ពង្រឹងគុណភាពការងារ ដើម្បីកសាងក្រុមកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ បម្រើផលប្រយោជន៍ជាតិមាតុភូមិ និងប្រជាជនដោយអស់ពីចិត្ត។ _ប្រភព៖ baovephapluat.vn
កំណត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងល្បិចកលកេងចំណេញពីស្ថានភាពដែលកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមានការភ័យខ្លាច និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការបំផ្លិចបំផ្លាញគណបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង។
ទំនួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការគឺត្រូវអនុវត្តឱ្យបានត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញនូវតួនាទី ភារកិច្ច និងអំណាចដែលបក្ស រដ្ឋ និងប្រជាជនប្រគល់ជូន ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍ជាតិមាតុភូមិ ប្រជាជន និងបក្ស។ ថ្មីៗនេះ នៅតាមមូលដ្ឋាន និងអង្គភាពនានា មន្ត្រីរាជការមួយចំនួនបានខកខានក្នុងការអនុវត្ត ឬយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តតួនាទីភារកិច្ចរបស់ខ្លួន ដែលធ្វើឲ្យប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវករ មូលដ្ឋាន និងប្រទេសជាតិ។ ឆ្លៀតយកប្រយោជន៍ពីបញ្ហានេះ កម្លាំងអរិភាពបានរីករាលដាលនូវអំណះអំណាងបំភ្លៃដើម្បីបំផ្លាញមូលដ្ឋានមនោគមវិជ្ជារបស់បក្ស និងបំផ្លាញបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង។ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់នូវលក្ខណៈនៃឧបាយកល និងល្បិចងងឹតនេះ ដើម្បីឱ្យមានដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធ និងទប់ស្កាត់។
ទី១ ប្រឆាំងនឹងអំណះអំណាងដែលមន្ត្រីខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងគេចពីការទទួលខុសត្រូវជាលក្ខណៈនៃរដ្ឋសង្គមនិយម។
កម្លាំងអរិភាពបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយថា ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវមិនមែនជារឿងថ្មីទេ ប៉ុន្តែមានតាំងពីយូរយារណាស់មកហើយ ហើយមាននៅក្នុងរបបរបស់យើង។ ពីទីនោះ គេចោទបរិក្ខាររដ្ឋរបស់យើងថា ខូចគុណភាព ហើយថាចាំបាច់ត្រូវសាងសង់បរិធានរដ្ឋមួយទៀត (?!)។
ការពិតគឺ សាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ដឹកនាំដោយ បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម ជារដ្ឋរបស់ប្រជាជន ដោយប្រជាជន ដើម្បីប្រជាជន។ រាល់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋ គឺសំដៅធានាបាននូវជីវភាពធូរធារ និងសុភមង្គលសម្រាប់ប្រជាជន។ ដោយមានគោលដៅ និងឧត្តមគតិដ៏ថ្លៃថ្លានោះ សមាជិកបក្ស និងមន្ត្រីរាជការរាប់លាននាក់ក្នុងស្ថាប័នបក្ស និងរដ្ឋគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់បានខិតខំពុះពារជានិច្ច ជំនះរាល់ការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈម អ្នកខ្លះថែមទាំងលះបង់អាយុជីវិតដើម្បីផលប្រយោជន៍ប្រទេសជាតិ ប្រជាជន និងបក្ស។ “បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងបានខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការថែរក្សាជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន។ បក្សតែងតែចាត់ទុកការធានា និងលើកកំពស់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនជាទំនួលខុសត្រូវខ្ពស់ និងឥតឈប់ឈរ” (១)។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលតែងតែរក្សានូវគុណភាព និងក្រមសីលធម៌បដិវត្តន៍របស់ខ្លួន ក៏នៅមានមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមួយក្រុម ដែលបន្ទាបបន្ថោក និងផ្លាស់ប្តូរមនោគមវិជ្ជានយោបាយ សីលធម៌ និងរបៀបរស់នៅ ដែលខ្លាចការលំបាក ការលំបាក និងទំនួលខុសត្រូវ ទើបមិនហ៊ានធ្វើ ប៉ុន្តែគេចវេះ ឬរុញទំនួលខុសត្រូវលើអ្នកដទៃ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងមិនគួរប្រើបាតុភូតដើម្បីវិនិច្ឆ័យធម្មជាតិនោះទេ នៅពេលដែលយើងសន្មត់ថា មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់យើងសុទ្ធតែអាក្រក់ថា “កម្មាភិបាលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ គេចពីការទទួលខុសត្រូវគឺជាធម្មជាតិ” របស់រដ្ឋរបស់យើង ព្រោះដូចដែលអគ្គលេខាធិកា ង្វៀន ភូត្រុង បានបញ្ជាក់ថា “ប្រសិនបើវាអាក្រក់យ៉ាងនេះ ហេតុអ្វីបានជាយើងអនុវត្តបុព្វហេតុនវានុវត្តន៍ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ហើយសម្រេចបាននូវមុខតំណែង និងសមិទ្ធិផលធំៗរបស់ពិភពលោក។ កាន់តែប្រសើរឡើង?” (២). គណបក្សយើងមានឆន្ទៈទទួលស្គាល់ជាចំហថា ក្រៅពីសមិទ្ធិផលក្នុងការងារកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍សមាជិកបក្ស មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ នាពេលថ្មីៗនេះ នៅមានសមាជិកបក្ស និងមន្ត្រីរាជការមួយក្រុម ដែលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ គេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ និងទាមទារឱ្យមានការតស៊ូមិនចុះសម្រុងនឹងការកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតទាំងនោះ។ “ការប្រយុទ្ធនៅទីនេះមិនត្រូវបានគេយល់ថាជាការប្រយុទ្ធនឹងសត្រូវនោះទេ ប៉ុន្តែការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការជាប់គាំង និងកង្វះការអភិវឌ្ឍន៍ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើខុសឆ្គង ការតស៊ូប្រឆាំងនឹងខ្លួនឯងដើម្បីយកឈ្នះលើការបង្ហាញនៃបុគ្គលនិយម ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧបាយកល និងការបំផ្លិចបំផ្លាញនៃកម្លាំងអរិភាព” (៣)។
ទី២ ប្រឆាំងនឹងទឡ្ហីករណ៍ដែលមន្ត្រីខ្លាចនិងគេចពីការទទួលខុសត្រូវដោយសាររបបឯកបក្ស។
កម្លាំងអរិភាពបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយថា ដោយសារវៀតណាមមានបក្សនាំមុខតែមួយ អំណាច នយោបាយ ត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ កំណត់ការច្នៃប្រឌិតរបស់បុគ្គល នាំឱ្យមន្ត្រីរាជការជាច្រើនមានភាពអសកម្ម មិនហ៊ានផ្តួចផ្តើមគំនិត ដោយចាត់ទុក "ឆន្ទៈបក្ស" ខាងលើច្បាប់។ ពីទីនោះ កងកម្លាំងអរិភាពជឿថា ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តពហុបក្ស និងប្រព័ន្ធពហុបក្ស ដូច្នេះអំណាចនោះលែងប្រមូលផ្តុំហើយ ទើបមានការការពារផ្លូវច្បាប់ (?!)
ការពិតគឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមឆ្នាំ 2013 បានបញ្ជាក់ថា បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម “ជាកម្លាំងនាំមុខរបស់រដ្ឋ និងសង្គម” (4) “អង្គការបក្ស និងសមាជិកនៃបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមដំណើរការក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់” (5)។ ដូច្នេះ គ្មានគណបក្សណានៅពីលើច្បាប់ ឬមិនអនុវត្តច្បាប់ដើម្បីដឹកនាំប្រទេសនោះទេ។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្ស និងច្បាប់របស់រដ្ឋធានានូវឯកភាព និងមិនទាស់ទែងគ្នា ពីព្រោះច្បាប់ជាស្ថាប័ននៃគោលនយោបាយ សេចក្តីណែនាំ និងទស្សនៈដែលបង្ហាញក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្ស ហើយសេចក្តីសម្រេចរបស់បក្សមិនអាចផ្ទុយនឹងច្បាប់បានទេ។ បក្សដឹកនាំរដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនជ្រៀតជ្រែកក្នុងការងារជាក់លាក់របស់រដ្ឋទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែណែនាំសកម្មភាពរបស់ខ្លួនតាមរយៈដំណោះស្រាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស។ តាមរយៈការឃោសនា ការអប់រំ និងការបញ្ចុះបញ្ចូល; តាមរយៈសមាសភាពសមាជិកបក្សក្នុងបរិធានរដ្ឋ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងអាកប្បកិរិយាគំរូរបស់សមាជិកបក្ស។ សាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ដឹកនាំដោយបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម រៀបចំអំណាចតាមគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច ជារដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម ទទួលមរតកនូវធាតុផ្សំសមហេតុផលនៃគំរូរដ្ឋនីតិរដ្ឋរបស់មនុស្សជាតិ ដោយមានគោលដៅធានាឱ្យច្បាប់ក្លាយជាកំពូល និងអនុវត្តជាក់ស្តែង។ នោះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងទិសដៅរបស់បក្សយើង ក្នុងការរៀបចំស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋ តាមគោលការណ៍ថា "អំណាចរដ្ឋត្រូវបានបង្រួបបង្រួម ដោយមានការបែងចែក ការសម្របសម្រួល និងការគ្រប់គ្រងក្នុងចំណោមស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ" (6)។ ដូច្នេះហើយ អំណាចរដ្ឋនៅតែត្រូវបានធានាឱ្យដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព "ដោយឈរលើគោលការណ៍នីតិរដ្ឋ ធានាថាអំណាចរដ្ឋត្រូវបានបង្រួបបង្រួម ដោយមានការបែងចែកច្បាស់លាស់ ការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធ និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងអំណាចរដ្ឋ" (7)។ នៅប្រទេសវៀតណាម ទោះបីមានបក្សតែមួយទទួលបន្ទុកក៏ដោយ ទោះបីយើងមិនអនុវត្តការបែងចែកអំណាចក៏ដោយ ក៏យើងនៅតែធានាថារដ្ឋធម្មនុញ្ញមានឧត្តមភាព តាមរយៈគោលការណ៍នីតិរដ្ឋ។ គ្មានបុគ្គល ឬអង្គការណាធ្វើប្រតិបត្តិការនៅខាងក្រៅ ឬលើសពីច្បាប់នោះទេ។ ច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងសកម្មភាពសេវាសាធារណៈ (8) ហើយនោះក៏ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈផងដែរ។ ដូច្នេះ ដើម្បីជម្នះស្ថានភាពមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ បញ្ហាសំខាន់គឺមិនមែន “ការផ្លាស់ប្តូររបបនយោបាយ” ដោយសារកម្លាំងអរិភាពបានរីករាលដាល និងបំភ្លៃនោះទេ ប៉ុន្តែជាតម្រូវការដើម្បីធ្វើឲ្យនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមល្អឥតខ្ចោះ ភ្ជាប់ជាមួយនឹងការកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលមានលក្ខណៈប្រជាធិបតេយ្យ យុត្តិធម៌ មនុស្សធម៌ ពេញលេញ ស៊ីសង្វាក់គ្នា បង្រួបបង្រួម ទាន់ពេលវេលា តម្លាភាព លទ្ធភាពទទួលបាន ភាពច្នៃប្រឌិត និងជាសាធារណៈ។ ការអភិវឌ្ឍន៍ និងយន្តការអនុវត្តច្បាប់ដ៏តឹងរឹង និងស្រប។
