発展のための省の統合：メコンデルタの経済問題と解決策

「合併は必ず行うべきことであり、より迅速に行う必要がある」とベトナム商工連盟カントー支部（VCCIカントー）のグエン・フオン・ラム支部長は述べた。

グエン・フオン・ラム氏によると、ベトナムの現在の行政機構モデルには多くの欠陥があり、国の社会経済発展に悪影響を及ぼしているという。同氏は、この機構の「断片化と煩雑さ」が、社会経済資源の発展を遅らせていると考えている。

グエン・フオン・ラム法官は、より具体的な分析として、これが行政単位の区分に反映されていると指摘した。「私たちは主に地理的な空間に基づいて地方を63の省と市に区分しており、それが管理と運営の非効率につながっています」とラム法官は述べた。

彼は、面積が4万平方キロメートルを超えながらも13の省と市から成り、地域全体の発展に大きな障害となっているメコンデルタ地域を典型的な例として挙げた。

グエン・フオン・ラム師は、ベトナムが中所得国の「罠」から抜け出すという喫緊の課題に直面していると強調した。これはベトナムが乗り越えなければならない重要な発展の「限界」であると述べた。「党、経営者、科学者による研究プロセスを経て、経済の発展と再生に向けて変革を迫られた今、これはまさに絶好の機会だ」とラム師は断言した。

上記の分析から、グエン・フォン・ラム長官は、行政単位の統合は「非常に時宜を得た、緊急かつ必要な」政策であると考えています。そして、「この政策の実施をこれ以上遅らせることはできない」と結論付けています。

あらゆるレベルの行政単位の統合は、現在の統合と発展の文脈において重要な解決策と考えられています。カントーVCCIの理事長によると、合併の最大のメリットの一つは、国家行政の改善です。

この人物は、行政機関における「人員過剰」が時間の浪費とコスト負担の増大につながっていると考えている。「人員が多すぎるため、公務員一人当たりの平均業務量は全体の30～40%に過ぎません」と、カントーVCCIの所長は述べた。そのため、合併によって行政コストが大幅に削減されると期待されている。

グエン・フオン・ラム師は、計画業務における統合のメリットについても詳細な分析を行いました。ラム師は、現状では6つの経済圏しかないにもかかわらず、63の省・市に63もの計画が存在するという状況は不十分だと述べました。「それぞれの計画には多くの時間、費用、労力がかかり、10年ごとに計画を変更しなければなりません」とラム師は述べました。適切な面積と人口規模を持つ省・市を統合することで、計画業務はより経済的かつ同期的に進むだろうとラム師は述べました。

「さらに、現在の計画では、地域間で法律の重複や行政境界の問題が依然として残っています。統合すれば計画の余地がなくなり、質が向上するでしょう」とグエン・フオン・ラム氏は強調した。

経済効果に関して、グエン・フオン・ラム氏は、省合併による経済規模の拡大により、産業界は大きな恩恵を受けると断言した。近年、各地方は独自の経済発展構造を持ち、小規模かつ分散した産業クラスターを形成したいと考えていると述べ、「合併すれば、大規模な産業クラスターが形成され、都市部が集中し、農業地域が拡大し、農業経済のさらなる発展につながるだろう」と付け加えた。

グエン・フオン・ラム氏は、合併によって公共投資の効率性が向上すると指摘した。例えば、過去10年間、中央政府はメコンデルタ地域に多額の公共投資を行ってきたが、その支出効率と開発速度は釣り合っていない。その主な原因は、行政境界の限界、管理能力と重複、そして省間の行政手続きの不合理さにある。

メコンデルタ（MD）は経済発展の大きな可能性を秘めていることで知られていますが、現在の行政区分が障壁を生み出しています。専門家は、行政区分の統合こそが、この地域の潜在力を最大限に引き出す解決策だと述べています。

