国会は、第9期臨時国会開会直後の2月12日午前、国会組織法の一部条項の改正及び補足に関する法律案（改正）と法律文書公布に関する法律案（改正）について分科会に分かれて審議した。
第8グループ（ヴィンロン省、ディエンビエン省、 カントー省、コントゥム省の国会議員を含む）での議論において、ファム・ミン・チン首相は、法律の改正および完成におけるいくつかの原則と、国会に提出された法案におけるいくつかの新しい点を強調した。
首相は、「法によれば、発展の過程では常に新たな矛盾が生じ、発展を続けるためには新たな矛盾を解決しなければならない。したがって、法律の改正、補充、整備は当然のことである。重要なのは、規定を簡潔で分かりやすくし、実践で生じる問題を解決することである」と述べた。
今回、私たちは組織と機構の革命を断行します。機構をよりスリムで強固なものにし、効果的かつ効率的に運営し、人員を削減し、幹部、公務員、公務員の組織改革と質の向上を図る…これは私たちがまもなく完了させる党の主要政策です。2月には作業を完了させ、3月には新しい組織と機構が稼働を開始し、各クラスの党大会の準備を整えます。もちろん、新しい機構、組織、機構が稼働すれば、円滑で便利なものとなるでしょうが、同時に、解決しなければならない問題、課題、困難も生じるでしょう。
首相は、機関の運営は「適切」でなければならないと述べた。最も優秀で、最も緊密に連携する人物をその人物に任命し、立法、行政、司法の各機能を明確に定義する。明確であればあるほど、評価と責任の確定が容易になる。同時に、地方分権と権限委譲を推進し、資源配分を強化し、執行能力を向上させ、検査・監督を強化する。地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負う。行政手続きを簡素化し、住民と企業のコンプライアンスコストを削減する。現実に忠実であり、現実を尊重し、現実から出発し、現実を尺度とし、現実から問題点を把握し、改善すべき点を見極める。
さらに詳細に説明し、首相は、現在の機関間の調整プロセスは非常に良好で、緊密かつ効果的であると述べた。しかし、国会に法案や法案を提出する際には、提出機関と審査機関を明確にする必要があると述べた。首相は、政府を代表して国会に法案を提出する権限を首相から与えられた大臣が、国会の委員会が審査を担当し、国会常任委員会が審査機関となる例を挙げた。
提出機関と審査機関の間で意見が異なる場合、党の全面的指導の原則と党規律に基づき、中央執行委員会と政治局に諮問する必要がある。政策立案機関と政策立案プロセスを明確に定義し、責任を明確にし、最終的な責任を負う必要があるが、党の指導の下、機関間の緊密かつ効果的な連携を維持し、党の指導原則を厳格に実行する必要がある。
首相が挙げた2つ目の課題は、わずか1ヶ月足らずで世界情勢が一変するなど、生活が急速に変化する中で、現実的なニーズに応える政策をどのように構築し、実行していくかということです。新型コロナウイルス感染症のパンデミック対策や、2024年台風3号（ヤギ）への対応など、実践からは多くの教訓と経験が得られ、非常に困難で頭を悩ませる決断を迫られる場面も数多くありました。
したがって、明確で成熟しており、実践において正当性が証明され、効果的に実施され、多数の意見が一致しているものは、法制化し、継続して実施します。依然として変動している事項、特に経済問題に関しては、行政機関に権限を委譲し、その上で柔軟かつ迅速に対応し、国会および国会常任委員会に報告します。
さらに議論を進める中で、首相は、以前は政府の決議は法的文書としての価値を持っていたが、その後、政府の決議は法的性質を持たないと法律で規定され、代わりに短縮された手続きに従って政令が発布されるようになったと述べた。
しかし現実には、緊急に対処する必要がある特定の特別な問題がある場合、政府は真夜中に1時間ほど会議を開いて決定を下すことができるものの、新型コロナウイルス感染症のパンデミック時のように、法的効力のない文書を発行する勇気のある者はいない。一方、法令は、たとえ簡素化された手続きで発布されたものの、意見を集約するためにはより多くの時間と手続きを要している。
現実には、短期間で解決し対処しなければならない具体的かつ緊急の問題が生じており、そのため政府の決議が法的価値を持つと規定することが非常に必要であると首相は述べた。
首相は、新型コロナウイルス感染症対策、自然災害対策、特にスーパー台風ヤギの際の対応など、「多面的な」実践から、具体的かつ鮮明な事例を次々と挙げ、法律の制定においては多くの問題を完全に予測することはできないことを示した。新たな法律を公布する際には、その影響を評価する必要があるが、それはあくまでも予測に過ぎない。
したがって、法律の規定は枠組みと原則を明確にする必要があります。必要に応じて試行を行い、それに基づいて調査を行い、法律に組み込む必要があります。これにより、行政機関が柔軟かつ効果的に施行できる余地が確保され、機関、部署、地方自治体、個人、企業が革新を起こす余地が生まれます。私たちは、革新者やクリエイターを奨励・保護し、腐敗、消極的行動、浪費、集団利益を阻止するために、リスクを負います。個人の責任を促進すると同時に、個人的な動機や営利目的を持たない者を扱ったり、訴追したりすることはありません。
首相が言及したもう一つの課題は、時間、情報、そしてタイムリーな決断力を成功の決定要因として重視し、意思決定プロセスを迅速化する必要があるということです。したがって、法案作成にあたっては、国民、つまり影響を受ける主体への意見聴取に加え、専門家、科学者、実務家への意見聴取を重視する必要があります。
首相は、ラオカイ省で台風ヤギが発生した際、土砂崩れによる住民の危険を察知したコヴァン村（ラオカイ省バックハー郡コックラウ村）の村長が住民の避難を決断したことを例に挙げた。「住民が無事であればそれで構いませんが、もし移動中に土砂崩れに巻き込まれ、住民が埋もれてしまったら、村長は犯罪者になります。しかし、彼のやり方は非常に独創的で、非常に無私無欲であり、責任を取る覚悟があります。ですから、法律は彼のような人々を保護しなければなりません」と政府首脳は述べた。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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