ទី៣៖ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំណះអំណាងដែលមន្ត្រីខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ ព្រោះការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងអវិជ្ជមានគឺសាហាវពេក។
កម្លាំងអរិភាពបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានគឺសំដៅលើ "ការប្រយុទ្ធផ្ទៃក្នុង និងការលុបបំបាត់បក្សប្រឆាំង" ។ ដោយសារតែគណបក្សយើងបានដាក់វិន័យយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់សមាជិកបក្ស មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ រួមទាំងមន្ត្រីចូលនិវត្តន៍ ហើយបានបើកសំណុំរឿងអំពើពុករលួយ និងអវិជ្ជមានពីច្រើនឆ្នាំមុន មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈជាច្រើនខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ ព្រោះពួកគេមានចិត្តគំនិត “ធ្វើកាន់តែច្រើន កាន់តែធ្វើខុស ធ្វើតិច ធ្វើខុសតិច មិនធ្វើអ្វីគ្មានកំហុស” ជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ ធានាសុវត្ថិភាព”)។
ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកទី 21 នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំមជ្ឈិមស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនិងអវិជ្ជមាននាថ្ងៃទី 20 ខែមករា ឆ្នាំ 2022 អគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong បានស្នើថា៖ “ត្រូវកែតម្រូវ ប្រឆាំង និងលុបបំបាត់ការភ័យខ្លាចដែលថាការជំរុញការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនឹងធ្វើឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍យឺតយ៉ាវ” “កំណត់ការច្នៃប្រឌិត ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ” ក្នុងចំណោមចំនួននៃការបញ្ចេញមតិ។ កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ជាពិសេសថ្នាក់ដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់” (៩)។ អគ្គលេខាធិកាបានបញ្ជាក់ថា៖ «ការលើកកម្ពស់ការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងការកសាង និងកែទម្រង់បក្ស មានតែ «ស្ទាក់ស្ទើរ» អ្នកដែលមានហេតុផលមិនស្អាតស្អំ អ្នកដែល «ដៃកខ្វក់» និងអ្នកដែលមិនមានការយល់ដឹងច្បាស់ពីគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ហើយខ្វះចំណេះដឹង បទពិសោធន៍ និងភាពក្លាហាន» (១០)។
លើសពីនេះ ភាពជាក់ស្តែងបង្ហាញថា ការភ័យខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវមួយផ្នែក មកពីភាពទន់ខ្សោយរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមួយចំនួន ដោយសារការកំណត់សមត្ថភាព គុណភាព ក្រមសីលធម៌ ឬមានកំហុសក្នុងការបំពេញភារកិច្ច ហើយពេលនេះខ្លាចគេរកឃើញ និងដាក់ពិន័យ ទើបមិនហ៊ានធ្វើអ្វី ឬធ្វើបែបហ្នឹង “ល្មមៗ” “ទ្រាំ” និងគេចពីការទទួលខុសត្រូវដោយសង្ឃឹម។ ត្រូវដឹងថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានដែលដឹកនាំដោយបក្សយើង ដឹកនាំដោយអគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong ដោយមានបាវចនាថា “តាំងចិត្ត តស៊ូ គ្មានតំបន់ហាមឃាត់ គ្មានករណីលើកលែង មិនថាបុគ្គលនោះជានរណា” ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លា និងខ្លាំងក្លានាពេលថ្មីៗនេះ ដែលជាកម្លាំងចលករសំខាន់ក្នុងការលើកកំពស់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ “ការតស៊ូមតិ កសាង និងអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ”។ ការរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការរក្សាស្ថិរភាពនយោបាយ ការពង្រឹងការការពារជាតិ សន្តិសុខ និងកិច្ចការបរទេស” (១១)។ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព រួមចំណែកសម្អាតអង្គភាពរបស់បក្ស និងរដ្ឋ កាត់បន្ថយការយាយីរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមួយចំនួនចំពោះប្រជាជន និងអាជីវកម្ម តាមរយៈការពង្រឹងជំនឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជនចំពោះបក្ស និងរដ្ឋ។ ដូច្នេះហើយ វាច្បាស់ណាស់ថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមាននាំមកនូវផលប្រយោជន៍ជាច្រើន និងមិន “រារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស” ដូចដែលកងកម្លាំងអរិភាពបំភ័ន្តឡើយ។
