជា ក្រឹត្យ សារាចរ ។ល។) លោកស្រី ហា បានមានប្រសាសន៍ថា វិមជ្ឈការគឺជាការបង្ហាញពីអំណាចរវាងថ្នាក់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីលក្ខខណ្ឌអំណាចដែលអាចអនុវត្តបាន។
បើតាមលោកស្រី ហា វិមជ្ឈការគឺជាលក្ខណៈបុគ្គល ដូច្នេះហើយ ក្នុងកាលៈទេសៈជាច្រើន ត្រូវតែអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែម ដើម្បីធានាអំណាច ខណៈទន្ទឹមនឹងនោះ ងាយជួបប្រទះបញ្ហា ជាពិសេសបញ្ហាការបែងចែកថវិកា ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ចរបស់រាជរដ្ឋាភិបាល ធ្វើវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិគឺចាំបាច់ដើម្បីលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ។
ប្រតិភូ Tran Thi Nhi Ha បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា "ដោយពិចារណាលើខ្លឹមសារណាដែលអាចធ្វើវិមជ្ឈការបាន យើងគួរតែធ្វើវិមជ្ឈការវាដោយច្បាប់"។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រតិភូ Le Quan (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយ) បាននិយាយថា ប្រសិនបើអង្គការគ្រប់គ្រងរដ្ឋមិនដំណើរការ និងមានប្រសិទ្ធភាពទេ ការចំណាយមិនត្រូវបានកាត់បន្ថយ ហើយវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងមិនត្រូវបានច្នៃប្រឌិតទេ ស្ថាប័ន “ឧបសគ្គ” នឹងលេចឡើង ដែលធ្វើឱ្យវាមិនអាចបញ្ចេញធនធាន និងបង្កការលំបាកដល់ប្រទេសក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។
ប្រតិភូ Quan បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការសម្រួល និងរៀបចំឧបករណ៍ឡើងវិញ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការច្នៃប្រឌិតឧបករណ៍គ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀតលើការដោះស្រាយការជាប់គាំងរបស់ស្ថាប័ន"។
ធានាយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងអនុវត្តច្បាប់
បន្ថែមពីលើការពិភាក្សាលើគោលនយោបាយទូទៅ គណៈប្រតិភូក៏បានផ្តល់យោបល់ជាក់លាក់ជាច្រើនលើបទប្បញ្ញត្តិនីមួយៗនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបញ្ហាដូចជា រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ យន្តការត្រួតពិនិត្យ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត។
គណៈប្រតិភូ Ha Phuoc Thang (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហូជីមិញ) បានឲ្យដឹងថា ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គឺជាច្បាប់មូលដ្ឋាន គ្រប់គ្រងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពក្នុងតំបន់។ ជាមួយនឹងបដិវត្តន៍ក្នុងការសម្រួលបរិក្ខារដែលកំពុងត្រូវបានអនុវត្ត ច្បាប់ថ្មីចាំបាច់ត្រូវចេញ ដោយបង្ហាញពីការទម្លាយរបកគំហើញនៅក្នុងស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ជំនួសឱ្យការបញ្ឈប់ត្រឹមកម្រិតនៃការធ្វើវិសោធនកម្ម។
លោក ថាង បានស្នើថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងគួរតែបំបែកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងទៅជាច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ទីក្រុងពិសេស ហើយច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគួរតែបម្រើជា “ច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌ” ដែលកំណត់គោលការណ៍សម្រាប់ការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទូទាំងប្រទេស។
