教育訓練開発の進展に関する政治局決議71-NQ/TWの全文

ダクラクオンライン新聞は、教育と訓練の発展における突破口に関する政治局決議71-NQ/TWの全文を敬意をもって紹介します。

国家の発展過程において、我が党と政府は、科学技術と並んで、教育訓練を常に最重要政策と位置付けています。多くの主要な政策と指針が策定され、教育訓練の革新と力強い発展を促進し、重要な成果を上げています。ベトナムは、質の高い教育に関する国連の2030年までの持続可能な開発目標を達成した21カ国の一つです。

しかし、教育訓練は依然として多くの困難と限界に直面しており、国の飛躍的発展の原動力として真に重要な役割を果たすには至っていません。教育へのアクセスは先進国に比べて依然として低く、地域や対象者によって大きな格差があります。多くの地域で、教員、施設、そして学校は基準を満たしていません。大学や職業教育システムは断片化され、時代遅れとなっており、特に一部の重点分野において、質の高い人材育成と科学研究の要件を満たせていません。

教育における否定的な現象と形式主義は依然として蔓延している。教育内容とカリキュラムには依然として多くの欠陥があり、道徳教育、体育教育、情操教育は十分な配慮を受けておらず、実際には効果を上げていない。こうした限界の主な原因は、教育訓練は「国家の最重要政策」、「党、国家、そして全人民のキャリア」であるという認識が十分に浸透しておらず、教育管理と発展に関する思想の革新が遅れていること、教育の自主性と社会化の概念が適切ではないこと、教育への投資資源が依然として少なく、資源配分と活用に関する政策が効果的でなく、財政メカニズムが持続不可能であること、教員制度と政策が依然として不十分であること、社会における肩書きを尊重する意識が依然として強く、幹部登用政策において実力よりも学位が重視されていることなど、社会の否定的な側面が学校内外の教育活動に多大な影響を与えていることである。

世界における深刻かつ包括的な変化、特にデジタル技術と人工知能が世界規模で教育のあり方を大きく変えつつある状況において、各国は将来の教育制度に対するビジョンと新たな戦略を再定義しなければなりません。我が国は歴史的に飛躍的な発展の好機を迎えており、人材育成は極めて重要かつ喫緊の課題です。教育と訓練の発展における飛躍的な発展は、愛国心と民族的誇りを持ち、新たな発展段階において国家の建設、発展、そして祖国防衛の要求に応えるのに十分な勇気、知性、能力、資質、そして健康を備えた新世代のベトナム国民の育成に貢献することが不可欠です。

以上の状況から、政治局は以下の内容を徹底的に把握し、抜本的に、同期的に、効果的に実施することに重点を置くことを要請する。

I- ガイドの視点

1. 教育訓練は国家の最重要政策であり、国の将来を決定づけるという認識を深く深く理解し、一貫して実践する。教育訓練の発展は党、国家、そして全人民の事業である。国家は教育における戦略的方向付け、発展の創造、資源の確保、公平性の確保の役割を担い、十分な数の学校、十分な数のクラス、十分な数の教師を確保し、人々の学習ニーズを満たす。社会全体が教育の発展を守り、資源を提供し、監督する責任を負う。

2. 国の急速かつ持続可能な発展と国家の将来のために、国民の勤勉の伝統を促進し、学習社会を構築し、国民の間および社会全体で学習、自学自習、継続学習、生涯学習の競争運動を強力に喚起します。

3. 教育訓練において、家庭、学校、社会の緊密な連携を図る。学習者は教育訓練プロセスの中心であり、主体である。学校は基礎であり、教師は原動力であり、教育訓練の質を決定する。倫理、人格、知識の面で「教師は教師、生徒は生徒」というモットーを実践する。教育におけるマイナス面を断固として是正し、教師の名誉を尊重し、社会における教師の栄誉を高める。

教育は、普遍性とエリート性、総合性と専門性、国民性とグローバル性の調和を確保する。文化と伝統的な民族的価値観を基盤とし、人間性の真髄と国際基準を吸収しながら教育を発展させ、ベトナム国民を世界市民として育成する。

