林鄭月娥事務総長。写真：VNA
「団結、団結、大団結――成功、成功、大成功」。20世紀半ばから現在に至るまで、 ホー・チ・ミン主席が語り継いできた不朽の名言は、今もなおその価値を保っています。団結の力は、人類の千年にわたる人生経験から得られた教訓であるだけでなく、人類社会の偉大な成果の源泉でもあります。これは、特に過去1世紀にわたるベトナム革命の歴史において顕著です。
全国で 政治体制の組織機構の合理化、行政単位の統合、「国土の再編」、そして国家の持続可能な発展のための空間整備といった政策が推進されている今、団結の精神をこれまで以上に強く推進しなければなりません。党の戦略的ビジョンと指導の下、私たちは国民の大団結の力を維持し、促進することを決意しています。これを「源泉」、「赤い糸」と捉え、党と国家のあらゆる方針と政策が徹底的かつ一貫して、効果的に貫かれ、人民のあらゆる正当な願望に最大限応えられるよう、万全を期します。
統一 – あらゆる時代の真実
人類の黎明期から、共同体と連帯の精神は人類社会の存続と発展にとって不可欠な要素でした。私たちの祖先は、 「一本の木では森は作れないが、三本の木が集まれば高い山が作れる」という諺にまとめています。集団の力は常に個々の力の総和よりも大きく、束ねられた箸は二本の箸よりも常に強いのです。人々が団結し、団結し、協力し合う方法を知れば、あらゆる困難や危険を乗り越える力は飛躍的に増します。世界各国の歴史は、緊密な共同体は自然災害や敵を克服するのに十分な強さを持ち、分裂や分離は破滅をもたらすだけだということを示しています。だからこそ、 「団結は力なり」というメッセージは、何千年もの間、あらゆる社会体制において受け継がれてきた普遍的な真理となっています。
ベトナム人民の国造りと防衛の歴史において、団結の精神は明確に示され、貴重な伝統となっています。ヴァンラン、オーラック、ディン・レー・リー・トラン王朝の時代から今日に至るまで、国民の団結の力は常に高く評価されてきました。社会の発展、国の安定、そして国の発展もまた、団結の力によるものです。グエン・チャイはかつてこう要約しました。 「民衆が船を押し、民衆が船を転覆させる」 「船が転覆するとき、民衆は水のようなものだと信じる」 「将軍と兵士は心を一つにし、父と子は川の水に甘い酒を一杯混ぜる」 。この歴史的教訓は、私たちの祖先の思想に深く刻まれています。 「民衆なしで耐えるのは百倍容易だが、民衆と共に乗り越えるのは千倍困難である」 。国民が一致団結し、国民全体がひとつの心を持つとき、いかなる外国の侵略者も我が国を征服することはできません。
特に、共産党が主導権を握って以来、偉大な民族団結の伝統は新たな高みへと引き上げられました。ホー・チ・ミン主席は「人民は祖国なり」という民族精神の優れた継承者であり、マルクス・レーニン主義を創造的に応用し、労農知識人同盟と広範な民族統一戦線を築き上げました。彼は「団結は我々の力である。緊密な団結があれば、我々は必ずあらゆる困難を乗り越え、あらゆる優位性を発揮し、人民から課せられたあらゆる任務を遂行することができる」と断言しました。ベトナム革命の歴史は、この教えを証明しています。人民が一つに団結すれば、我が国は独立し自由となる。逆に、人民が団結しなければ、侵略されることになるのです。 1945年の八月革命から1954年のディエンビエンフー勝利、そして1975年の大春の勝利、そして今日に至るまで、これらの輝かしい節目はすべて、熱烈な愛国心から「祖国を失うよりはすべてを犠牲にし、決して奴隷にならない」という意志に至るまで、偉大なる民族団結の力の結晶です。20世紀において世界で最も強大な帝国を打ち破った奇跡を生み出したのは、人民の力、愛国心に溢れる数百万のベトナム国民の団結でした。私たちが今日築き上げてきた基盤、潜在力、地位、そして国際的な威信は、主に偉大なる民族団結の力によるものです。
