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ホーチミン市の開発のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号の実施:資源を解き放ち、突破口を拓く

Báo Sài Gòn Giải phóngBáo Sài Gòn Giải phóng01/07/2023

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インフラ開発の促進

決議98号には、7つの分野にまたがる44のメカニズムと政策が含まれており、国会決議54号から継承されたメカニズムと政策と、新たなメカニズムと政策の2つのグループに分かれています。新たなメカニズムと政策の中で、交通開発指向(TOD)に基づく都市開発モデルは、ホーチミン市が地下鉄と環状3号線沿いの空間を活用する上で役立つことが期待されています。

この仕組みにより、ホーチミン市は地方予算を使用して、鉄道駅周辺、環状3号線の交差点周辺における投資プロジェクトに対する補償、支援、移転、土地の回収、現地での移転、都市開発プロジェクトの投資家を選定するためのオークション用の土地基金の創設など、独立した公共投資プロジェクトを実施できるようになります。

この決議により、ホーチミン市はスポーツ・文化分野における投資プロジェクトについてPPP方式による投資範囲を拡大し、これらのプロジェクトの最低総投資規模を積極的に規制することが可能となります。ホーチミン市は、既存の道路建設プロジェクトについて、住民の利益を保障する実施条件を付したBOT契約を適用すること、また、市の予算から支出されるBT契約に基づく投資プロジェクトを実施することが認められます。

さらに、決議第98号は、地区人民委員会に対し、地区予算支出総額の2%~4%の未配分額を、見積もられていない必要な業務の実施に充当することを許可しています。市は、地方予算を用いて、地域内および地域間の道路交通プロジェクトや工事を実施し、国内の他の地域および海外の一部の地域を支援することが認められています。また、土地利用プロジェクトを実施する投資家を選定するための入札を組織する際に、同時に満たすべき条件に関する規定も設けられています。

リソースの解放

決議98号は、インフラ整備のためのメカニズムと政策に加え、ホーチミン市の開発のための資源活用を支援するメカニズムと政策も規定している。特に、ホーチミン市国営金融投資会社(HFIC)の資源活用を促進するメカニズムと政策が規定されており、これには、HFICが積立金を積み立てた後の残余利益から、市内の100%国有企業の株式化による収益を定款資本金に増額することが含まれる。ホーチミン市には、HFICが市の社会経済発展の優先分野に融資する投資プロジェクトの金利を支えるために、公的投資資金が割り当てられている。

同時に、ホーチミン市は工業団地および輸出加工区のインフラ整備・再建のために、当該区内の企業から資金を徴収し、透明性を確保するための歳入・歳出に関する規則を制定することが認められました。この決議により、国内外の投資家との交換、オフセット、カーボンクレジット取引のメカニズムを通じて、温室効果ガス排出削減対策を実施するための資金メカニズムの試行が認められました。カーボンクレジット取引による収入は、市の予算収入の100%となります。加えて、市内の行政機関および公共サービス部門の屋上を太陽光発電システム設置に利用し、本部業務に必要な電力を供給することが認められました。

さらに、ホーチミン市は、建設計画および都市計画の調整において、国家の利益および地域社会の利益に関する事例を特定し、国が管理する土地における公共事業(住宅、駐車場、公衆トイレ)について、期限付き建設許可の一般条件を定めることができる。また、決議98号は、ホーチミン市に対し、生活固形廃棄物処理プロジェクトを実施する投資家に対し、すべてのプロジェクト技術をエネルギー回収を伴う生活固形廃棄物処理に自主的に転換し、注文の形で追加の生活固形廃棄物処理量を考慮することを規定することを認めている。

さらに、化石燃料からクリーンエネルギーへの車両の転換を奨励・支援する政策、古い車両をクリーンエネルギーを使用する新車に買い替える政策、公共交通機関を利用して交通渋滞を抑制する政策などが盛り込まれている。決議98号では、市内の科学技術イノベーション分野におけるイノベーションやスタートアップ活動に従事する個人および企業に対する所得税の免除および減税も規定されている。

生活の質を向上させる

決議第98号は、優れたメカニズムと政策によって、ホーチミン市が公共サービスの質を向上させ、市民の生活の質を向上させるための条件を整えることが期待されています。これには、社会住宅建設に関する政策規定も含まれます。具体的には、詳細な計画策定作業が詳細な計画プロジェクトと同時に策定され、商業住宅プロジェクトの範囲内で社会住宅用地基金が割り当てられるか、計画が承認された後、商業住宅プロジェクトの範囲外で同等規模の他の場所に社会住宅用地基金が割り当てられ、社会住宅開発のための特定の土地の種類が規定されます。

それに伴い、ホーチミン市は食品安全局を設立することが認められ、食品安全に関する国家管理機能の移管、検査、法律違反の処理、食品安全に関する行政違反の処理、ホーチミン市から出る動物製品の検疫証明書の関連部署からホーチミン市への発行を目的とする。決議98号はまた、ホーチミン市人民委員会および区、社、町の人民委員会の副委員長の人数を規定し、自主性を高め、市の実情に合致することを保証する。社、町、区の幹部および公務員の選挙、採用、管理、使用に関する規定は、県レベル以上の幹部および公務員に関する規定に従って実施される。

ホーチミン市人民委員会委員長による、ホーチミン市人民委員会傘下のその他の行政機関の長、ホーチミン市人民委員会傘下の公共サービス部門の長への権限委譲に関する規則。区、村、町における幹部および公務員の定数構成を決定する。区、村、町における非専門職員の定数、職名、政策、制度を決定し、組織機構の合理化を確保する。ホーチミン市人民委員会傘下の公共サービス部門の設立、再編、解散を決定する。

ホーチミン市輸出加工区・工業団地管理委員会は、工業団地と輸出加工区の範囲内で、プロジェクト1/500の任務と詳細な建設計画を承認および調整し、ホーチミン市人民委員会の権限の下で環境影響評価報告書の評価結果を審査および承認しました。ホーチミン市は、ホーチミン市人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長の権限下にある一部の任務と権限をトゥドゥック市人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長に分散および委譲することを規制することができました。それに伴い、決議第98号は、ホーチミン市人民評議会がトゥドゥック市のもとでいくつかの委員会、事務所、事務所を設立することを許可しています。さらに、ホーチミン市人民評議会は、トゥドゥック市人民評議会と人民委員会の組織構造、職員数を決定することができます。

決議第98号は、新たなメカニズムと政策に加えて、他の地方自治体に試験的に導入された4つのメカニズムと政策の実施を認めています。ホーチミン市は、計画・土地利用計画に基づき、500ヘクタール未満の稲作用地の利用目的を変更します。ホーチミン市は、機能地域建設の総合計画、都市計画全般、技術インフラの専門計画に関する地方調整を地方レベルで承認する権限を地方分権化しています。

決議98号は、面積300ヘクタール以上または1,000世帯以上の工業団地、ハイテクパーク、国家および地方の技術インフラ、交通、コミュニティの文化、スポーツ、娯楽エリアの建設プロジェクトのために土地を造成する際に、土地および土地に付随する資産の出所を調査、測量、計測、集計、検証することを許可しています。同時に、ホーチミン市は科学技術分野の人材を誘致・維持するための政策についても規制されています。


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