4. 教育訓練においては、「学習と実践が密接に結びついている」、「理論と実践が密接に結びついている」、「学校と社会が密接に結びついている」ことを確保する必要がある。就学前教育と一般教育は、人格形成と学習者の資質・能力の発達の基盤となる。職業教育は、高度な技能を持つ労働力の育成において重要な役割を果たす。高等教育は、高度な人材と才能を育成し、科学技術とイノベーションの発展を促進するための中核となる。

5. 教育訓練の発展における飛躍的進歩は、思考、意識、そして制度の革新から始まる。教育訓練の発展のための資源、動機、そして新たな空間において飛躍的進歩を創出し、教育の質を向上させる。国家が主導的な役割を果たし、公共投資を主導し、国家教育システムの包括的な近代化のための社会資源を誘致することを確保する。

6. 公教育を主軸とし、私教育を国家教育制度の重要な構成要素とし、オープンで相互連携した教育制度を構築し、すべての人に公平で平等な学習機会を保障し、社会のニーズに応え、生涯学習を促進する。

II- 目的
1. 2030年までの目標
- アジア地域において、就学前教育と普通教育の公平なアクセスを拡大し、質を向上させ、先進的な教育水準を達成する。基礎学校ネットワークを構築し、あらゆる教科・地域の生徒の学習ニーズを満たす。普通学校の少なくとも80%が国家基準を満たす。3歳から5歳までの児童に対する就学前教育の普遍化と、中学校卒業後の義務教育の実現。対象年齢の少なくとも85%が高校卒業またはそれに相当する教育を受け、60%未満の省・市が存在しない。中等教育における技術力、人工知能（AI）、英語能力の向上において、初期成果を達成する。人間開発指数（HDI）に寄与する教育指数は0.8を超え、教育格差指数は10%未満に減少する。

- ベトナムが近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となるための要件を満たすため、人材、特に質の高い人材の育成と育成に努める。高等教育機関と職業教育機関のネットワークを適切に整備し、向上に投資する。高等教育機関の100%、職業教育機関の少なくとも80%が国家基準を満たし、施設の20%がアジアの先進国と同等の近代的な水準に投資するよう努める。高等教育機関で学ぶ対象年齢層の割合は50%に達する。大学または短大以上の学位を持つ労働者の割合は24%に達する。基礎科学、工学、技術を学ぶ人の割合は少なくとも35%に達し、これには少なくとも6,000人の大学院生と20,000人の人材育成プログラムを学ぶ人が含まれる。人的資本と研究は、上位中所得国と同等の世界イノベーション指数（GII）に貢献する。

高等教育機関を真の意味で国家および地域の研究、イノベーション、スタートアップの中心地へと引き上げます。高等教育機関ネットワークは、地域・地方のイノベーション・エコシステムにおいて中心的な役割を果たし、重点産業・分野のニーズを満たす質の高い人材と才能を提供します。海外から少なくとも2,000人の優秀な講師を採用します。国際科学論文の平均発表数、科学技術イノベーション収入を年間12%増加させ、特許登録件数および特許保護証書数を年間16%増加させます。権威ある国際ランキングに基づき、複数の分野において、少なくとも8校の高等教育機関がアジアのトップ200大学にランクインし、少なくとも1校の高等教育機関が世界のトップ100大学にランクインするよう努めます。

2. 2035年までの目標

教育訓練システムは近代化を継続的に推進し、アクセス、公平性、質の面で着実かつ力強い進歩を遂げています。中等教育およびそれに相当する教育の普遍化を達成し、人間開発指数（HDI）に寄与する教育指数は0.85を超え、グローバル経済指標（GII）に寄与する人的資本・研究指数は上位中所得国の平均を上回ります。権威ある国際ランキングにおいて、複数の分野において少なくとも2つの高等教育機関が世界トップ100大学に入るよう努めます。

3. 2045年までのビジョン

ベトナムは、現代的で公平かつ質の高い国家教育システムを有し、世界トップ20にランクインしています。すべての国民は生涯を通じて学習し、資格とスキルを向上させ、個人の潜在能力を最大限に発揮する機会を有しています。質の高い人材と科学技術分野の人材は、国の原動力であり、中核的な競争優位性となり、ベトナムを先進国・高所得国へと押し上げる原動力となっています。権威ある国際ランキングにおいて、様々な分野において少なくとも5つの高等教育機関が世界トップ100大学に入るよう努めます。