លោក ថាង បានពន្យល់ថា "ច្បាប់ក្របខណ្ឌជួយបង្កើតវេទិការួមមួយ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការសម្របសម្រួលក្នុងចំណោមកម្រិតរដ្ឋាភិបាល ដែលមូលដ្ឋានអាចបង្កើត និងអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ឱ្យសមស្របនឹងលក្ខណៈរបស់ពួកគេ" ។
គណៈប្រតិភូ Ha Phuoc Thang ក៏បានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីគោលគំនិតនៃ "វិមជ្ឈការ" "វិមជ្ឈការ" និង "ការអនុញ្ញាត" ដើម្បីបញ្ជាក់ពីភាពខុសគ្នារវាងទម្រង់ទាំងនេះ និងដើម្បីឱ្យមានតម្លាភាព និងងាយស្រួលក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ លោកក៏បានស្នើឱ្យបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ឬប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់ការណែនាំក្នុងក្រិត្យស្តីពីប្រភេទការងារដែលអាចផ្ទេរសិទ្ធិ និងភារកិច្ចដែលមិនអាចផ្ទេរសិទ្ធិបាន ដើម្បីចៀសវាងការរំលោភបំពាន។
លើសពីនេះ ប្រតិភូលោក Thang ក៏បានសង្កត់ធ្ងន់លើសារៈសំខាន់នៃយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងអំណាច និងបានស្នើឱ្យបន្ថែមទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភលើការអនុវត្តភារកិច្ចដែលបានផ្ទេរ។ ជាពិសេស ច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវទាំងអ្នកផ្តល់សិទ្ធិ និងភាគីដែលមានការអនុញ្ញាតនៅពេលមានការរំលោភបំពាន។
លោក ថង ថាង បានមានប្រសាសន៍ថា “ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុញ្ញាត ដោយធ្វើនិយតកម្មរបាយការណ៍តាមកាលកំណត់ លើការអនុវត្តការងារដែលមានការអនុញ្ញាត និងបន្ថែមយន្តការដកហូតការអនុញ្ញាត ប្រសិនបើអង្គភាពមិនអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព”។
លើសពីនេះ ប្រតិភូ Dao Hong Van (គណៈប្រតិភូ Hung Yen) បាននិយាយថា លោកបានឯកភាពខ្ពស់ក្នុងការបន្តអនុវត្តការគ្រប់គ្រងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅគ្រប់កម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ជាពិសេសនៅថ្នាក់ឃុំ។
លោក វ៉ាន់ បានមានប្រសាសន៍ថា ការរក្សាក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ នឹងធានាបាននូវលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងវត្ថុបំណងក្នុងដំណើរការបំពេញការងារ។ លោកក៏បានឯកភាពជាមួយនឹងការបន្តរចនាដើម្បីបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។
លោក វ៉ាន់ បានធ្វើការវិភាគថា “នៅពេលដែលការចាត់តាំងការទទួលខុសត្រូវ និងវិមជ្ឈការកើនឡើង ដើម្បីបំពេញការងារបានទាន់ពេលវេលា និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព អ្នកដឹកនាំត្រូវតែមានទំនួលខុសត្រូវខ្ពស់ និងមានសិទ្ធិអំណាចធំជាងនេះ” ដោយកត់សម្គាល់ថា អំណាចត្រូវតែភ្ជាប់ជាមួយការទទួលខុសត្រូវ ហើយអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យត្រូវតែពង្រឹង ដើម្បីធានាថាអំណាចមិនត្រូវបានរំលោភបំពាន។
ទាក់ទិននឹងបញ្ហាសន្ទនាជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ ប្រតិភូលោក វ៉ាន់ ថ្លែងថា ការប្រមូលមតិប្រជាពលរដ្ឋគួរតែធ្វើដោយផ្ទាល់។
លោក វ៉ាន់ បានមានប្រសាសន៍ថា “បន្ថែមពីលើសន្និសីទដោយផ្ទាល់ យើងអាចរៀបចំសន្និសិទតាមអ៊ីនធឺណិត ឬនិម្មិត ដើម្បីសុំយោបល់លើបញ្ហាកង្វល់សាធារណៈ។
ដោយសម្តែងការពេញចិត្តចំពោះការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃច្បាប់ក្នុងវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូអំណាច និងគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ គណៈប្រតិភូ Ngo Dong Hai (គណៈប្រតិភូ Thai Binh) មានប្រសាសន៍ថា ប្រសិនបើយើងមិនស្វែងយល់ពីអត្ថន័យនៃគំនិតទាំងនេះទេ នោះនឹងមិនមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ និងពេញលេញទេ ហើយនៅពេលអនុវត្ត វានឹងមានបញ្ហា ឬធានាមិនតឹងរ៉ឹង។
