ឱកាសកែសម្រួលច្បាប់អប់រំ

ការផ្ទេរ ការអប់រំ វិជ្ជាជីវៈទៅក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល គឺជាគោលនយោបាយសំខាន់របស់បក្ស និងរដ្ឋ បង្កើតប្រព័ន្ធអប់រំជាតិ ឯកភាព និងស៊ីសង្វាក់គ្នា។ នេះ​ក៏​ជា​ឱកាស​មួយ​ដើម្បី​កែ​សម្រួល​ច្បាប់​អប់រំ និង​ច្បាប់​អប់រំ​សាកលវិទ្យាល័យ។

កម្រិតបណ្តុះបណ្តាលនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ មានការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើនដង

ទន្ទឹមនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំ និងការបណ្តុះបណ្តាល ច្បាប់អប់រំ ច្បាប់ស្តីពីការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ (VET) និងច្បាប់ស្តីពីការអប់រំសាកលវិទ្យាល័យ (UHE) បានកើតមក បន្ទាប់ពីរយៈពេលនៃការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមដើម្បីកែលម្អ និងធ្វើសមកាលកម្ម។ ជាពិសេសកម្រិតបណ្តុះបណ្តាលរបស់ VET និង UHE បានផ្លាស់ប្តូរតាមពេលវេលា ដែលបង្ហាញក្នុងតារាងខាងក្រោម៖

ប្រភព៖ ការសំយោគរបស់អ្នកនិពន្ធចេញពីច្បាប់អប់រំ ច្បាប់ស្តីពីការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងច្បាប់ឧត្តមសិក្សា

តារាងខាងលើបង្ហាញថា មានការខ្វែងគំនិតគ្នាលើកម្រិតបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និងឧត្តមសិក្សា រវាងក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល និងក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច។

ជាបឋម កម្រិត​បណ្តុះបណ្តាល​វិជ្ជាជីវៈ​មិន​ស៊ីសង្វាក់គ្នា។ ជាក់ស្តែង ច្បាប់ស្តីពីការអប់រំឆ្នាំ២០០៥ ចែងថា ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមាន៤កម្រិត (បឋមសិក្សា មធ្យមសិក្សា មហាវិទ្យាល័យ វិជ្ជាជីវៈមធ្យម) ច្បាប់បណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈឆ្នាំ២០០៦ ចែងថា ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមាន៣កម្រិត (វិជ្ជាជីវៈបឋម មធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ ច្បាប់វិជ្ជាជីវៈ២១០១) និងច្បាប់អប់រំវិជ្ជាជីវៈ២ កំណត់ថា ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមាន ៣ កម្រិត (បឋម មធ្យម និងមហាវិទ្យាល័យ)។ នេះធ្វើឱ្យអ្នកសិក្សាមិនយល់ពីរបៀប (បឋមសិក្សា មធ្យម មហាវិទ្យាល័យ) និង (វិជ្ជាជីវៈបឋម មធ្យម វិជ្ជាជីវៈ មហាវិទ្យាល័យវិជ្ជាជីវៈ) ខុសគ្នាយ៉ាងណា។

ទីពីរ កម្រិត​បណ្តុះបណ្តាល​ឧត្តមសិក្សា​ក៏​មិន​ស៊ីសង្វាក់គ្នា​ដែរ។ ច្បាប់អប់រំឆ្នាំ 2005 និងច្បាប់ឧត្តមសិក្សាឆ្នាំ 2012 ចែងថា ឧត្តមសិក្សាមាន 4 កម្រិត (មហាវិទ្យាល័យ សកលវិទ្យាល័យ អនុបណ្ឌិត បណ្ឌិត) ប៉ុន្តែច្បាប់ស្តីពីឧត្តមសិក្សាឆ្នាំ 2018 និងច្បាប់ស្តីពីការអប់រំឆ្នាំ 2019 ចែងថា ឧត្តមសិក្សាមាន 3 កម្រិតបណ្តុះបណ្តាល (សកលវិទ្យាល័យ អនុបណ្ឌិត បណ្ឌិត)។ នេះគឺខុសពី ពិភពលោក ដែលប្រទេសភាគច្រើនកំណត់ថា ឧត្តមសិក្សាមាន 4 កម្រិត (មហាវិទ្យាល័យ សាកលវិទ្យាល័យ អនុបណ្ឌិត បណ្ឌិត)។