ដំណោះស្រាយដើម្បីការពារ និងព្យាបាលការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ
ស្ថានភាពបុគ្គលិកសាធារណៈមានការភ័យខ្លាច និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ គឺប្រៀបដូចជាជំងឺមួយដែលបាននិងកំពុងបង្កផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានជាច្រើនដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស។ “អាកប្បកិរិយាខ្លាចការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រី និងសមាជិកបក្សមួយចំនួន ជាឧបសគ្គដល់ការងាររបស់បក្ស និងរដ្ឋ ធ្វើឲ្យការងារជាប់គាំង ជាប់គាំង ធ្វើឲ្យកត្តាថ្មីមិនអាចអភិវឌ្ឍបាន ចំណុចខ្វះខាត និងចំណុចខ្សោយមិនអាចដោះស្រាយទាន់ពេលវេលា និងធ្វើឲ្យលក្ខណៈសម្បត្តិ និងសមត្ថភាពការងាររបស់មន្ត្រីមានភាពយឺតយ៉ាវ” (១២)។ ជាបឋម ជំងឺនៃការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ ធ្វើឱ្យបុគ្គលិកសាធារណៈជាច្រើនមានភាពអសកម្មក្នុងការងាររបស់ពួកគេ ដោយបង្វែរការទទួលខុសត្រូវ។ ដូច្នេះហើយ តម្រូវការជាក់ស្តែង និងស្របច្បាប់ជាច្រើនរបស់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មមិនត្រូវបានដោះស្រាយភ្លាមៗទេ ដែលនាំឱ្យការថយចុះនៃការជឿទុកចិត្តលើឧបករណ៍សាធារណៈ។ “មនុស្សដែលខ្លាចទំនួលខុសត្រូវ តែងតែធ្វើការដោយចិត្តពាក់កណ្តាល ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួន ដោយគ្រាន់តែជៀសវាងកំហុសធំៗ ព្រោះពួកគេតែងតែខ្លាចការទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្វីដែលនឹងកើតឡើង ពួកគេមិនចង់កែលម្អការងារ មិនហ៊ានក្លាហានផ្លាស់ប្តូរអ្វីដែលមិនសមហេតុផល ហើយធ្វើតាមតែវិធីចាស់។ ដោយសារតែខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ ទើបពួកគេក្លាយជាអ្នកអភិរក្ស” (១៣)។ អ្វីដែលគួរឲ្យបារម្ភជាងនេះទៅទៀត ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវក៏ធ្វើឱ្យមានការខ្វះខាតក្នុងការអនុវត្តមុខងារសាធារណៈផងដែរ ព្រោះថា “មនុស្សខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ ក៏ខ្លាច “ការប៉ះទង្គិចគ្នា” ក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយសមមិត្តក្នុងអង្គភាព ជាមួយថ្នាក់លើ និងសូម្បីតែអ្នកក្រោមបង្គាប់។ បាតុភូតអវិជ្ជមាន គំនិត និងសកម្មភាពដែលផ្ទុយនឹងគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋ” (១៤)។
ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងព្យាបាលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរនៃជំងឺ ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការមួយផ្នែក ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើការអនុវត្តដំណោះស្រាយមួយចំនួន៖
