加速とブレークスルーの要件を満たすために、無駄のない装置革命を実施する

キンテドティ - 元内務副大臣グエン・ティエン・ディン氏によると、首都法の施行により、ハノイは大幅に地方分権化され、これはハノイが今後も組織機構の効率化と合理化を効果的に実施し、効率的かつ効果的となり、新たな発展段階における任務の要件を満たすための重要な基礎となる。

最近、ト・ラム書記長は「洗練・スリム・強力・有効・効率的・効果的・効率的」の方向で政治システムの組織機構を整え、合理化する革命を緊急に遂行する必要があるという指導的視点を強調した。

元内務省副大臣のグエン・ティエン・ディン博士は経済都市新聞の記者に対し、これは非常に困難で複雑な革命であり、たとえ個人や組織の利益に影響を及ぼすとしても、抜本的で同期した包括的な対策が必要であると語った。

上から下への同期を待機なしで実行します

あなたの考えでは、なぜ事務総長はこの時期に、機構を組織化し合理化するための革命を要請したのですか?

ト・ラム書記長は、政治システムの機構を合理化し、「洗練され、コンパクトで、強固で、効率的で、効果的で、効率的な」体制を確保する必要性について論文を執筆した。ベトナム中央執行委員会は、ベトナムの政治システムの機構を合理化する革命的な政策を正式に採択した。

我々は、ベトナムが新たな時期、発展の時期、国家の成長の時期に突入し、発展のニーズを満たし、課題を克服するために加速と突破力が必要であると判断しました。特にベトナムは依然として低中所得国であり、「黄金人口」構造に入る準備をしている時期であるため、この時期をうまく利用しなければなりません。

ベトナムは政治体制の組織機構改革において多くの成果を上げ、国の社会経済発展に貢献してきましたが、中央委員会の決議では「我が国は今日ほどの基盤、潜在力、地位、そして国際的な威信を有したことはかつてない」と述べられています。しかしながら、国の開発ニーズや「2030年までに工業化国、2045年までに高所得先進国」という党の目標と比較すると、依然として多くの困難が残っています。

第13回党大会の決議は、ベトナムの3つの突破口、すなわちインフラ、制度、そして人材を特定しました。これらは同時に、現在の3つのボトルネックでもあります。党は制度を「ボトルネック中のボトルネック」と位置付けており、その中でも「組織制度」のボトルネックは非常に大きなボトルネックであり、ベトナムが今後急速に発展し、加速していくことを非常に困難にしています。

国が発展を望むならば、党大会決議に述べられているように、政治システム機構の組織化におけるボトルネックに焦点を当て、突破口を明確に見出してボトルネックを解消する必要がある。

これまで何度も設備の合理化を進めてきましたが、今回の合理化プロセスはこれまでのものとどのように違うと評価していますか？

- ベトナムは、特に維新以降、国家行政改革、党の指導体制の刷新、司法制度の刷新などを繰り返して組織再編と合理化を進め、書記長の評価によれば、成果を達成している。現在、政治体制の組織は依然として3つのブロック（党、国家、祖国戦線、社会政治組織）に分かれており、比較的安定しており、戦略と憲法を満たしている。

しかしながら、各ブロックの組織構造においても、多くの中間レベルが存在するなど、依然として組織構造が煩雑であるという問題も生じています。特に、中央から地方、草の根レベルまでの組織間およびシステム内での機能とタスクの分担が煩雑であり、政治システムにおける機構の有効性と効率性が制限されています。

行政機構にかかる管理費も非常に高額です（以前は70％を占めていましたが、現在は減少していますが、それでも通常の国家予算の64～65％を占め、その大部分は行政機構に費やされています）。残りは開発投資と、非常に限られた債務返済に費やされており、借り入れを余儀なくされているため、機構の効率、有効性、運用効率が制限されています。

グエン・ティエン・ディン博士によると、管理コストは依然として非常に高く、装置の効率、有効性、パフォーマンスが制限されているという。

したがって、新たな時代、すなわち国家発展の時代へと移行し、今後2045年まで年平均7%の成長率を達成し、労働生産性を向上させるという目標を達成するためには、ベトナムは単なる「革新」や「改革」ではなく、「革命」を遂行しなければならないことは明らかです。つまり、より高いレベルで、断固として、徹底的に、そして断固として実行する必要があるのです。

これは、党全体の政治的決意からシステム全体の解決策、すべての幹部、党員、国民の認識に至るまで、多くの問題を引き起こします。

これは、非常に困難で複雑な革命的な仕事であり、たとえそれが各個人、幹部、党員、人民に影響を及ぼしていても、上から下まで断固として、同期して、全面的に実行されなければならず、個人と組織の利益に影響を及ぼします。書記長が言ったように、「私たちは、個人的な利益（政治的または経済的利益）のためではなく、共通の利益のために犠牲を払う方法を知らなければなりません」。

改革後の状況を振り返ると、以前の機構改革の過程は時に混乱を招き、妥協的で、回避的な側面が見られ、ある省庁が上位では複数の部門を管理しながらも、下位では部局を分離するといった状況に陥っていた。あるいは、一部の省庁は内部の合理化（総部、部、部局内の課の廃止）に成功したものの、多くの省庁は徹底しておらず、「省内省」（省内総部）が依然として存在し、比較的重複する機能・業務を抱えながらも未解決のままであった。本来は地方に委ねるべき業務が中央政府に残されていたこともあり、分権化と権限委譲が効果的に行われていなかったことが伺える。

したがって、今回の機構合理化革命は、党、国家、祖国戦線、そして社会政治組織に至るまで、政治体制全体にわたって徹底されなければならない。特に、書記長が「中央委員会は模範を示さなければならない」と述べたように、上から下まで徹底して実行されなければならない。政治局、書記局、中央執行委員会に至るまで、道は地区に模範を示さなければならない。地区はコミューンと末端組織に模範を示さなければならない。道は中央委員会を待たず、地区は道の要請を待たず、コミューンは地区の要請を待たず、常に同期し、同時に、断固として、徹底的に実行しなければならない。

目標は、現在から2025年第1四半期までに、政治システム機構の整備と合理化を基本的に完了させ、第14回全国党大会に至る各級党大会の準備を整えることです。時間は非常に限られていますが、作業量は非常に膨大です。そのため、政治局指令35-CT/TWに基づき各級党大会の日程が確定するまで待つことなく、全国の3つのブロックにおいて上から下まで、同時に作業を進めなければなりません。

この革命をうまく遂行するためには、政治的決意、強い団結、そして党と全人民の統一された意識が必要です。

国の機会と幸運

組織改革と合理化を進める過程では、自分の「釜」に影響を与えることを恐れ、それを避けようとする人が出てくるでしょう。では、こうした障害を克服するためにはどのような解決策が必要だと思いますか？

党、国家、祖国戦線、そして社会政治組織を含む機構の再編から、私たちは教訓を得てきました。しかし、今回のように同時かつ包括的なものではなかったのです。今回の再編は、プロジェクトと計画を綿密に検討する必要があり、実施にあたっては効果的な解決策を伴わなければなりません。

組織再編の過程では、当然のことながら、余剰人員や、以前と同じように職務を遂行できなくなった人員が出てきます。そのため、適切な政策を講じる必要があるのは明らかです。これまでも行政改革の過程では、組織や人員の合理化が進められ、施行すべき法令や規則が制定され、それらの政策を実行するために多額の費用が費やされてきました。

これまでの教訓を活かし、私たちは引き続き組織の合理化と効率化を進めなければなりません。重要な課題は、あらゆる階層、幹部、党員の意識と責任感を高めることです。これは共通の大義であり、国にとってのチャンスだからです。これを行わなければ、設定された目標の発展と達成は非常に困難になるでしょう。

したがって、革命である以上、徹底的かつ断固として遂行されなければならないため、党と国家の現在の解決策と政策と並行して、意識啓発を進める必要がある。人的資源と物的施設の整備には政策が不可欠であり、同時に、強力な分権化と権限委譲を実施する際には、地方、各級、各部門が分権化と権限委譲を実施するための条件を整えることも必要である。

グエン・ティエン・ディン博士によると、ハノイ市は、本当にスリムだがエリートなチームを厳選して構築する必要がある。

特にハノイにとって、この革命を実行するために、特に新たに発行された首都法の施行と合わせて、何が必要だとお考えですか?

ハノイは首都であり、政治の中心地です。「中央委員会と政治局がまず行動しなければならない」「地方自治体がまず行動しなければならない、そして同時に、全国の首都として模範とならなければならない」。当然のことながら、中央委員会の決議と計画は、ハノイが実行せざるを得ないものです。

最近、ハノイ市は行政単位を村や集落から公社や区へと再編しました。この再編は今後も続くことが避けられない流れです。それに伴い、党、国家、祖国戦線、そして地方自治組織の機構も、都市政府の計画に沿って再編されます。ハノイ市は必ずこれを実行し、主導権を握らなければなりません。

しかし、ハノイには行政機関、党組織、祖国戦線、公務員が多数存在し、やるべき仕事量は非常に多い一方、実施時間は他の地域と変わらず、より高い政治的決意が求められることは明らかである。

特に、ハノイ市が抱える困難は、他地域と比べて職員数が多いため、チームに過剰な余剰が生じる時期があることで、より複雑になっていると評価しています。同時に、新たに制定された首都法により、ハノイ市は公務員の給与収入を最大0.8倍まで増加させることが認められています（2025年1月1日から施行）。これは市にとって有利な点であると同時に、課題でもあります。公務員の数が多く、組織構造が非常に複雑であるため、ハノイ市は特別な政策を講じています。これは、組織体制の合理化において利益に影響を与えるためです。

さらに、首都法の施行によりハノイは大幅に地方分権化されているため、機構を合理化するにあたり、市は新たな開発段階におけるより高い要件を満たすために、真にスリムでありながらエリートなチームを厳選して構築する必要があります。

党委員会と政府の決定に加えて、市は中央委員会の計画に基づいて綿密に計画を練るべきだと思います。特に、非常に客観的で民主的であり、合意形成のための宣伝活動を強化する必要があります。組織の合理化は上記の通りですが、組織内の各人の合理化は綿密に計画されるべき話です。

私たちは客観的で民主的であり、各機関において公共の利益のために働き、職務を遂行できる人材を選抜しなければなりません。私たちは真にエリートなチーム、つまり、スリムでありながら強力なチームを構築する必要があります。なぜなら、もしチームがスリムでありながらエリートではなく、分散化された任務の要件を満たせず、首都の地位によってより大きな権限を与えられれば、私たちはこの革命の目標を達成できないからです。

これまで、任務遂行においては、常に指導者の責任が重視されてきましたが、今回の革命においては、これまで以上に指導者の役割と責任を明確に示さなければなりません。指導者が十分な役割を果たさなければ、我々の革命は極めて困難なものとなることは明らかです。

どうもありがとうございます！

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出典: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html