ទី៣ ច្បាប់ស្តីពីការអប់រំវិជ្ជាជីវៈបានចាត់ទុកការអប់រំវិជ្ជាជីវៈជាការអប់រំដាច់ដោយឡែកមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធអប់រំជាតិ ដែលមិនសមស្របនឹងការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ ប្រទេសភាគច្រើនចាត់ទុកការអប់រំវិជ្ជាជីវៈដើម្បីបណ្ដុះបណ្ដាលវិជ្ជាជីវៈជាស្ទ្រីមបណ្តុះបណ្តាល ដោយបញ្ចូលទៅក្នុងកម្រិតនៃការអប់រំផ្សេងទៀត។ ឧទាហរណ៍ នៅអនុវិទ្យាល័យ (មាន 2 ស្ទ្រីម៖ ការអប់រំទូទៅគឺមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ ហើយការអប់រំវិជ្ជាជីវៈគឺការអប់រំវិជ្ជាជីវៈបឋម); នៅអនុវិទ្យាល័យ (មាន 2 ស្ទ្រីម៖ ការអប់រំទូទៅគឺវិទ្យាល័យ និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈគឺការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមធ្យមសិក្សា) ។ ដោយចាត់ទុកការអប់រំវិជ្ជាជីវៈជាកម្រិតនៃការអប់រំដើម្បីបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតបឋមសិក្សា មធ្យមសិក្សា និងមហាវិទ្យាល័យបានលុបព្រំដែនរវាងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ ដូច្នេះការបែងចែកសិស្សក្រោយអនុវិទ្យាល័យ វិទ្យាល័យ និងការផ្ទេរពីកម្រិតមធ្យម និងមហាវិទ្យាល័យទៅសាកលវិទ្យាល័យមានឧបសគ្គជាច្រើន។

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវការស្ទ្រីមសិស្សដោយរលូន និងការតភ្ជាប់រវាងកម្រិត ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថាកម្រិតមហាវិទ្យាល័យជាកម្មសិទ្ធិរបស់ឧត្តមសិក្សា។

ថ្នាក់​រៀន​នៅ​សាលា​មធ្យម​សិក្សា​វិជ្ជាជីវៈ។ បច្ចុប្បន្ន​ប្រព័ន្ធ​សាលា​នេះ​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​ការ​គ្រប់​គ្រង​របស់​ក្រសួង​ការងារ យុទ្ធជន​ពិការ និង​សង្គមកិច្ច។

មជ្ឈមណ្ឌល បណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និង ការអប់រំបន្ត នឹងមានភាពងាយស្រួល

បច្ចុប្បន្ន មជ្ឈមណ្ឌល​អប់រំ​វិជ្ជាជីវៈ និង​បន្ត​កំពុង​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​អំណាច​របស់​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ថ្នាក់​ស្រុក។ ប្រតិបត្តិការនៃមជ្ឈមណ្ឌលទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្តតាមឯកសារពីរផ្សេងគ្នាគឺសារាចរលេខ 05/2020/TT-BLDTBXH ចុះថ្ងៃទី 16 ខែសីហា ឆ្នាំ 2020 ដែលផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការនៃមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំវិជ្ជាជីវៈសាធារណៈថ្នាក់ស្រុក។ និងសារាចរណែនាំថ្ងៃទី 01/2023/TT-BGDDT ចុះថ្ងៃទី 6 ខែមករា ឆ្នាំ 2023 គ្រប់គ្រងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំបន្ត។

សូម្បីតែសារាចរលេខ ០១ របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក៏បង្ហាញភាពផ្ទុយគ្នាដែរ។ ក្នុងមាត្រា២ ដែលគ្រប់គ្រងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់មជ្ឈមណ្ឌលនេះ បានបញ្ជាក់ថា នេះគឺជាគ្រឹះស្ថានអប់រំបន្តដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រព័ន្ធអប់រំជាតិ កម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃការអប់រំបន្តរបស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។ សកម្មភាពអប់រំវិជ្ជាជីវៈរបស់ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច; ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល។ នេះធ្វើឱ្យមានការលំបាកខ្លាំងណាស់សម្រាប់មជ្ឈមណ្ឌលក្នុងប្រតិបត្តិការ។

ការលំបាកមួយដែលនាយកមជ្ឈមណ្ឌលទាំងនេះជាច្រើនបានលើកឡើងនោះគឺថា ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ មជ្ឈមណ្ឌលនានាមិនបានវិនិយោគលើឧបករណ៍បណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈទេ ព្រោះកម្មវិធីគោលដៅជាតិក្រោមក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច វិនិយោគតែលើឧបករណ៍សម្រាប់បណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនមានគោលដៅវិនិយោគសម្រាប់បណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ-មជ្ឈមណ្ឌលអប់រំបន្ត។ ការបង្រៀន និងរៀនសំខាន់របស់មជ្ឈមណ្ឌលទាំងនេះ គឺបន្តថ្នាក់អប់រំសម្រាប់ថ្នាក់ទី១០ ១១ និង១២។

ដូច្នេះហើយ ទើបគេនិយាយថា ក្រោយមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ មាន៣ខ្សែ នៃការសិក្សាបន្តគឺ វិទ្យាល័យ មណ្ឌលអប់រំវិជ្ជាជីវៈ - ការអប់រំបន្ត និងកន្លែងអប់រំវិជ្ជាជីវៈ ប៉ុន្តែតាមពិតមាន ២ ខ្សែប៉ុណ្ណោះ។

នៅលើពិភពលោកមិនមានមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំវិជ្ជាជីវៈ - បន្តការអប់រំដូចនៅប្រទេសវៀតណាមទេ ប៉ុន្តែមានវិទ្យាល័យវិជ្ជាជីវៈ (ឬវិទ្យាល័យបច្ចេកទេស) ដែលទាំងបង្រៀនជំនាញវិជ្ជាជីវៈ និងសិក្សាមុខវិជ្ជាវប្បធម៌ចាំបាច់។ និស្សិតបញ្ចប់ថ្នាក់វិទ្យាល័យវិជ្ជាជីវៈទទួលបានសញ្ញាបត្រ "វិទ្យាល័យវិជ្ជាជីវៈ" ស្មើនឹងសញ្ញាប័ត្រ "វិទ្យាល័យ" ហើយមានសិទ្ធិដាក់ពាក្យសុំចូលរៀននៅសាកលវិទ្យាល័យសម្រាប់អនុវត្ត និងអនុវត្តជាក់ស្តែង។

នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង គំរូវិទ្យាល័យបច្ចេកទេសត្រូវបានសាកល្បងនៅ Phu Tho, Quang Binh, Dong Thap និង Can Tho ក្នុងរយៈពេលក្រោយឆ្នាំ 2001។ ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពីជាង 10 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តគំរូនេះ (សិស្សទាំងរៀនបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ និងសិក្សានៅវិទ្យាល័យ) វាបានបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ដែលនាំឱ្យអ្នកបើកបរត្រូវបញ្ឈប់។ ចំណុចខ្វះខាតដ៏ធំបំផុតនោះគឺថា បរិក្ខារបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈមិនត្រូវបានបណ្តាក់ទុកដូចជាសាលាមធ្យមសិក្សាវិជ្ជាជីវៈ និងមហាវិទ្យាល័យវិជ្ជាជីវៈនោះទេ។ ស្ថានភាពនេះគឺស្រដៀងគ្នាទាំងស្រុងទៅនឹងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំបន្តនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ដូច្នេះនៅពេលដែលការអប់រំវិជ្ជាជីវៈត្រូវបានផ្ទេរទៅក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំបន្ត។ ប្រសិនបើពួកគេមិនមានប្រសិទ្ធភាពទេ ពួកគេត្រូវតែបញ្ឈប់ប្រតិបត្តិការ និងផ្ទេរផ្នែកបង្រៀនវប្បធម៌ទៅសាលាមធ្យមសិក្សាវិជ្ជាជីវៈ និងមហាវិទ្យាល័យ។ ខេត្តនីមួយៗរក្សាបានតែមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំបន្តមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីអនុវត្តការងារអប់រំជាសកល។

ការផ្ទេរ​ការអប់រំ​វិជ្ជាជីវៈ​ទៅ​ក្រសួង​អប់រំ និង​បណ្តុះបណ្តាល នឹង​បង្កើត​ប្រព័ន្ធ​អប់រំ​ជាតិ​ដែលមាន​ឯកភាព និង​ស៊ីសង្វាក់គ្នា​។

ដើម្បី ឱ្យត្រូវគ្នាជាមួយនឹងចំណាត់ថ្នាក់អន្តរជាតិនៃការអប់រំ

ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃចំណាត់ថ្នាក់អន្តរជាតិ និងការប្រៀបធៀបក្នុងវិស័យអប់រំ អង្គការយូណេស្កូបានបង្កើតចំណាត់ថ្នាក់អន្តរជាតិនៃការអប់រំ (ISCED)។ ការចាត់ថ្នាក់ដំបូងត្រូវបានអនុម័តនៅឆ្នាំ 1975 ហៅថា ISCED 1976។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក អង្គការយូណេស្កូបានបោះពុម្ពកំណែបន្ទាប់ចំនួនពីរគឺ ISCED 1997 និង ISCED 2011។ ប្រទេស និងដែនដីជាង 160 បានអនុវត្ត ISCED 2011។