ទីមួយ ធានាឱ្យមានការឯកភាព និងការធ្វើសមកាលកម្មនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។ ការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវគឺមួយផ្នែកដោយសារតែភាពខ្វះខាត ប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ការត្រួតស៊ីគ្នា និងកង្វះការរួបរួម។ បញ្ហាដូចគ្នានេះ អាចមានវិធីយល់ដឹង និងអនុវត្តផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ដែលបង្កភាពងាយនឹងមានកំហុស ដូច្នេះមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈជាច្រើនជៀសវាងការអនុវត្ត។ ដូច្នេះត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ស្រាវជ្រាវ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងធ្វើបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឱ្យបានល្អិតល្អន់ ជាពិសេសឯកសារអនុច្បាប់ ដើម្បីជម្នះភាពផ្ទុយគ្នា និងការត្រួតស៊ីគ្នា ធានាបាននូវឯកភាព ភាពម៉ឺងម៉ាត់ ស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពងាយស្រួលនៃការយល់ដឹង និងភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏រឹងមាំសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ក្នុងការអនុវត្តការងារសាធារណៈប្រកបដោយទំនុកចិត្តក្នុងតួនាទី និងសមត្ថកិច្ច។
ទីពីរ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទំនួលខុសត្រូវបុគ្គល និងសមូហភាពក្នុងសកម្មភាពសេវាសាធារណៈ។ អគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong បានគូសបញ្ជាក់ថា៖ “បច្ចុប្បន្ននៅមានស្ថាប័ន អង្គភាពនានា ដែលដោយសារការបែងចែកការងារមិនច្បាស់លាស់ និងបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវ និងអំណាចរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ មិនអាចវាយតម្លៃបានត្រឹមត្រូវថាអ្នកណាធ្វើល្អ អ្នកណាធ្វើមិនបានល្អទេ ពេលមានអំពើខុសឆ្គងដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់បក្ស និងរដ្ឋ ទើបយើងអាចធ្វើការរិះគន់រួម ដោយមិនដឹងថាត្រូវប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវឱ្យអ្នកណា”។ ដូច្នេះត្រូវបន្តអនុវត្តគោលនយោបាយឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព ដែលមនុស្សម្នាក់អាចធ្វើកិច្ចការបានច្រើន ប៉ុន្តែការងារនីមួយៗត្រូវមានអ្នកទទួលខុសត្រូវ កំណត់ឱ្យច្បាស់លាស់ និងបែងចែកទំនួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល និងសមូហភាព ជៀសវាងករណី "យកកិត្តិយស និងបន្ទោស" ពេលជោគជ័យយកសមិទ្ធផលផ្ទាល់ខ្លួន ហើយពេលបរាជ័យ ឬគ្មានប្រសិទ្ធភាព បន្ទោសសមូហភាព។ ជាពិសេស គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទំនួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន មិនត្រឹមតែនៅពេលបំពានបទបញ្ញត្តិច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏នៅពេលដែលមិនបានអនុវត្តពេញលេញនូវសិទ្ធិអំណាចដែលបានចាត់តាំង ដែលបណ្តាលឱ្យការងារត្រូវពន្យារពេល។ នៅពេលដែលទំនួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនក្នុងសកម្មភាពសេវាសាធារណៈមានភាពច្បាស់លាស់ វានឹងកំណត់ស្ថានភាពដែលមន្ត្រីរាជការមិនហ៊ានធ្វើ ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ។
ទី៣ ជំរុញលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក្នុងការបំពេញមុខងារសាធារណៈ។ ស្ថានភាពថ្នាក់លើធ្វើការដោះសារ មិនយកចិត្តទុកដាក់ស្តាប់មតិ និងផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យមន្ត្រីក្រោមឱវាទ បាននិងកំពុងកើតឡើងច្រើនកម្រិត និងច្រើនវិស័យ បង្កើតបានជាក្រុមមន្ត្រីរាជការអសកម្ម មិនហ៊ានធ្វើសកម្មភាព មិនហ៊ានសម្រេចចិត្ត និងគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ។ លោកអគ្គលេខាធិការបានគូសបញ្ជាក់ថា៖ «មានថ្នាក់លើមិនគោរពទំនួលខុសត្រូវ និងសិទ្ធិអំណាចរបស់មន្ត្រីក្រោមឱវាទ មិនយកចិត្តទុកដាក់ជំរុញគំនិតផ្តួចផ្តើម និងគំនិតច្នៃប្រឌិតរបស់អ្នកក្រោមបង្គាប់ ហើយពិចារណាខ្លួនឯងឱ្យស៊ីជម្រៅ និងស្និទ្ធស្នាល មានស្ទីលជាក់លាក់។របៀបធ្វើការបែបនេះច្រើនតែបង្កភាពងាយស្រួលដល់មន្ត្រីក្រោមឱវាទដែលពឹងពាក់ និងអសកម្ម ជៀសវាងការស្តាប់ពីថ្នាក់លើ។ មន្ត្រីក្រោមឱវាទគ្រាន់តែចង់ស្តាប់ការសរសើរ និងយល់ស្របជាមួយពួកគេ មិនចូលចិត្តកម្មាភិបាលដែលមានមតិផ្ទុយពីខ្លួន