III- 課題と解決策

1. 意識を高め、思考と行動を革新し、教育と訓練の発展を飛躍的に進めるための強い政治的決意を固める

党の見解と政策、そしてホー・チミンの教育訓練思想を、政治体制全体と社会全体に徹底的かつ深く浸透させる。教育訓練事業における宣伝活動を強化し、中央の各部署、省庁、支部、社会政治組織、地方の党委員会・当局、機関、組織、団体、企業、そして全国民の意識、役割、責任を高める。

- 指導と指導における思考の革新を引き続き強力に推進し、行政管理から開発創造、現代的管理、そして抜本的な行動へと力強く転換する。教育訓練発展を国家及び社会管理の思考に組み込み、方向づけ、計画、社会経済発展戦略を確実なものとする。教育訓練発展の目標、課題、解決策を、あらゆる分野の戦略、計画、政策、プログラム、開発計画の重点に据え、実施のための資源配分を優先する。

党組織の全面的かつ直接的な指導的役割、特に教育機関における党委員長の役割を強化する。公立教育機関（国際協定を締結している公立学校を除く）には学校評議会を組織しない。党委員会書記を教育機関の長として任命する。

2. 制度を強力に革新し、教育訓練の発展のための独自の優れたメカニズムと政策を創出します。

- 法整備の充実に重点を置き、制度、メカニズム、政策のボトルネックや障害を速やかに解消し、立法・執行の質と有効性を向上させ、イノベーションと創造性を促進し、教育訓練の発展を促進する。資源配分と併せて地方分権と権限委譲を推進し、効果的な検査・監督と併せて教育機関の自主性と自己責任を強化する。教育機関の管理機関の数を減らし、専門的な管理責任と人事・財務管理の連携原則を確保し、地方二層制モデルに基づき教育管理者の研修・育成を強化する。開放的で相互連携した教育システムを構築し、生涯学習を促進し、学習社会を構築する。

- 教員に対する特別かつ卓越した優遇政策を実施する。幼稚園および一般教育機関の職業手当を、教員については少なくとも70%、職員については少なくとも30%、特に困難な地域、国境地帯、島嶼部、少数民族地域の教員については100%に増額する。教員以外の優秀な人材を教育機関の教育・研修に動員するための適切な政策を策定する。公務員部門に勤務する優秀な人材のための共同指導制度を実施する。教育機関における科学研究活動を主導する優秀な人材の動員を促進するメカニズムを構築する。

高等教育機関及び職業教育機関に対し、財政的自立の程度に関わらず、完全かつ包括的な自治権を確保する。教授、准教授、その他の講師職の人員配置、基準、条件、採用・任命プロセスに関する規則を国際慣行及びベトナムの実情に則り整備し、その上で、高等教育機関及び職業教育機関に対し、学校の状況に応じて、外国人の優秀な人材の採用、講師の採用、指導的・管理職への任命について決定・実施させる。

教育訓練に関する財政・投資メカニズムと政策を抜本的に刷新する。大学及び職業訓練機関への国家予算配分は、セクター全体にわたる統一メカニズムに基づき、使命、質、効率性に基づき実施する。また、成果に基づき、重点セクター・分野への業務の優先順位付けと配分を行う。

教育訓練への国家予算支出は国家予算総支出の20%以上に達し、そのうち投資支出は国家予算総支出の5%以上、高等教育への支出は国家予算総支出の3%以上に達する。2026年から2035年までの期間における教育訓練の近代化と質の向上に関する新たな国家目標プログラムを策定・実施し、高等教育への投資を優先する政策に合意する。

- 学習者への財政支援政策と優遇単位取得を拡大し、経済状況による学生の退学を許さない。基礎科学、工学、技術を優先した人材育成プロジェクトを策定・実施する。国家奨学金基金を設立し、国家予算やその他の法定財源から人材育成・学習奨励のための資金を効果的に活用することで、学習を奨励し、教育キャリアを発展させる。

