អនុរដ្ឋសភាលោក Mai Van Hai (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Thanh Hoa) បានអត្ថាធិប្បាយលើខ្លឹមសារចម្រូងចម្រាសមួយចំនួននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

នាព្រឹកថ្ងៃទី២៥ ខែតុលា នៅវិមានរដ្ឋសភាបន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៨ ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានបើកកិច្ចពិភាក្សាពេញអង្គនៅសាលប្រជុំលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

អញ្ជើញចូលរួមផ្តល់មតិ អនុរដ្ឋសភា លោក Mai Van Hai សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Thanh Hoa បានឯកភាពខ្ពស់ចំពោះរបាយការណ៍របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការទទួល ពន្យល់ និងពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

ដើម្បីរួមចំណែកធ្វើឱ្យកាន់តែល្អឥតខ្ចោះនូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានធ្វើមតិជាក់លាក់មួយចំនួនដូចជា៖ ទាក់ទងនឹងការពន្យល់អំពីលក្ខខណ្ឌដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ២។ ដូច្នេះហើយ ប្រការ ៥ ដែលពន្យល់អំពីគោលគំនិតនៃ "តំបន់មុខងារ" មិនបានលើកឡើងពីផ្នែកមុខងារដ៏ពេញនិយមមួយនោះគឺ "ចង្កោមឧស្សាហកម្ម"។ តាម​ពិត​ទៅ​ក្នុង​តំបន់​ជា​ច្រើន​មាន​ការ​បង្កើត​និង​ការ​អភិវឌ្ឍ​នៃ​ចង្កោម​ឧស្សាហកម្ម​ជា​ច្រើន។

ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យបញ្ជាក់ថាតើ "ចង្កោមឧស្សាហកម្ម" គឺជាផ្នែកមួយក្នុងចំនោមមុខងារដើម្បីបំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារនៃការពន្យល់នៃលក្ខខណ្ឌក្នុងប្រការ 5 ខាងលើ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ឯកសណ្ឋាន និងភាពងាយស្រួលនៅពេលអនុវត្តច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ អាស្រ័យហេតុនេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងការធ្វើផែនការ វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បី៖ បំពេញបន្ថែម និងបញ្ជាក់ពីតួនាទី និងតួនាទីនៃ "ជម្រើសរៀបចំប្រព័ន្ធទីក្រុង ជម្រើសផែនការជនបទ" ក្រោមផែនការខេត្ត ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ២៧ នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការឆ្នាំ ២០១៧ ជាមួយនឹងប្រព័ន្ធផែនការទីក្រុង និងជនបទ ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

កំណត់ និងបញ្ជាក់ពីភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃការបង្កើត ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត ការត្រួតពិនិត្យ និងការកែសម្រួលផែនការមេ សម្រាប់ប្រព័ន្ធទីក្រុង និងជនបទ ស្របតាមបញ្ញត្តិនៃមាត្រា ២៨ នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការឆ្នាំ ២០១៧ ដែលមានបញ្ញត្តិនៃប្រការ ១ មាត្រា ៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

ត្រង់ចំណុច ខ ប្រការ 5 វាត្រូវបានស្នើឱ្យកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមាត្រដ្ឋានអប្បរមានៃតំបន់មុខងារ ដែលតម្រូវឱ្យមានការធ្វើផែនការកំណត់តំបន់ ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែលតំបន់មុខងារដែលមានមាត្រដ្ឋានតូច និងតូចបំផុតក៏ទាមទារឱ្យមានជំហានបន្ថែមនៃការរៀបចំតំបន់ដែលមិនសមស្របនឹងកម្រិតនៃការបញ្ចេញមតិរបស់គម្រោង។

ចំណុច គ, ប្រការ ៥ ចែងអំពីការបង្កើតផែនការកំណត់តំបន់សម្រាប់តំបន់ដែលត្រូវបង្កើតស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យបញ្ជាក់ពីអ្វីដែលផ្នែកទាំងនេះគឺដើម្បីជៀសវាងការរកមើលបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅក្នុងច្បាប់ផ្សេងគ្នានៅពេលកំណត់ប្រភេទនៃផែនការដែលចាំបាច់ត្រូវបង្កើតឡើងនៅក្នុងតំបន់នីមួយៗ។