むしろ、歴史は不統一が失敗に繋がるという痛ましい教訓を欠いていないわけではない。19世紀後半における我が国民の植民地主義に対する闘争の失敗は、国全体が統一された陣営に結集できなかったことに起因する。多くの英雄的な蜂起は、当時の勢力と指導者間の連携と合意の欠如により、最終的に鎮圧された。 「分割統治」の教訓は常に明白である。たった一つの内部対立や分裂が共通の力を弱め、敵が「分割統治」を行うための隙間を作り出すのに十分である。世界中の多くの政党や政権の崩壊もまた、党内および社会における結束が崩れ、集団の利益や地域的イデオロギーが共通の目標を圧倒するとき、失敗は避けられないことを示している。むしろ、緊密な結束こそが「無敵の力」であり、比類なき力を生み出し、あらゆる困難を乗り越え、輝かしい勝利を収める助けとなるのだ。
歴史の成功と失敗から、私たちは真実を導き出すことができる。団結は生存を左右し、革命の成否を決定づけるのだ。団結があれば、危険を安全に変え、敵の「分裂と破壊」の陰謀をすべて無力化することができる。逆に、たとえ部分的な不統一であっても、その力は弱まり、革命の成果さえも破壊してしまう。したがって、真の革命組織にとって、団結の構築と維持は常に最優先事項でなければならない。
団結は党の一貫した戦略です。
ベトナム共産党は創立以来、国民団結政策を堅持し、革命事業の勝利を決定づける目標であると同時に力の源泉とみなしてきました。党は、内部の団結の維持が党建設における重要な原則であると常に認識してきました。革命過程を通じて、党は団結の力を強化し、促進するための多くの決議と指令を発出してきました。1943年には早くも、党は「大衆化」を含む三つの動員原則を掲げたベトナム文化綱領を提唱しました。これは、すべては大衆の利益のために行われ、大衆の参加を集めるというものです。1969年2月3日、ホー・チ・ミン主席は「革命道徳の促進と個人主義の撲滅」という論文の中で、派閥主義と地方主義は団結の敵であり、断固として撲滅しなければならないと警告しました。金正恩委員長は逝去前に遺言（1969年）の中で、党の団結と統一を、まるで瞳孔を保とうとするように、熱心に守るよう、我が党に訓戒しました。この教えを実践し、党は内部の団結の維持を重要な原則、党建設の第一の要件と定めました。国家の強さは、政府と人民の団結と統一にあります。
我が党は、偉大な団結の力を強化するための専門決議を発出してきました。第7期中央委員会第9回会議（2003年）決議第23-NQ/TW号は、初めて「豊かな人民、強い国家、公正で民主的かつ文明的な社会を築くために、偉大な民族団結の力を強化する」という課題を定めました。それから20年後、第8期中央委員会第13回会議（2023年）において、党は新たな時代における偉大な団結の伝統と力の強化に関する決議第43-NQ/TW号（2023年）を発出しました。決議第43号は改めて、「偉大な民族団結は貴重な伝統であり、党の一貫した戦略的路線であり、偉大な力の源泉であり、祖国建設と祖国防衛の事業におけるあらゆる勝利の決定的な要因である」と明言しました。決議はまた、党内の団結が政治体制全体と社会全体の団結を築くための核心であると指摘した。まず、党内では、中央から末端まで、真の意思と行動の統一がなければならない。すべての幹部と党員は共通の利益を最優先し、規律を厳格に遵守し、団結を損なう派閥主義や「集団利益」のあらゆる発現を防止しなければならない。
イノベーションの必然的な要求
我が国は、第6回党大会以来、党が提唱してきた革新政策を力強く推進し、政治体制の組織を強力に改革し、各レベルの行政単位を再編し、地方二層制モデルを実施しています。その目的は、機構を合理化し、国家管理と統治の有効性と効率性を高めるとともに、地方への分権化と権限委譲をより強力に推進することです。このモデルは、不要な中間層を廃止するだけでなく、より重要な点として、持続可能な発展のための空間を再編し、政府がより人民に近づき、より人民のために、より人民に奉仕する体制を整えています。また、中央政府は権限を明確にし、地方政府への主導権をより強化することで、各地方が活力と創造性を発揮し、現実に即した発展を遂げられるよう努めています。
