国民の代表者の役割と責任をより効果的に遂行する

10月23日午前、第15期国会第6回会議が国会議事堂で厳粛に開会されました。ティン・トゥック紙は、ヴオン・ディン・フエ国会議長による開会演説の全文を掲載いたします。

ベトナム共産党中央執行委員会書記長グエン・フー・チョン同志殿

党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者の皆様、

議会の皆様

お客様各位

全国の同胞の皆様、有権者の皆様、

本日、第15期国会は厳粛に第6回会期を開会いたしました。国会常務委員会を代表し、開会式にご出席いただいた党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者、国会議員、貴賓の皆様、外交団、国際機関の代表の皆様を心より歓迎いたします。また、すべての代表の皆様、全人民、有権者の皆様、同志、同胞、そして全国の兵士の皆様に、謹んでご挨拶申し上げます。皆様のご健康とご多幸、そしてご活躍を心よりお祈り申し上げます。

議会の皆様

第15期国会は、準備会議で承認された会議議題に基づき、22日間（第1段階：10月23日から11月10日、第2段階：11月20日から11月28日）以内に、以下の重要な内容を審議し、決定する。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が、第15期国会第6回会議の開会演説を行った。写真：ヴァン・ディープ/VNA

まず、社会経済、国家予算、そして国の重要な問題を決定することについて

国会は中間会期として、2023年の社会経済発展計画および国家予算の執行結果に関する政府の報告書を審議し、2024年7月1日から給与改革計画を含む2024年の社会経済発展計画、国家予算見積、中央予算配分計画を審議・決定し、2023年の公共投資計画の執行状況を審議し、2024年の公共投資計画を決定し、2024年から2026年の3ヵ年国家財政・予算計画を審議し、同時に、2021年から2025年の社会経済発展、経済構造改革、中期公共投資、国家財政、借入および公債返済に関する5ヵ年計画の執行結果に関する中間評価報告書を審議する。

2023年の世界情勢は依然として急速かつ複雑で予測不可能な変化を多く経験しており、困難と課題は機会、優位性、予測をはるかに上回り、その規模は計り知れません。国内においては、我が国のような高度に開放された経済に対する外部からのマイナス要因による「二重の衝撃」に引き続き直面し、新型コロナウイルス感染症の深刻な影響を克服する過程で、経済が内在し、蓄積してきた長年の弱点と欠陥が、より鮮明かつ深刻に露呈し続けています。

国会決議第68/2022/QH15号に定められた目標、ターゲット、課題、解決策に基づき、2023年最初の9か月間の社会経済開発計画、財政、予算の実施結果と2023年通年の実施見込みに基づき、国会議員は報告書、政府提出物、国会機関の監査報告書を慎重に検討し、達成された結果を現実的、客観的、総合的に分析・評価し、残された欠陥、限界、弱点、不十分さ、客観的および主観的原因を明確に指摘し、同時に2023年に最高の結果を達成するための解決策を提案・勧告し、2021～2025年度の社会経済開発計画の目標に関連する全体的な文脈において、2024年の社会経済開発計画、財政、国家予算を実施するための目標、ターゲット、課題、解決策を検討・決定することが推奨される。

第13回党大会の決議と国会の決議に基づき、成長モデルの転換、経済の構造改革、投資・ビジネス環境の改善、経済の生産性、品質、効率、競争力の向上を図る。

また、国会は政府の提案に基づき、ロンタイン国際空港の土地収用、補償、支援、移転事業の実現可能性調査報告書に関する決議53/2017/QH14の一部内容の調整について審議し、決定する。また、社会経済復興開発計画を支援するための財政・金融政策に関する決議43/2022/QH15の実施結果、第15期国会及び国会常任委員会の決議101/2023/QH15で求められている法制度の見直し結果についても審議する。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が、第15期国会第6回会議の開会演説を行った。写真：ヴァン・ディープ/VNA

第二に、立法活動について

国会は、土地法（改正）、住宅法（改正）、不動産事業法（改正）、水資源法（改正）、信用機関法（改正）、身分法、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する部隊に関する法律、国防施設および軍区の管理と保護に関する法律、電気通信法（改正）を含む9つの法案を審議し、承認する。また、道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの特定のメカニズムと政策を試行する国会の決議案の会議の手順に従って意見を述べ、承認する。

国会はまた、社会保険法（改正）、国防産業・安全保障及び産業動員法、道路法、道路交通秩序及び安全法、公文書館法（改正）、首都法（改正）、人民裁判所組織法（改正）、財産競売法のいくつかの条項の改正及び補足に関する法律など、他の8つの法案についても審議し、意見を述べた。

立法作業の内容、特に今会期で審議・承認のため国会に提出する法律案を準備するため、国会常務委員会は第5回国会終了後直ちに、審査担当機関に対し、起草機関と緊密に連携し、国会議員の意見を調査・最大限に吸収し、徹底的かつ慎重に説明すること、専門国会議員第4回会議を開催し、専門家、管理者、関係者との数多くの会議、セミナー、講演、調査、協議を開催し、国会代表団、ベトナム祖国戦線中央委員会、ベトナム商工会議所（VCCI）、関係機関・組織から意見を収集することを厳格に指示・要請した。吸収・修正の過程で生じる政策変更の内容については、政府が書面による意見を提出し、法律案に盛り込む前にその影響を慎重に評価する必要がある。

土地法（改正）案については、国会は第4回、第5回会議で二度にわたり意見を表明し、広く各界の意見を聴取するために組織され、国会常任委員会と政府は何度も会議を開催して草案を吸収、修正、完成させ、国会専任議員会議に意見を求めた。

法案は基本的に調整、補足、改善が進められ、多くの難解で新たな複雑な内容が徐々に具体的に特定されてきました。しかしながら、法案には依然として合意に至っていない重要な内容や論点がいくつか残っており、国会議員が引き続き意見を述べるには依然として2つの選択肢があります。したがって、国会は国会常任委員会の受理・説明報告書に記載されている主要な論点、あるいは意見の異なる論点について、より詳細な意見を述べることに重点を置くことを提案します。

2つの設計オプションがあるコンテンツの場合、各オプションの利点、欠点、影響を明確に分析し、客観的かつ総合的に検討して最適なオプションを選択し、国会で可決されたときにこの法律の品質、安定性、長期性を確保することを推奨します。

住宅法（改正）および不動産事業法（改正）の草案については、資源動員および住宅開発促進に関する政策の厳格さと実現可能性の確保、多階建ておよび多世帯住宅の管理における障害の除去および実際上の欠陥の処理、アパートの改修および建設、工業団地内の社会住宅および労働者宿舎の建設、投資および事業手順の改善、投機の克服、不動産市場の厳格な管理などに重点を置くことが提案されている。

特に、上記の法案と土地法（改正）法案、その他の関連法および法案との整合性を確保し、真に同期し、統一され、厳格で、効果的で、実現可能で、実際の要求を満たす土地、住宅、不動産事業に関する法体系の形成を目指す必要があります。

信用機構法（改正）草案は、内容が深く、金融政策、マクロ経済の安定などに直接影響する課題が多く、難易度の高い法律草案であるため、草案作成時に提示された観点、要求、主要政策を厳守し、民法典、民事判決執行法、行政違反処理法、税務管理法などの関連法規との整合性を確保し、国際的な経験や慣行を参考にして現実との整合性を確保し、政策銀行の規制の整備、信用機構の相互所有、操作、支配への対応、信用機構への早期介入、特別管理、不良債権の規制、不良債権処理などについて意見を述べることを推奨する。

上記法案及び今会期で可決が見込まれるその他の法案、決議案の質を確保するため、今会期の合間に国会常任委員会を開催し、意見を述べ、意見を聴取し、徹底的に説明した後、会期末に国会に提出し、審議、承認を得ることとする。

国会が初めて審議する法律案については、国会議員が責任感を持ち、民主主義を促し、知恵を絞って時間をかけて調査、徹底的に討論し、各法律案で修正・補足された各政策内容に対する影響評価報告書、詳細規定案、付随する実施指示、政治的根拠、法的根拠、法体系の一貫性と統一性、合理性、実現可能性、具体的な規定など、法律文書公布法の規定に適合しているかどうかについて意見を述べるとともに、当初から多くの深い意見を出し、各機関が調整する時間を与え、次回の会期で審議・承認する際に最高の品質を確保することを推奨する。

党と国家の指導者、そして国会議員らがホー・チミン主席に敬意を表した。写真：ファム・キエン/VNA

第三に、最高監督活動について

今会期で国会は、ベトナム祖国戦線中央委員会が第15期国会第6回会期に提出した有権者と人民の意見と提言をまとめた報告書を聴取し、2023年の汚職防止と取り締まり、犯罪と法律違反の防止と取り締まり、判決執行などに関する報告を審議する。

第5回国会の有効性を促進するため、国会は引き続き議場で時間をかけて、第15期国会第5回国会に提出された有権者請願の処理状況のモニタリング結果報告書について議論しました。同時に、今国会では、会期開始以来初めて、2023年の国民の受入れ、請願の処理、そして国民の苦情・告発の処理状況について議場で議論する予定です。

国会は、「2021～2025年期の農村新建設、2021～2025年期の持続可能な貧困削減、2021～2030年期の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施」という議題について最高の監督を行う。

国会は、モニタリング結果報告書に基づき、2021～2023年の3つの国家目標プログラムの実施における達成された成果、欠陥、限界、困難、障害、客観的および主観的原因を分析・評価し、今後の国家目標プログラムの進捗を加速し、効果的に実施するための実行可能かつ実際的な勧告と解決策を含むモニタリングに関する決議を発布するよう求められている。

今回の質疑応答は2.5日間行われ、監督後の問題を重視するというモットーに従い、テーマ別監督決議と質疑応答決議の実施における国会の首相、政府メンバー、最高人民法院長官、最高人民検察院長官、国家監査院総監に対する約束、約束、要求の履行に重点が置かれます。

また、今会期において、国会は国会で選挙または承認された役職に対する信任投票を実施する。これは、信任を受けた者の任期開始以来の努力、試み、および活動成果に対する国会の認識と評価を示す重要な監督方法である。各国会議員に送付された信任を受けた者の報告書に基づき、有権者の意見を聞き、自らの監視および監督の実践から、各国会議員は、国、国会および国家機構の組織と運営に対する高い責任感を促進し、国会で選挙および承認された各役職に対する信任投票を記録するにあたり、公正、客観的、かつ正確な評価を行うことが推奨される。

党と国家の指導者、そして国会議員が国会議事堂での開会式に出席した。写真：ヴァン・ディープ/VNA

議会の皆様

このように、第6回党大会の議題は非常に膨大で、多くの困難で複雑な問題を抱えており、国会、国会常務委員会、そして各国会代表に極めて高い要求を突きつけています。第13期党中央委員会第8回会議において、今回の会議で速やかに制度化される政策を含む、多くの極めて基本的かつ重要な決定が大成功を収めたことは、第13期党大会決議に基づき5ヵ年計画の達成に向けて、国全体が2024年という飛躍の年を迎えるための決意と確固たる準備の証左です。

グエン・フー・チョン書記長が中央執行委員会会議の閉会演説で呼びかけ、期待し、提案したことに応え、国会議員としての任期の半分以上にわたって蓄積し、鍛え上げてきた経験、知識、そして確固たる気概をもって、私は国会議員が人民の代表としての役割と責任を引き続き推進し、より効果的に果たすこと、国会議員の職務遂行において民主主義、団結、熱意と責任を推進すること、会期の各内容において民主主義の精神を推進することを謹んで要請します。

この精神に基づき、ここに第15期国会第6回会期の開会を宣言します。

国会代表の皆様のご健康と会期の成功をお祈りいたします。

議会の皆様、本当にありがとうございました！

VNA/ティン・トゥック新聞によると

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