黒海協定の「復活」を目指すトルコの計算

トルコはロシアに対し黒海穀物イニシアチブ（BSGI）の延長を迫っており、現在は失効しているロシア・ウクライナ穀物協定の復活をトルコ政府の最優先事項とみなしている。

ユーラシア大陸を横断するこの国は、NATOの黒海加盟国の一つであり、農産物輸入価格の上昇と国際舞台における自国イメージの強化を期待して、協定の「復活」を図っている。

外交努力

トルコのハカン・フィダン外相は8月25日、外相として初めてウクライナを訪問し、黒海穀物イニシアチブに代わる現実的な選択肢はなく、協定の延長がトルコの最優先事項であると述べた。

ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、キエフは代替ルートを検討していると述べたが、黒海穀物回廊の復活が最適な解決策であるとも断言した。

これに先立ち、トルコの国営通信社は外交筋の話として、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領が、自国の外交トップであるフィダン氏もモスクワを訪れ、ロシアと直接この合意について協議する可能性があると述べたと報じた。

トルコのハカン・フィダン外相は、2023年8月25日、キエフを訪問し、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談した。フィダン外相は、黒海穀物協定について協議するため、モスクワも訪問する予定だ。写真：TRTワールド

トルコ大統領がこの問題について協議するためロシアを訪問する可能性があるとの報道もある。国営通信社タス通信は、ロシア政府報道官の発言を引用し、ウラジーミル・プーチン大統領とエルドアン大統領の会談が準備されており、「近日中」に開催される予定だと報じた。

タス通信はまた、トルコ政府筋の話として、両首脳の会談が9月4日にロシアの有名な黒海リゾート地ソチで開催される可能性があると伝えた。

黒海穀物イニシアチブは、2022年2月にロシアがウクライナに侵攻して以来激化している戦争における数少ない外交的成果の一つだ。

戦争により世界最大の穀物輸出国であるロシアとウクライナの穀物輸出が停止し、脆弱な国々で広範囲にわたる食糧不足を引き起こす恐れがあるため、国連とトルコは黒海穀物イニシアチブを仲介した。

この協定に基づき、ロシアはウクライナの黒海の港から穀物やその他の食料品を積んだ船舶がトルコのボスポラス海峡を安全に通過することを許可している。

2023年7月中旬までに、1,000隻以上の船舶がウクライナの港から出港し、3,300万トン近くの穀物やその他の食料品を45カ国に輸送しました。しかし、同月、ロシアは要求が満たされない限り協定の更新を拒否しました。協定の失効から1か月以上が経過しました。

ポジションを統合する

米シンクタンク、ジャーマン・マーシャル基金のアンカラ事務所所長オズグル・ウンルヒサルチクリ氏は、トルコが協定延長に成功すれば、ロシアとウクライナから農産物をより高い価格で購入できる可能性があると述べた。

トルコ自体は数年前から金融危機に陥っており、食料やその他の商品価格が急騰し、インフレが急上昇し、リラが価値を失っている。

ウンルヒサルチクリ氏は、トルコは、以前の交渉で仲介役を務めたことで好意的な評価を受けており、そのことが同国が国際舞台で仲介役としての存在感を示すのに役立ったため、協定の延長も模索していると述べた。

「トルコは大西洋横断共同体における価値、信頼性、重要性も高めるだろう。これは、トルコが米国や欧州連合（EU）との関係正常化を目指す、より広範な構想の一部となる可能性がある」とウンルヒサルチクリ氏は述べた。

トルコ船籍のチャイナ・サムスンヘ号は、黒海穀物協定が破綻する前にウクライナの港を出港した最後の穀物船だった。2023年7月18日、イスタンブールのマルマラ海で撮影。写真：デイリー・サバ

しかし、ロシアが西側諸国に譲歩を求めていることを考えると、トルコにとって新たな合意に達することは不可能かもしれないと警告した。

プーチン大統領は8月2日の電話会談で、西側諸国がロシアの農産物輸出に関する義務を履行すれば、モスクワは黒海穀物協定に復帰する用意があるとエルドアン大統領に伝えた。

ロシアの穀物と肥料の輸出は、ウクライナにおける軍事行動をめぐってロシアに課せられた西側諸国の制裁の対象ではない。しかし、ロシア政府は、決済、物流、保険に関する規制により、ロシア製品が国際市場に流通できないと主張している。

ロシアとトルコは近年、関係を強化してきた。トルコ政府はウクライナ紛争の間もモスクワとの関係を維持しており、エルドアン大統領はプーチン大統領と頻繁に電話会談を行ってきた。プーチン大統領はトルコへのガス代金支払いの延期を認めることで、エルドアン大統領の再選キャンペーンを後押しした。

関係の再構築

しかし、最近になってトルコとロシアの間に亀裂が生じている兆候が現れている。8月17日、トルコ所有の貨物船がトルコ沿岸にかなり接近していたため、ロシア海軍の検査を受けた。

トルコ政府はその後、ロシアに対し同様の事件を回避するよう警告したと発表し、黒海での緊張が高まった。

「トルコとロシアの関係は間違いなく再構築されつつある」とウンルヒサルチクリ氏は語った。

ロシアとトルコの関係を専門とするモスクワ在住の政治アナリスト、ケリム・ハス氏は、穀物価格の上昇がトルコ政府にとって協定復活に向けた取り組みを推進する動機の一つとなり得ることに同意した。

新たな協定を作ることは可能だが、西側諸国からの何らかの譲歩が必要になるだろう、ロシアは簡単に屈服したと見られたくないという理由もある、とケリム・ハス氏はメディア・ラインに語った。

ウクライナが穀物やその他の食料品をトルコへ、そしてそこから世界市場へ安全に輸送することを可能にした黒海穀物回廊を示す地図。この穀物取引は、ロシアが参加を停止したことを受け、2023年7月17日に失効した。グラフィック：DW

専門家は、エルドアン大統領がロシアの穀物を他国に輸送する際の中継国としてトルコを利用することを提案し、西側諸国がそのような選択肢の受け入れを検討する可能性があると見ている。

「エルドアン大統領は穀物協定の新たな方策を見つけなければならない」とケリム・ハス氏は述べた。「もしそうなれば、プーチン大統領とエルドアンの個人的な関係に基づいたものになるだろう」

ケリム・ハス氏は、協議にはトルコがロシアに対する200億ドル以上とみられるガス債務の一部返済に同意することが含まれる可能性があると述べた。

政治アナリストは二国間の緊張が高まっていることに同意しているが、ロシアもエスカレーションは避けたいと考えている。

「私の見解では、ロシアは黒海においてトルコやNATO加盟国、あるいはNATO全体との直接的な軍事衝突を望んでいません。モスクワ自身もウクライナで既に困難な状況に陥っています」とケリム・ハス氏は述べた。

ウクライナはルーマニア経由でより多くの穀物を送ることもできるが、コストが高くなるだろうと彼は述べた。

ルーマニアの指導者らは以前、道路、鉄道、河川ルート、そして黒海港を利用してEUとNATO加盟国の領土を通じて輸出されるウクライナの穀物の量を倍増させたいと述べている。

8月18日、ルーマニアとウクライナは、ルーマニアの穀物輸出量を月間200万トンから400万トンに倍増させる協定に署名した。ルーマニアは、ウクライナの穀物輸出量の60%を他国に輸出できると考えていると述べた。

ミン・ドゥック（メディアライン、ロイター通信による）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/tinh-toan-cua-tho-nhi-ky-khi-tim-cach-hoi-sinh-thoa-thuan-bien-den-a623738.html