中央から地方に至るまで、各レベルが抜本的かつ協調的な措置を講じています。その目的は、制度の合理化と管理の有効性と効率性の向上、そして人民へのサービスの向上です。ひいては人民の生活向上を常に目指しています。しかし、政治制度の合理化、行政単位の再編は、幹部、党員、公務員など一部の人々にも影響を与えます。そのためには、公平性、コンセンサス、そして極めて強い政治的決意、そしてとりわけ個人的利益の犠牲が求められます。上から下まで統一性が欠如すれば、実施プロセスにおいて問題や欠陥が生じやすくなります。
したがって、この改革の成功の鍵は、政治システム全体の一体性です。困難を迅速に解決するためには、中央機関と地方自治体が緊密に連携する必要があります。幹部、公務員、そして国民の合意が、新しいモデルを効果的に実施するための安定した基盤を築くでしょう。 「上から下まで一致団結し、政治システム全体を円滑に運営する」という要件が、今ほど重要になったことはありません。
組織再編のプロセスにおいて、団結力の欠如は多くの課題と分裂のリスクを引き起こす可能性があります。まず、合併により職を失ったり、転職を余儀なくされたりする職員がいるため、職員の間に不安が生じます。再編プロセスの影響を受ける職員に対して明確で合理的な方針がなければ、「敬意は示すが満足していない」という否定的な心理が生まれやすく、内部の不和を引き起こします。さらに、地域主義も注目すべき問題です。なぜなら、各個人は故郷、故郷、愛着のある場所に対して特別な感情と誇りを持っているからです。地域合併の際には、新しい名称、本部所在地、人員配置などをめぐる懸念から、損得勘定の心理が生まれやすく、合併プロセスを阻害する可能性があります。さらに、行政単位間の文化、習慣、発展レベルの違いも大きな課題となります。山岳省とデルタ省、あるいは「豊かな」省と「貧しい」省の合併においては、指導部が真に公平で明確なビジョンを持ち、資源のバランスを確保し、発展の利益を調和させる必要がある。資源配分の不平等は容易に地域間の不平等を招き、共通の団結に亀裂を生じさせる可能性がある。同時に、敵対勢力は常にこうした困難に乗じて歪曲情報を流布し、党、政府、人民の間に分裂を生じさせようとしている。幹部、党員、そして人民が警戒を怠れば、こうした破壊工作に巻き込まれ、機構改革と国家の安定・発展という目標に重大な影響を与えることになる。
要するに、団結と合意の欠如は、機構の効果的な運営を阻害し、頓挫させる。したがって、団結の維持は最も重要な課題であり、他のすべての改革作業が円滑に進むための前提条件である。新たな発展空間における団結を維持し強化するためには、以下の重要な解決策を同時並行的に展開する必要がある。
まず、統一的な指導と指揮を強化する。政治体制機構の改革段階において、中央から地方に至るまでの集中的な指導的役割を維持し、最高レベルにまで高めなければならない。各クラスの党委員会と当局は、中央委員会の決議、結論、指示、教示を統一的に実行することを確保し、地方主義や通則の恣意的な違反を回避する必要がある。同時に、祖国戦線と政治社会組織が人民を結集・動員し、幅広い合意を形成する上で果たす役割を最大限に高める必要がある。あらゆる政策と戦略を策定・実行する際には、人民の利益を中心とし、党と人民の関係を緊密に結び付け、人民が理解し、信頼し、同意し、積極的に支持するようにしなければならない。
第二に、幹部と党員、特に指導者の模範となる責任を強化する。幹部と党員一人ひとりは、党内結束の維持において真の模範となり、常に共通の利益を個人の利益よりも優先させるべきである。合併後の幹部の配置と人事は、公開性と透明性を確保し、公正かつ基準に基づいて行われ、派閥主義、集団利益、地域主義といった弊害に断固として対抗しなければならない。同時に、行政規律を強力に強化し、移行期における消極的かつ停滞的な兆候を予防し、速やかに是正しなければならない。特に、大義のために自らの利益を犠牲にする個人やグループを定期的に表彰し、報奨を与えることで、動機づけを促し、大義のための団結精神をシステム全体に浸透させる必要がある。