ទាក់ទងនឹងករណីទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃព្រំប្រទល់ និងព្រំប្រទល់រដ្ឋបាល នៅពេលធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ (មាត្រា ៥)។ អាស្រ័យហេតុនេះ ដើម្បីសម្រួលដល់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាការបង្កើត និងការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង វាត្រូវបានស្នើឱ្យបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ករណីដូចខាងក្រោម៖ ក្នុងករណីផែនការដាក់បញ្ចូលព្រំប្រទល់ទាំងមូលនៃតំបន់ទីក្រុង (ក្រុង ទីប្រជុំជនក្រោមខេត្ត) ជាមួយនឹងស្រុក 1 ឬច្រើនជាងនេះ (ក្នុងករណីនេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវការធ្វើផែនការទីក្រុងថ្មី ថាតើការធ្វើផែនការទីក្រុងដែលមានស្រាប់ ឬយ៉ាងណា។ តំបន់) ។

ក្នុងករណីមានការរៀបចំ ការរួមបញ្ចូលគ្នា ការបង្កើតអង្គភាពរដ្ឋបាល ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃអង្គភាពរដ្ឋបាលក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ដែលកាត់បន្ថយអង្គភាពរដ្ឋបាលមួយ ឬច្រើននោះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុលោមតាមផែនការដែលបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច មិនត្រូវអនុវត្តឡើយ។ ការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលត្រូវអនុវត្តបន្ទាប់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចលើការរៀបចំ ការរួមបញ្ចូលគ្នា ការបង្កើតអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មី។

ស្តីពីសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តការងាររៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ (មាត្រា ៤០)។ អាស្រ័យហេតុនេះ ត្រង់ចំណុច ខ ប្រការ ២ វាត្រូវបានស្នើឱ្យពិចារណាដកប្រធានបទ "តំបន់មុខងារ" ចេញ ពីព្រោះការរៀបចំផែនការទូទៅនៃតំបន់មុខងារ គឺបង្កើតឡើងសម្រាប់តែតំបន់ សេដ្ឋកិច្ច និងតំបន់ទេសចរណ៍ជាតិ ឬតម្រង់ទិសជាតំបន់ទេសចរណ៍ជាតិ (តំបន់មុខងារដែលនៅសល់មិនមានផែនការទូទៅទេ)។ ជាងនេះទៅទៀត ការធ្វើផែនការទូទៅទាំងពីរប្រភេទនេះ ស្ថិតក្រោមការអនុញ្ញាតពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដូច្នេះការអនុម័តរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តលើការធ្វើផែនការទូទៅនៃតំបន់មុខងារគឺមិនសមស្របទេ។

ក្នុងប្រការ៤ វាត្រូវបានស្នើឱ្យពិចារណាដកចេញប្រការ៤ ព្រោះខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិ៖ "ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋគ្រប់គ្រងតំបន់មុខងារ អនុម័តកិច្ចការផែនការ ផែនការកំណត់តំបន់ ផែនការលម្អិតក្នុងតំបន់មុខងារ..." ត្រួតស៊ីគ្នាជាមួយអាជ្ញាធរអនុម័តរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខណ្ឌ សម្រាប់ផែនការកំណត់តំបន់ ផែនការលម្អិតក្នុងតំបន់គ្រប់គ្រងរបស់ស្រុក ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ៤ ជាក់ស្តែង។ ការចាត់តាំងក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងដើម្បីអនុម័តផែនការគឺមិនខ្ពស់ដែលបណ្តាលឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នា។

ប្រការ៥ កំណត់ការរាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ មុននឹងដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចពិនិត្យ និងអនុម័តលើផែនការ និងស្នើសុំការបំភ្លឺខ្លឹមសារ និងទម្រង់របាយការណ៍ ធ្វើរបាយការណ៍ស្វែងរកមតិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ឬធ្វើរបាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនអនុម័តតាមដំណោះស្រាយ។ បញ្ជាក់អំពីវិមជ្ឈការ អនុម័ត និងពិគ្រោះយោបល់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ស្របតាមភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនតាមកម្រិតនីមួយៗ តាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ប្រការ ១ មាត្រា ៤៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា “មិនលើសពី ១៥ថ្ងៃ គិតចាប់ពីថ្ងៃដែលផែនការទីក្រុង និងជនបទត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ខ្លឹមសារទាំងមូលនៃផែនការត្រូវប្រកាសជាសាធារណៈ ដោយធានាបាននូវការគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការការពារអាថ៌កំបាំងរដ្ឋ…”។

វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យ និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ពីព្រោះខ្លឹមសារមានភាពផ្ទុយគ្នា និងមិនធានានូវតក្កវិជ្ជា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការផ្តល់បែបនេះនឹងមិនធានានូវលទ្ធភាពនៅពេលដែលទាមទារឱ្យមានការបង្ហាញពីខ្លឹមសារនៃផែនការ "ទាំងអស់" ខណៈពេលដែលធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការការពារអាថ៌កំបាំងរដ្ឋ។

Quoc Huong

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-5.nbsp-28-thon