ដូច្នេះកុំលើកទឹកចិត្តឱ្យមន្ត្រីក្រោមឱវាទគិតដោយឯករាជ្យ សកម្ម និងច្នៃប្រឌិតក្នុងការងារ ហើយបញ្ចេញមតិដោយត្រង់ៗ អាកប្បកិរិយារបស់ថ្នាក់លើគឺពិតជាគាំទ្រកម្មាភិបាលដែលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ អ្នកដែល "ធ្វើតែអ្វីដែលគេប្រាប់ឱ្យធ្វើ" អំណាច និងផ្តល់អំណាចបន្ថែមទៀតដល់ស្ថាប័នក្រោមឱវាទ និងកម្មាភិបាលក្រោមឱវាទដើម្បីឱ្យពួកគេមានសិទ្ធិសម្រេចចិត្ត និងទទួលខុសត្រូវលើការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួន ទន្ទឹមនឹងនោះ អ្នកដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវមានរបៀបដឹកនាំបែបប្រជាធិបតេយ្យ និងរបៀបធ្វើការ តែងតែស្តាប់ និងគោរពយោបល់របស់មន្ត្រីក្រោមឱវាទ លើកទឹកចិត្តឱ្យមន្ត្រីក្រោមឱវាទនិយាយ ពិភាក្សា និងស្នើគំនិតផ្តួចផ្តើម ទោះបីពួកគេជាក្រុមបុគ្គលិក ហើយហ៊ាននិយាយផ្ទុយពីមន្ត្រីរាជការក៏ដោយ។ ហ៊ានធ្វើ និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវ។
សមាជិកសម្ព័ន្ធយុវជនអាន និងស្វែងយល់អំពីសៀវភៅ “តាំងចិត្តតស៊ូប្រឆាំងអំពើពុករលួយ រួមវិភាគទានកសាងបក្ស រដ្ឋរបស់យើងកាន់តែស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ” របស់អគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong _ រូបភាព៖ VNA
ទី៤- ពង្រឹងគុណភាពការងារបុគ្គលិក។ អគ្គលេខា Nguyen Phu Trong មិនត្រឹមតែបញ្ជាក់អំពីគោលបំណង មូលហេតុខាងក្រៅនៃជំងឺរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ គេចវេសពីការទទួលខុសត្រូវដូចជាស្ថាប័ន ច្បាប់ ... ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបានចង្អុលបង្ហាញអំពីប្រធានបទ បុព្វហេតុផ្ទៃក្នុងផងដែរ។ “មូលហេតុចម្បងនៃជំងឺខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ គឺបុគ្គលនិយម ព្រោះគិតតែប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ប្រកាន់ខ្ជាប់ “ការពារ” បុគ្គលខ្លួនឯង បាត់បង់ភាពក្លាហានតស៊ូ… មិនហ៊ានប្រឈមមុខនឹងការលំបាក មិនហ៊ានគិត មិនហ៊ានធ្វើ មានតែគេចពីការលំបាក និងខ្លាចបញ្ហា” (១៧)។ ដូច្នេះ ដើម្បីព្យាបាលជំងឺនេះនៅឫសគល់ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតការងារបុគ្គលិកឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយជាមុនសិន ចាំបាច់ត្រូវបណ្តុះបណ្តាល បណ្តុះបណ្តាល អនុវត្តជាប្រចាំ លើកកំពស់គុណវុឌ្ឍិ សមត្ថភាពនយោបាយ គុណវុឌ្ឍិ និងសីលធម៌បដិវត្តន៍របស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។ កាលណាគេលះបង់អស់ពីចិត្ត ដើម្បីប្រទេសជាតិ យកសេចក្តីសុខរបស់ប្រជាជនជាគោលដៅ និងឧត្តមគតិក្នុងការខិតខំ នោះគេនឹងមិនភ័យខ្លាចនឹងការពិបាក និងឧបសគ្គ ហើយសុខចិត្តលះបង់ប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅ និងឧត្តមគតិដែលខ្លួនបានជ្រើសរើស។ ពីទីនោះការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវនិងការជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវនឹងមានការពិបាកក្នុងការរស់រានមានជីវិត។
ទន្ទឹមនឹងការបណ្ដុះបណ្ដាល និងបណ្ដុះបណ្ដាល ត្រូវផ្តោតលើការច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់គុណភាពនៃការវាយតម្លៃមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដោយបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ មានការច្នៃប្រឌិត និងគំនិតផ្តួចផ្តើមជាច្រើន ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងវាយតម្លៃយ៉ាងល្អដោយសមូហភាព និងថ្នាក់ដឹកនាំនៃទីភ្នាក់ងារ និងអង្គភាព ហើយជាគំរូសម្រាប់អ្នកដែលខ្លាចការទទួលខុស និងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការងារ។ ភ្ជាប់ការវាយតម្លៃជាមួយនឹងការងារសរសើរ វិន័យ ការតែងតាំង ការជំនួស ការផ្ទេរ និងការផ្ទេរតំណែងមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។ មន្ត្រីរាជការដែលមានស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ក្នុងការបំពេញភារកិច្ច ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ មានស្មារតីច្នៃប្រឌិត និងមានភាពច្នៃប្រឌិត ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃវត្ថុស័ក្តិសិទ្ធិ ផ្តល់រង្វាន់ភ្លាមៗ តម្លើងឋានៈ និងតែងតាំងមុខតំណែងខ្ពស់។ ផ្ទុយទៅវិញ មន្ត្រីរាជការដែលធ្វើការពាក់កណ្តាលចិត្ត ចេតនាគេចវេះពីការទទួលខុសត្រូវ ចាំបាច់ត្រូវចាត់ចែងឱ្យសមស្រប សូម្បីតែផ្ទេរ ឬកាត់ទោសពីការទទួលខុសត្រូវផ្នែកនយោបាយ ផ្លូវច្បាប់ វិន័យ និងត្រូវជំនួសភ្លាមៗ។ ការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការងាររបស់បុគ្គលិកនៅគ្រប់ដំណាក់កាល និងដំណើរការទាំងអស់ គឺជាដំណោះស្រាយបន្ទាន់ និងរយៈពេលវែង ដើម្បីការពារ និងព្យាបាលជំងឺនៃការភ័យខ្លាចនៃការទទួលខុសត្រូវ និងការជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ។
ដើម្បីជំនះស្ថានការណ៍ដែលកម្មាភិបាលមានការភ័យខ្លាច និងគេចវេះពីទំនួលខុសត្រូវ ចាំបាច់ត្រូវប្រយុទ្ធនឹងទឡ្ហីករណ៍បំភ្លៃនៃកម្លាំងអរិភាព ដែលទាញយកផលប្រយោជន៍ពីដែនកំណត់ទាំងនេះ ដើម្បីបំផ្លិចបំផ្លាញបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង ហើយត្រូវតស៊ូប្រឆាំងយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ចំពោះកត្តាអវិជ្ជមាន និងកំណត់ក្នុងជួរកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការនៃបក្ស និងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ ការទប់ស្កាត់ និងកម្រិតស្ថានភាពកម្មាភិបាលខ្លាច និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់ ដើម្បីអនុវត្តឱ្យបានជោគជ័យនូវគោលនយោបាយកសាងក្រុមកម្មាភិបាល “ហ៊ាន៧” (ហ៊ានគិត ហ៊ាននិយាយ ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ហ៊ានច្នៃប្រឌិត ហ៊ានប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈម ហ៊ានធ្វើសកម្មភាពដើម្បីប្រយោជន៍រួម) ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តទី១ ពង្រឹងបក្ស និងកសាងជាតិ។ ប្រព័ន្ធនយោបាយ/
ង្វៀន ថាញ់ - ទ្រីញ សួនថាង
ទស្សនាវដ្ដីកុម្មុយនិស្ត - បណ្ឌិតសភានយោបាយភូមិភាគ IV
-----------------------
(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) ង្វៀន ភូទ្រុង (Nguyen Phu Trong)៖ តាំងចិត្តតស៊ូប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមាន រួមចំណែកកសាងបក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងឱ្យកាន់តែស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ Trupp.20,202, ហាណូយ, វៀតណាម។ 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(៤) ប្រការ ១ មាត្រា ៤ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ នៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ឆ្នាំ ២០១៣
(៥) ប្រការ ៣ មាត្រា ៤ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ឆ្នាំ ២០១៣
(៦) ប្រការ ៣ ប្រការ ២ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ឆ្នាំ ២០១៣
(7) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី 13 នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ Truth ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ 2021 លេខ។ ខ្ញុំ, ទំ។ ១៧៥
(៨) ច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ឆ្នាំ២០០៨; ច្បាប់ស្តីពីបុគ្គលិកសាធារណៈឆ្នាំ ២០១០; ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ និងច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៩
ប្រភព
Kommentar (0)