លោក ហាយ បានវិភាគថា សិទ្ធិអំណាចរបស់អង្គការណាមួយមានពីរប្រភេទ គឺសិទ្ធិអំណាចដើម និងសិទ្ធិផ្ទេរអំណាច។
លោក ហៃ បានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើយើងយល់ពីឋានានុក្រម វិមជ្ឈការគឺខ្ពស់បំផុត។ ដូច្នេះនៅពេលដែលមុខវិជ្ជាមួយត្រូវបានវិមជ្ឈការ វាស្ទើរតែមាន 'អំណាចពេញលេញ' ហើយ អំណាចត្រូវបានចាត់តាំងដោយថ្នាក់ខ្ពស់ បុគ្គលវិមជ្ឈការគឺទទួលខុសត្រូវត្រឹមតែរាយការណ៍ និងបញ្ជូនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យតែប៉ុណ្ណោះ។
ជាមួយនឹងទស្សនៈខាងលើ គណៈប្រតិភូ Vu Hai Quan (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហូជីមិញ) មានកំណត់ចំណាំបន្ថែមមួយចំនួន។ ជាពិសេស មាត្រា ១៩ ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវវិសាលភាពនៃទំនួលខុសត្រូវ មុខវិជ្ជាដែលទទួលវិមជ្ឈការ ក៏ដូចជាលទ្ធភាពនៃការបន្តវិមជ្ឈការ ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព និងភាពសមស្របទៅនឹងភាពជាក់ស្តែងនៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ លោកក៏បានស្នើឱ្យពិចារណាលើយន្តការដែលអនុញ្ញាតឱ្យថ្នាក់លើធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាចដល់មន្ត្រីក្រោមឱវាទក្នុងករណីដែលមន្ត្រីក្រោមឱវាទមានលទ្ធភាពអនុវត្តដោយមិនមានការគាំទ្របន្ថែមពីថ្នាក់លើ។
ទាក់ទងនឹងការផ្តល់សិទ្ធិដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងមាត្រា២០ លោក Quan បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ពេលវេលាអនុវត្តជាអតិបរមា ដើម្បីជៀសវាងការរំលោភបំពាន ឬអូសបន្លាយពេល។ ម៉្យាងវិញទៀត លោកក៏បានស្នើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ផ្តល់សិទ្ធិដល់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងមួយចំនួន និងបញ្ជាក់ខ្លឹមសារ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តការអនុញ្ញាតនេះ។
ដោយឡែកទាក់ទងនឹងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត ប្រតិភូ Quan មានប្រសាសន៍ថា វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានអនុវត្តក្នុងពេលឆាប់ៗ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃកំណែទម្រង់ និងការបង្កើតថ្មីនៃបរិធានក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ អាស្រ័យហេតុនេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើតថ្មីនៃគំរូនៃការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាយន្តការនៃវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាតក្នុងច្បាប់ត្រូវតែអនុវត្តឱ្យបានទាន់ពេលវេលា ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។
ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី លោក Quan បានកត់សម្គាល់ពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់នៅកាលបរិច្ឆេទនៃឯកសារដែលមានប្រសិទ្ធភាព។ លោកបានស្នើថា ពេលវេលានៃការអនុវត្តគួរកំណត់ឱ្យបានស្មើភាពគ្នានៅទូទាំងប្រទេស ហើយកាលបរិច្ឆេទនៃច្បាប់នេះត្រូវមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៥ ។
TB (យោងតាម VNA)ប្រភព៖ https://baohaiduong.vn/giao-viec-khong-trao-quyen-se-dan-toi-dun-day-trach-nhiem-405143.html
Kommentar (0)