各レベルの教育施設の水準を引き上げ、最低面積、基準、基準を規定し、段階的に地域および国際基準に近づける。土地利用改善基金を優先し、土地利用の柔軟な教育用地への転用を認める。用地の整地を重点的に行い、教育訓練プロジェクトに土地利用改善基金を割り当てる。国内の教育施設に対しては土地使用料を徴収せず、地代と地税を減額する。公立教育施設および非営利運営の私立教育施設には法人税を適用しない。再編後の国家機関本部の余剰金を教育施設に優先的に配分し、私立教育施設への国有財産の貸与形式を適用する。

- 組織や企業による教育訓練開発への投資を奨励するための強力なメカニズムと政策を策定し、官民連携を推進する。高等教育機関、職業教育機関、研究機関、組織、国内外の企業間の協力と連携を拡大する。教育訓練開発プロジェクトへの信用資本を優先的に活用する。教育機関が地域社会の資本を動員するための資金基金を設立するための法的枠組みを整備する。

3. 道徳、知性、体力、美意識の総合的な教育を強化し、新時代のベトナム人の価値観の体系を形成する。

- ベトナム国民の道徳教育、人格、そして規範的価値観の要件を政治、経済、社会生活のあらゆる分野において確保するための法制度、メカニズム、政策の整備に重点を置く。ベトナム国民の道徳教育、人格、そして規範的価値観の育成における、家庭、学校、社会の役割、責任、そして調整メカニズムを明確に定義する。国家管理機関、各レベルの党委員会、そして地方自治体の責任を強化する。

新時代のベトナム国民の価値観体系を構築し、具体化し、あらゆるレベルの教育プログラムに統合する。学校文化、質の高い文化、実践的な学習、教職員の模範的な責任を伴う実践的な活動を継続的に構築し、教職員の職業倫理の育成に重点を置く。教育内容と教育方法を革新し、倫理、理想、社会的責任、文化的ライフスタイル、歴史的伝統、政治、イデオロギー、法律、経済、金融、国防・安全保障に関する教育の質と効果を向上させる。市場メカニズム、メディア、ソーシャルネットワークによる悪影響を防止し、最小限に抑えるための解決策を実施する。校内暴力と薬物使用を防止、撃退し、最終的には根絶する。学校給食とベトナム国民の身体的健康を改善するための法的規制を制定する。

4. 教育訓練におけるデジタル技術と人工知能の包括的なデジタル変革、普及、強力な応用

- デジタル変革に役立つデータ戦略を策定し、制御された人工知能を適用する国家教育プラットフォームを開発し、十分なリソースを割り当てて施設と技術インフラに投資し、デジタル変革を加速し、全国のあらゆるレベルの教育訓練活動の管理と組織にデジタル技術と人工知能を普及・適用する。

- スマート教育プラットフォーム、スマート教科書、カリキュラムを構築し、教育・学習方法、テスト、評価の革新における科学技術、人工知能の応用を促進し、デジタル教育モデル、人工知能教育、スマート教育管理、デジタルスクール、スマート教室の応用を促進します。

- 国家教育・人力資源情報システムを開発し、労働市場や雇用情報システムと連携し、教育機関の科学技術革新情報を統合する。

- あらゆるレベルの学習者と教師のデジタルおよび人工知能（AI）能力基準を改善し、教育プログラムに組み込み、創造的かつ体験的な活動を促進する。企業や高等教育機関が、教師と学習者に対するデジタルおよび人工知能能力の研修への参加を奨励し、促進するための政策を策定する。

5. 教師チームの構築、標準的な学校施設、就学前教育と一般教育の質の向上に重点を置く

- 子どもの教育を人生の早い段階から重視し、3歳から5歳までの子どもに普遍的な就学前教育を実施するための十分な条件を整えます。

- 基準と規則を見直して完成させ、教員の数、質、構造を確保し、規定の基準に従って十分な数の教員と職員を配置し、教員と教育管理者の研修と育成の質を向上させ、優遇政策の実施を促進し、優秀な学生を教育学の勉強に誘致し、公営住宅を建設し、遠方から教員が働くための好ましい条件を整える。

- 学校と教室の堅牢な建設と近代化への投資に資源を集中させる。基準を満たす十分な施設と設備を確保し、特に実習教室、STEM/STEAM体験、遊び場、体育環境への投資に重点を置く。少数民族、恵まれない地域、国境地帯における寄宿学校ネットワークの構築を2030年までに完了させる。少数民族および山岳地帯の学生のための大学進学準備教育制度を拡大する。各省・市に少なくとも1つの高校レベルまでの専門教育機関を設置する。