グエン・フオン・ラム氏は、メコンデルタ地域は経済開発計画において特別な優位性を持っていると述べた。「メコンデルタ地域には、農業生産の潜在力を持つロンスエン四角地帯（ドンタップ省、アンザン省、キエンザン省、カントー市の一部など）のような優位性があり、計画策定において優位性がある」と述べ、この地域を省に分割すれば、その省は近代的な方向へ農業経済の力強い発展に注力できると付け加えた。

同様に、バクリウ省、カマウ省、ソクチャン省などの沿岸省も、水産物経済の発展に重点を置く行政単位として計画することができます。

グエン・フオン・ラム氏は、行政単位の合併が地域全体の経済発展に好ましい条件をもたらすと強調した。「地域全体の課題は、経済を効果的かつ効率的に発展させ、人々に雇用を創出することです。これは地域全体の課題です。合併によって労働力の問題が解決され、多くの省間の障壁がなくなることで、新たなプロジェクトが誘致されるでしょう」と述べた。また、メコンデルタ地域を3～4つの省に分割することが適切だと述べた。

アンザン大学のチュオン・チ・フン講師は、メコンデルタには共通の文化的基盤があり、それが統合を促していると述べた。「メコンデルタ全体が、人々の文化的、物質的、そして精神的な生活に影響を与える河川文化の基盤を持っているのです」と彼は述べた。

また、地理的には省の合併が大きな変化をもたらすことはないと指摘した。「アンザン省はハウ川の源流であり、ドンタップ省はティエン川の源流です。ソクチャン省とチャヴィン省はクメール文化の顕著な地域であり、カマウ省、バクリウ省、ソクチャン省といった塩性沖積地域もあります。隣接する地域間の文化的基盤に大きな違いはないことがわかります」とチュオン・チ・フン師は語った。

チュオン・チ・フン師は、合併を実行する機会が到来したと考えている。「準備はすべて整っており、機会を待っているだけです。そして今がその時です」と彼は述べた。今重要な課題は、割り当てられた業務を最も効率的にこなせる、コミューンレベルのエリート組織を整備することです。

「リーン革命」において、ビジネス界は経済発展の促進において非常に重要な役割を果たします。企業は、合理化され効率的な行政環境と簡素化された手続きの恩恵を受け、投資と経済成長を誘致する原動力となります。

しかし、企業が持続的に発展するためには、政府は投資環境の改善を継続し、企業の革新に対する支援を強化し、特に農業分野において国内外のバリューチェーンを連携させる必要がある。

経済部南西部運営委員会の元常勤委員兼委員長であるトラン・フー・ヒエップ博士によると、企業について語る際には、国営企業だけでなく民間経済も考慮する必要があるとのことです。過去30年間、ベトナムの民間経済セクターは目覚ましい発展を遂げ、小規模で断片化された経済セクターから、経済の重要な柱へと変貌を遂げました。

統計によると、現在、民間経済部門はGDPの約50%を占め、国の労働力の85%に雇用を創出し、総輸出額の約30%、総社会投資の約56%を占めています。したがって、企業の観点からは、国有企業に加えて、民間経済の発展に重点を置く必要があります。

「経済発展の観点から見ると、機構の整理と合理化、地区レベルを廃止してより広い行政空間に移行し、草の根レベル（コミューンレベル）の役割と省レベルの能力を促進することは、ビジネス界の役割が特に重要である」とトラン・フー・ヒエップ博士は述べた。

メコンデルタは農業と養殖業に強みを持つものの、この分野への企業、特に外国企業による投資は依然として限られています。持続可能な農業開発に加え、農業原料を活用した工業や農業観光など、他の経済セクターとの連携によって付加価値を高める必要があります。

「これらすべての要因がメコンデルタの農村農業開発の課題を浮き彫りにし、将来的に企業にとってより魅力的な投資環境を創出するでしょう。そのためには、交通インフラ、農業インフラ、人材育成への投資、そして持続可能な開発に向けた農業と他セクターの連携といった、大規模な政策が必要です」と、トラン・フー・ヒエップ博士は期待を表明した。

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