クアンニン省は長年にわたり、貧困世帯、準貧困世帯、少数民族、山岳地帯、島嶼部の人々への支援に多大な資源を投入することに注力してきました。人々の貧困脱却への意欲を刺激し、依存心を取り除き、富裕化を目指すため、省は「与える」から「貸す」へと一貫して転換し、多くの具体的な政策を策定し、政策信用プログラムの実施に必要な資源を配分してきました。
バチェの山岳地帯
バチェ県はかつて、省内における貧困地域の中心であり、7つのコミューンが極めて困難な状況に置かれていました。しかし今、バチェは徐々に力強く変化しつつあります。その変化は、長いコンクリート道路、広々とした学校、各村につながる清潔な水道設備だけではありません。緑豊かな森林、堅牢な高層ビル、そして豊かな生活もその一つです。これらの変化は、バチェ山岳地帯のコミューン全体に浸透してきた政策信用資本の有効性によるものです。
バチェ地区社会政策銀行の職員の方々に同行いただき、チュウ・ア・タイさん（ドンダック村ケマン村）のご家族を訪問しました。タイさんの家は2階建てで、面積は300平方メートル。村の中心部に続く道路沿いにあり、重厚で堂々とした広々とした空間が広がっています。通りすがりの人にもすぐに目に入ります。
タイ氏は次のように語りました。「私たちダオ族の習慣では、息子が成長すると、結婚に加え、両親が事業の資金として森林地帯を一区画与えます。両親から贈られた森林地帯で、妻と私は雇用創出プログラムの優遇資本から1億ドンを借り入れました。そこから肥料や労働力などに投資し、 10ヘクタールのシナモン、マツ、キバナの森を管理しました。融資資金の一部は、商業用の鶏の飼育や鶏の繁殖にも投資しました。鶏や鶏の繁殖で得たお金は毎月の利息の支払いに充て、シナモン、マツ、キバナの収穫期に売ったお金は元金の返済に充てます。このように、家族は借りては返済し、返済してはまた借り入れを繰り返すのです。」そのおかげで、私の家族は定職に就き、年間2億～3億ドンの安定した収入があり、広い家に住み、豊かな生活を送っており、子どもたちは十分な教育を受けています。
タイ氏とは異なり、バチェ県ドンダック村ナラン村にあるチュウ・キム・ヴァイ氏の農場は、村の中心部からかなり離れた場所にあります。山や森と密接に結びついた生活を送るダオ族であるヴァイ氏は、タケネズミのことを深く理解しています。生計を立てるために様々な仕事を経験した後、2016年にタケネズミの飼育、世話、そして餌の供給方法を学び始めました。ゼロからのスタートだったヴァイ氏は、何日も眠れない夜を過ごし、資金調達に奔走しました。モデル導入のための資金調達に苦戦する中、幸運にも政策信用資金を得ることができました。
ヴァイ氏はバチェ県社会政策銀行から借りた1億ドンを元手に、飼育ケージの建設と飼育施設から繁殖用のタケネズミ60匹の購入に投資しました。現在、ヴァイ氏は繁殖用と商業用のタケネズミ農場を3つ所有し、常時400匹以上のタケネズミを飼育しています。販売価格は繁殖用タケネズミ1匹あたり約150万ドン、商業用のタケネズミは1kgあたり60万～65万ドンです。ヴァイ氏は毎年3億ドン以上の利益を上げています。
ヴァイ氏は、「いかなる経済モデルを発展させるにも、資本が必要です。しかし、資格要件の制限、経済モデルの規模が小さいこと、担保がないことなどから、少数民族、山岳地帯、国境地帯の人々は融資を受けることが非常に困難です。そのため、優遇金利、手続きの簡便さ、迅速な融資といった優遇プログラムによる融資は、私たちにとってまさに「救世主」です。さらに、人々は様々な信用プログラムから資金を借りることもできます」と述べました。 経済を発展させ、徐々に豊かになり、充実した生活を送ること。
タイ氏とヴァイ氏だけでなく、現在までに県全体で4,515世帯以上が政策信用を借り入れており、債務残高は4,204億ドンに上ります。バチェーは現在、省内で最も債務残高が大きい地域であり、借入世帯数も非常に多いにもかかわらず、長年にわたり延滞債務は発生していません。これは、生産の発展、所得の増加、そして人々の生活の安定といった喫緊の資金需要の解決における政策信用資本の有効性、意義、そして普及を最も明確に証明するものです。
「釣り竿」を渡す
省は「国家、企業、民衆の協働」をモットーに、「社会政策信用の実施における資源の多様化」政策を実施し、社会政策銀行に対し、資本動員に重点を置くよう指示した。同時に、各期間（2016～2020年、2021～2025年、2030年までの方向性）の地方社会経済発展計画において、社会政策信用プログラムを国家目標プログラム、プログラム、プロジェクトと統合・発展させることが重要である。
特に、中央政府の政策メカニズムに加え、クアンニン省は現実に即した多くの具体的政策を発表している。省予算資金を活用した省協同組合の発展を支援する融資メカニズムの構築、2021年7月16日付決議第16/2021/NQ-HDND号は、2021年から2025年までのクアンニン省の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域の社村、村落、集落における国防と安全保障の確保に関連する持続可能な社会経済発展の全体プログラムを承認し、2030年までの実施ビジョンを掲げ、社会政策省銀行支店を通じて委託された雇用創出融資の予算を割当枠増加の方向で均衡させ、融資対象を省内の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域の生計を創出するための生産・事業プロジェクトに拡大する。 2021年3月24日付の決議337/2021/NQ-HDND号は、クアンニン省における持続可能な林業生産の発展を奨励するための具体的な政策をいくつか規定しており、大規模な木材や在来種の植林地の開発に参加する森林所有者への年間融資の割り当て、2023年3月30日付の省人民評議会決議13/2023/NQ-HDND号で2023～2025年にクアンニン省に適用される多次元貧困基準（国家基準の1.4倍）を公布することなどが含まれている。これに基づき、省は少数民族や山岳地帯に対する政策を実施するため、対象分野や予算資本の拡大を積極的に実施してきた。そのおかげで、現在省全体では19の融資プログラムが実施されており、未払い債務の総額は5兆4000億ドンを超え、9万世帯以上が資金を借り入れている。
優遇融資政策資金が適切な対象に適切な用途で投入されたことは効果を発揮し、省内の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼部の各村落や公社に明確な変化をもたらしました。優遇融資は、人々が貧困から脱却し、収入を増やし、合法的に富を蓄え、夢を実現するのを支えてきました。
リー・ホン・テム氏（カムファ市ドゥオンフイ村ダバック村）は次のように述べています。「生産の発展には資本が重要な役割を果たします。政策融資による資金を得て、果樹栽培モデルから、釣り、食事、果物狩りなど、多様なサービスを提供するエコツーリズム農場へと発展させました。おかげで、農場は日々成長し、年間3億～4億ドンの収益を上げ、5～7人の地元労働者に雇用を創出しています。今後も貯蓄貸付組合と銀行から有利な条件で融資を受け、生産拡大に努めていきたいと考えています。」
資本の流れはますます強くなり、広範囲に広がり、各家庭の勤勉な手によって豊かで快適、そして幸せな生活が築かれていきます。
グエン・ヴァン・クエットさん（ビンリュウ郡ビンリュウ町）は次のように語りました。 「妻も私もフリーランスなので、収入が安定していません。古い家は老朽化して老朽化しており、再建する資金が足りません。しかし、住宅の新築、改築、修繕のための信用政策融資制度があることを知り、思い切って5億ドンを借りることにしました。優遇金利、長期融資期間、簡単な手続きに加え、融資額と貯蓄のおかげで、しっかりとした家と安定した生活を築くのに十分な資金が得られ、一家は大変喜んでいます。」
政策信用資本は既に広まり、省内各地に豊かさ、繁栄、そして幸福の鮮やかな彩りを創造することに大きく貢献しています。そして次の段階において、省の強い決意のもと、社会政策信用資本はクアンニン省全域に、より広く、より深く、より速く浸透し、祖国における合法的な富裕への信念と夢を照らし、地域格差を徐々に縮小し、人々の生活を向上させていきます。
ハアン - チュンタン
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