第三に、政策と法律を継続的に整備し、利益の調和と社会正義を保証し、再編プロセスにおける団結の強化に貢献します。合併プロセスに直接影響を受ける地方と幹部に対する合理的で実用的な支援政策を継続的に策定、公布、実施する必要があります。財政支援政策、手当、奨励、報酬、インセンティブ…から、社会保障事業、合併後の最初の地方へのインフラ投資まで、あらゆる支援政策が含まれます。また、関連法規の見直し、修正、迅速な補充を行い、一貫性、明確性、実施の容易さを確保し、法律上の問題を最小限に抑える必要があります。法規の実施状況に対する監督と検査を強化し、違反行為を厳格に処理することで、規律と法を維持し、人民の間で信頼と幅広い合意を構築する必要があります。
第四に、思想活動を推進し、幹部、党員、各階層の人民に対し、機構の合理化とスリム化の意義と利益を広く伝え、これが国の長期的な発展にとって正しく、必要かつ有益な政策であることを皆が理解し、一致団結して自発的に実施するよう努める。宣伝活動においては、歴史教育と民族団結の伝統を効果的に組み合わせ、具体的な政策を明確に説明し、合併のロードマップや人事、財政問題などについて透明性のある情報を提供する必要がある。同時に、敵対勢力の虚偽で歪曲された主張に対して積極的に闘争し反駁し、社会不安を引き起こす風説を速やかに防止する必要がある。特に、指導者と人民の直接対話を増やし、懸念や疑念を払拭し、社会全体の信頼と団結をしっかりと強化する必要がある。
第五に、各党組織と各党員の「党気」と政治的気概を力強く鼓舞し、全幹部と党員は、国家と党の共通の利益を何よりも優先することを堅持し、民主集中制と党の規律の諸原則を厳格に遵守しなければならない。党内の意見の相違については、民主的で率直かつ建設的な討論に付し、合意に達した後は、団結し、真剣に実行に移さなければならない。派閥主義や地方主義を絶対に許さず、党内の団結に亀裂を生じさせてはならない。党組織の指導者は団結の中心となり、発生する紛争を調和的に解決する模範的な中核となるとともに、常に警戒を怠らず、敵対勢力のあらゆる分裂破壊的陰謀を打ち破るために闘争する決意を固めなければならない。上から下まで、内部から外部まで思想と行動が一体となってこそ、全党と全人民の団結が真に強固となり、機構の改造任務を成功裏に完遂し、国家を新たな発展段階に導く力を生み出すことができる。
団結は、これまでも、そしてこれからも、ベトナム革命の不屈の力であり続けるでしょう。体制再編という困難な時期において、この精神を深く理解し、積極的に推進しなければなりません。歴史は私たちに、新たな時代における国の急速かつ持続的な発展の要件を満たす、合理化され、効果的で効率的な体制を構築するという極めて重要な課題を与えました。この課題を完遂するために、政治体制全体の一致と全国民の支持以上に強力で効果的な「武器」はありません。ホー・チ・ミン主席はこう要約しました。 「団結、団結、大団結――成功、成功、大成功！」
党の賢明な指導の下、集団的な勇気と知恵、そして強固な国民団結の伝統をもって、政治体制の合理化、行政単位の整理、地方二層制の実現といった取り組みは、必ずや大きな成果を上げ、第13回党大会決議に示された国家の新たな発展段階への基盤を築くでしょう。団結の力は、再びあらゆる障害を乗り越え、試練をチャンスに変え、国家を繁栄、繁栄、一体化、そして持続可能な発展の新たな時代へとしっかりと導き、人民の豊かで幸せな生活を実現させてくれるでしょう。
ラムへ
ベトナム共産党中央執行委員会書記長
出典: https://www.sggp.org.vn/suc-manh-cua-doan-ket-post801624.html
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