思想教育、伝統教育、倫理教育、身体教育、美的教育、職業教育、ソフトスキルに重点を置き、科学技術、情報技術、芸術科目の履修時間を延長し、デジタル能力と人工知能に関する知識を研究し、一般教育プログラムに統合する。一般教育プログラムの実施状況を点検・評価し、全国で統一された教科書の提供を確保し、2030年までにすべての学生に教科書を無償で提供することを目指す。現代的で能動的な教育方法への転換を積極的に推進し、自学自習と創造的体験を強化し、学生の自立した思考力と問題解決能力の育成を支援する。試験・評価方法の革新を継続し、学習・教育成果の公正な評価を確保する。同時に、過剰学習の蔓延状況を打開するための解決策を実施する。

専門学校と英才学校のモデルを刷新し、国民的才能の育成に重点を置き、STEM/STEAM専門クラスを拡大する。外国語教育と学習を強化し、段階的に英語を学校における第二言語とし、近隣諸国の言語も教える。各学年の教師と生徒の英語水準を向上させる。教師、施設、技術の十分な量と資質を確保する。英語教育と学習における人工知能（AI）の積極的な活用を図る。条件が整った地域では英語による教科教育を強化する。

6. 職業教育の改革と近代化を進め、高度な職業能力を持つ人材の育成に画期的な進展をもたらす

職業訓練機関の体制整備に重点を置き、既存の職業訓練機関の再編・再編成を行い、合理化、効率化、基準達成を確保する。効果的に運営されている施設の改修への投資を厳選し、国際基準を満たす質の高い大学への近代化投資を優先する。職業訓練機関の地方自治体への管理権限の分権化を強化する。

職業教育モデルを改革し、中等職業教育を高校レベルにまで引き上げる。訓練プログラムと訓練方法を強力に革新し、技術と品質管理を導入し、国際基準に沿った有効性と内容を確保する。学校と企業の連携を促進するためのメカニズムと政策を整備し、市場のニーズを満たす企業における訓練、特にハイテク分野における職業技能訓練を強化する。職業教育の教員と講師に対する訓練業務を国家予算から発注し、割り当てる。

- 国家予算から、技術分野における高度な技能を有する人材の育成、および国家戦略・重点プログラム・プロジェクトへの貢献に重点的に予算を配分する。少数民族を対象とした、適切な職業に就くための質の高い職業訓練プログラムを開発・実施する。

専門家や高度技能労働者を職業技能の指導・教育に積極的に参加させるための政策を策定する。企業による職業訓練施設の設置を奨励する。企業の人材育成のための基金を設立する仕組みを設け、企業による労働者の再訓練や高度訓練の支援を奨励する。

7. 大学教育の近代化と向上を図り、優秀な人材の育成で画期的な成果を生み出し、研究と革新をリードする。

高等教育発展のための戦略的枠組みを早急に構築する。高等教育機関の整理・再編を実施し、基準を満たさない高等教育機関を統合・解散し、中間レベルの廃止、合理化・統一化・効率的な管理体制を確保する。研究機関と高等教育機関の合併を検討する。高等教育機関の国家管理を強化する。一部の大学を地方に移管し、管理効率を向上させ、地方の人材育成ニーズにより適切に対応することを検討する。

- 技術インフラの近代化に投資し、大学が効率的に運営できるよう発展の余地を拡大する。重点大学及び教員養成機関における施設、実験室の改修、優れた研修・研究センターの建設に重点的に投資する。国際水準の研究大学をモデルとする3～5校のエリート大学を育成するため、重点的に投資を行い、特別かつ優れたメカニズムを構築し、国民的人材を育成する。科学研究、特に大学における大学院教育に関連する基礎研究への資金提供を優先する。

ハイテク都市圏における大学の計画・建設を奨励する。革新型大学、新世代工科大学をモデルとする高等教育機関の発展を強力に推進し、地域におけるイノベーション・エコシステムの牽引役・中核となるよう努める。国・学・企業の連携の効果的な実施を支援する。教員と学習者が起業・イノベーション・プロジェクトを実施し、起業企業を設立・育成するための効果的な支援メカニズムを構築する。