យោងតាម ​​ISCED 2011 ប្រព័ន្ធអប់រំត្រូវបានបែងចែកជា 9 កម្រិត។ កម្រិត 0: ការអប់រំមត្តេយ្យ; កម្រិតទី 1: ការអប់រំបឋម; កម្រិត 2 (អនុវិទ្យាល័យ និងសាលាវិជ្ជាជីវៈ); កម្រិត 3 (វិទ្យាល័យ និងសាលាវិជ្ជាជីវៈ); កម្រិតទី ៤៖ ក្រោយមធ្យមសិក្សា ប៉ុន្តែមិនមែនសាកលវិទ្យាល័យ។ កម្រិត 5: មហាវិទ្យាល័យ ដែលជាសាកលវិទ្យាល័យរយៈពេលខ្លី; កម្រិតទី៦៖ បរិញ្ញាបត្រ និងសញ្ញាបត្រដែលមានតម្លៃស្មើ; កម្រិត 7: ថ្នាក់អនុបណ្ឌិត និងសមមូល; កម្រិត 8: បណ្ឌិត។

នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ក្នុងឆ្នាំ 2016 រដ្ឋាភិបាលបានចេញសេចក្តីសម្រេច 1982/QD-TTg ដែលអនុម័តលើក្របខ័ណ្ឌគុណវុឌ្ឍិជាតិ។ ទាក់ទងនឹងគុណវុឌ្ឍិវិញ មាន ៨ កម្រិត៖ កម្រិត ១ - បឋមសិក្សា ១ កម្រិត ២ - បឋមសិក្សា ២ កម្រិត ៣ - បឋមសិក្សា ទី៣ កម្រិត ៤ - កម្រិតមធ្យម កម្រិត ៥ - មហាវិទ្យាល័យ កម្រិត ៦ - សកលវិទ្យាល័យ កម្រិត ៧ - អនុបណ្ឌិត កម្រិត ៨ - បណ្ឌិត។

យោងតាម ​​ISCED 2011 កម្រិត 2 និង 3 ជារបស់មធ្យមសិក្សា កម្រិត 5, 6, 7 និង 8 ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ឧត្តមសិក្សា ចំណែកវៀតណាមចាត់ទុកកម្រិតទី 5 (មហាវិទ្យាល័យ) ជារបស់ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ កម្រិតទី 4 ក្នុង ISCED 2011 គឺមានភាពចម្រុះណាស់ ដោយមានកម្រិតផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ប៉ុន្តែមិនមែនជាសាកលវិទ្យាល័យទេ ខណៈដែលយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់វៀតណាម កម្រិតទី 4 គឺជាកម្រិតមធ្យម។

ដូច្នេះ ដើម្បីឲ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងចំណាត់ថ្នាក់នៃការអប់រំអន្តរជាតិ ដើម្បីជួយសម្រួលដល់ការទទួលស្គាល់សញ្ញាបត្រវៀតណាមពីប្រទេសផ្សេងៗ និងការផ្ទេរការងារងាយស្រួលរវាងវៀតណាម និងប្រទេសផ្សេងៗ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់អប់រំដូចខាងក្រោម៖

វិសោធនកម្មច្បាប់អប់រំឆ្នាំ 2019 ដើម្បីគ្រប់គ្រងកម្រិតបណ្តុះបណ្តាលនៅមហាវិទ្យាល័យក្រោមការអប់រំឧត្តមសិក្សា។

ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឡើងវិញនូវគំរូនៃមជ្ឈមណ្ឌលបណ្ដុះបណ្ដាល និងបណ្ដុះបណ្ដាលវិជ្ជាជីវៈ ហើយគួរតែបំប្លែងគំរូនេះទៅជាវិទ្យាល័យវិជ្ជាជីវៈ ឬវិទ្យាល័យបច្ចេកទេសដូចប្រទេសជាច្រើនដែរ។

ការអប់រំជាកំហិតគួរតែត្រូវបានកំណត់សម្រាប់រយៈពេល 9 ឆ្នាំដូចនៅក្នុងស្មារតីនៃដំណោះស្រាយ 29-NQ/TW ដើម្បីបង្កើនគុណភាពនៃការអប់រំនៅកម្រិតមធ្យមសិក្សាទាំងអស់។ នៅពេលដែលការអប់រំវិជ្ជាជីវៈត្រូវបានផ្ទេរទៅក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល នឹងមានលក្ខខណ្ឌល្អប្រសើរសម្រាប់ការផ្សាយរបស់សិស្សបន្ទាប់ពីមធ្យមសិក្សា។

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm