保留中の財政請願を最終決定する

国家監査局（SA）による財務精算勧告の省庁、支部、地方自治体、監査対象部署への実施は好転しているものの、2021年以前からの未決済の未処理案件が67兆5,130億ドン（約6兆5,130億ドン）残っている。SA総局長のヴー・ゴック・トゥアン氏は、この金額の精算を速やかに行うよう指示すると述べた。

ヴー・ゴック・トゥアン国家監査局総局長

国会議長が署名したばかりの2022年度国家予算決算決議によれば、国家監査院の財政処理勧告の実施がより適切に行われたとのことですが、どうでしょうか？

2022年の監査勧告に関しては、2023年12月31日までに、各省庁、支部、地方自治体、監査対象機関は、歳入増加と国家予算支出削減に関する財務処理勧告を31兆7,190億ドン以上実施し、実施率は91.69%に達しました。その他の勧告は30兆5,660億ドン以上実施し、実施率は82.72%に達しました。2022年以前の監査勧告に関しては、2023年も監査対象機関は引き続き約10兆3,030億ドンの追加勧告を実施しましたが、2023年12月31日までに未実施の勧告は依然として約67兆5,130億ドンでした。

これまで、前年度からの財政整理勧告の実施は約80％に達し、前年度から未実現だった勧告の実施も継続してきたが、累計では財政整理に係る総額の約86％にとどまった。

なぜそのような良い結果が得られたのでしょうか?

こうした結果を達成するためには、国家監査の抜本的な指示に加え、各省庁、部局、地方自治体の緊密な連携、特に財政予算法（2023年6月23日付指令22/CT-TTg）に準拠した規律の是正と強化に向けた首相の抜本的な指示も必要です。

指令22/CT-TTgは「鉄の規律」であると言える。なぜなら、大臣、中央機関の長、省人民委員会の委員長は、割り当てられた管理責任の下での財源（国家予算、公共投資、公共資産）の管理と使用における違反に関する検査および監査機関の勧告と結論の実施の遅延について、首相に対して責任を負わなければならないからである。

さらに、国会による会計監査全般、特に会計監査勧告の取り扱いに関する監督についても言及せざるを得ません。具体的には、2023年8月、国会財政予算委員会が国家監査院に対しこの問題について説明を求め、また、先日の第7回国会では、会計監査院長が初めて国会議員に対し、会計監査勧告の実施状況を含む会計監査関連活動について質疑を行いました。

しかし、現実には、まだ処理されていない67,513億VNDが残っているのでしょうか？

この内容は、先日行われた国会質疑応答において、国家監査総監によって報告・説明されました。国会は第7回国会において質疑応答活動に関する決議を可決し、政府と首相に対し、もはや実行不可能となった検査結果と監査勧告に関する共通の処理メカニズムの研究・開発を指示するよう求めました。この問題については、2025年6月に提出される2023年度国家予算決算の際に、実施結果を国会に報告する必要があります。

国家監査院の勧告は原則として法的価値を有し、実施されなければならない。しかし現在、多くの勧告は客観的・主観的理由、そして法的メカニズムの制約により実施されていない。そのため、国会は関係機関に対し、国家監査法及び関連文書の審査、調査、改正案の提出を要請する。

上記のバックログを完全に処理するための解決策の 1 つは、税金の負債の削除と同様に、提案されているが客観的な理由で処理できない財務項目の削除を許可することです。

確かに、企業や請負業者の解散・倒産、責任者の死亡・民事能力喪失など、処理が非常に困難な未払い債務が数多く存在します。国家予算債務については、こうした未払いの税債務は税務管理法において明確に規定されており、処理されていますが、監査・検査の勧告・結論に基づく財務処理については具体的な規定がないため、実施が困難です。

決定的な解決策がなければ未処理案件は増え続けるため、国家監査局、政府監察機関、関連機関が解決策を検討し、提示する予定だ。

しかし、この請願を削除するのは非常に複雑です。なぜなら、企業（請負業者）が解散または破産し、企業の法定代表者が死亡または民事能力を喪失しているためですが、多くの場合、この金銭的金額は投資家の責任となります。

したがって、財務違反に至った責任を具体的かつ厳格に特定し、是正勧告（回収、歳入増加、国家予算支出削減）を勧告する必要があります。そうでなければ、請負業者の解散、破産、責任者の死亡、または民事上の資格喪失といった理由だけで、当該金額の削除を勧告することができず、国家予算が容易に失われ、流用されてしまう可能性があります。

提案されている財務問題の積み残しに対処するための画期的な規制はないが、州監査局の勧告の実施が今後も改善されることを期待しますか?

これは確かなことです。なぜなら、国家予算を管理・運用する各省庁、部局、地方自治体、そして各部署は、依然として指令22/CT-TTgを徹底して実施しなければならないからです。さらに、国会議長は2022年度国家予算決算を承認する決議に署名・発布したばかりです。したがって、国会は2024年までに、国会および国会常任委員会の国家予算決算に関する決議で未完了となっている課題と解決策を緊急に実施し、既存の欠陥や限界を克服するための具体的な解決策を見出すことを要求しています。

国会はまた、政府に対し、各省庁、支局、地方自治体に監督を強化し、財務およびその他の取り扱いに関する国家監査局の結論と勧告の迅速な実施を指示し、責任を明確にし、国家監査局の結論と勧告の実施が不可能となる不可抗力の事態に対処するために所轄官庁に報告書をまとめるよう指示した。

出典: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html