研修プログラムやプロジェクトを拡大し、教員の育成に努め、国内外での研修による資格向上のための講師支援を強化する。優れたインセンティブを備えた優秀な講師を海外から招聘するためのプログラムを開発する。

- 国際基準に沿って研修プログラムを強力に刷新し、データ分析と人工知能、起業家精神、スタートアップに関するコンテンツを統合します。人材育成プログラムの拡充、科学研究と連携した大学院教育、基礎科学、工学、技術、特に戦略技術、インダストリー4.0の優先技術、国家の重要プロジェクトを支える産業におけるイノベーションを支援します。研修活動を、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革に関する研究・開発と連携させます。

大学入試改革プロジェクトを策定し、学習者の能力を適切に評価し、養成専攻と養成機関の入試基準を統一的に管理し、成果の質を厳格に管理する。博士課程、教育学、保健、法律、重点産業の養成に対する適切な支援政策と連携し、品質管理を強化する。公務員・公務員の博士課程への進学を厳格に規制する。

8. 教育訓練における緊密な国際協力と統合を促進する

教育、訓練、科学研究における国際協力メカニズムを拡大、多様化、深化させる。ベトナムの実情を踏まえ、国家教育システムにおける国際基準の適用を強化する。教育、訓練、科学技術協力に関する協定・条約の交渉・締結を促進する。国際教育の質の確保と発展のための組織に参加する。先進国、伝統的関係を有する国、主要分野・産業に強みを持つ国において、学生や教員が学習、研究、講義を行うことを奨励・支援するための奨学金を支給し、政策を策定する。また、二国間協力プログラムを活用する。

- 高等教育機関が海外の名門大学や大企業と、特に重点分野や新興技術分野において協力・連携できるよう効果的に支援するためのメカニズムと政策を整備する。デジタル教育や国境を越えた教育モデルに基づく協力・研修提携を奨励する。高等教育および職業教育における外国投資誘致を促進する。ベトナムの教育機関との共同研修ユニットや研究機関の設立に向けた協力・提携を促進する。品質管理を強化し、文化安全保障を確保し、教育機関におけるベトナム語、歴史、文化、地理、民族教育、および外国の要素を取り入れた教育プログラムを促進する。ベトナムの教育機関が海外に支部を設立し、代表事務所を開設し、または教育プログラムを実施することを奨励・支援する。協力を促進し、ベトナム語教育を拡大し、特に海外在住ベトナム人コミュニティにおいて、ベトナムの文化的価値観と伝統を海外に広める。

IV- 実施組織

1. 国会党委員会は、教育訓練の革新と発展に関する法律の見直しと完成を主導し、政府党委員会と緊密に連携して、本決議に明記されたいくつかの指針と政策に関する具体的な決議に制度化し、2025年からの実施に十分な資源を割り当て、規定に従って実施の監督を強化する。

2. 政府党委員会は、決議を実行するための行動計画の策定を主導し、2026年から実施される教育訓練の近代化と質の向上に関する国家目標プログラムを速やかに策定し、所管官庁に承認のために提出する。国会党委員会を主宰し、同委員会と連携して、本決議の観点と目的を効果的に実行するために、上記第3部に具体的に記載されていないメカニズム、政策、解決策を自発的かつ速やかに検討し決定する。2025～2026学年度からいくつかの内容を選択し、効果的に実行する。

3. 祖国戦線の党委員会と中央大衆組織は、決議の実施、監督、社会批判の役割の促進、教育と訓練の革新と開発に関する法律と政策の策定に参加するよう人々を指導し動員するためのプログラムと計画の開発を主導し、指示する。

4. 中央宣伝・大衆動員委員会は、決議内容の普及と宣伝を組織するために関連機関を主宰し、調整するものとする。

5. 省および市の党委員会は、決議を指導、指揮し、徹底的に把握し、真剣に実施し、教育と訓練のための十分な投資資源を確保し、地方における決議の実施に対する検査と監督を強化する。

6. 政府党委員会は、中央政策戦略委員会、中央宣伝大衆動員委員会、および中央党弁公室を主宰し、これらと連携して、決議の実施結果を監視および評価し、指示を得るために政治局に報告するものとする。

この決議は党細胞に伝達されます。