安全かつ継続的な電力供給を確保するための供給者の責任に関する規制

国会議員らは、安全で継続的な電力供給を確保する電力供給者の責任と、国民に安全な電力使用を指導することに関する内容を追加することを提案した。

ニントゥアン送電会社（送電会社3）の作業員が、フオックタイ220kV変電所の設備を点検している。（写真：フイ・フン/VNA）

第15期国会第8回会議の議題を引き継ぎ、10月26日午前、国会はグループに分かれて2024年の社会経済開発計画と2025年の計画、電力法案（改正）について議論した。

適切な調整ソリューションを得るための正しい評価

グループで議論したところ、経済は前向きに回復し、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以前のような成長の勢いを取り戻しているという意見が出ました。

経済成長は目標を上回っています。マクロ経済は概ね安定しており、インフレと国家財政赤字は抑制されています。しかしながら、全国の貧困率は依然として高く、仮設住宅や老朽化した住宅が依然として存在しています。

政府は、2025年に全国の仮設住宅と老朽住宅をなくすために手を携えて運動を開始し、これを実行するため、中央と地方の予算の2024年度の通常支出の5％を削減・節約しました。同時に、未使用の2024年度資金を2025年に繰り越して継続的に実施することを認め、地方自治体がこの削減と節約分を使って他の地方自治体によるこの実施を支援することを許可しました。

改修費用補助付きの住宅を地元住民に引き渡す様子。（写真：トラン・ヴィエット/VNA）

労働市場について、グエン・ティ・ラン・アイン代表（ラオカイ）は、非公式雇用の割合が依然として64.6%と高く、雇用が不安定で、非公式部門に比べて労働者の権利や社会保障が保障されていないと分析した。

15～24歳の若年層の失業率は7.92%で、生産年齢人口全体の失業率（2.26%）の3.53倍に達しています。この失業層は主に農村部、山岳部、少数民族地域に集中しています。

グエン・ティ・ラン・アン代表は、今後、上記の困難を克服するために多くの解決策と政策が必要であり、特に、あまりにも長い間発行され、現在の経済発展に適していない支援政策を速やかに調整する必要があると述べた。

グエン・チュック・ソン代表（ベンチェ）は、2025年に向けた社会経済的解決策に同意し、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」というモットーに沿って地方分権化と地方への権限委譲を推進し、地方自治体の自主性、創造性を高め、地方の社会経済的発展を促進する取り組みにおける責任感を強化する必要があると述べた。

しかし、地方自治体がこの政策を効果的に実施するには、明確なメカニズム、政策、そしてそれに伴う資源が必要です。そのため、代表団は、中央レベルの所管官庁が政策や法規制の見直し、公布、改正に注力し、制度や政策が真に調和的、完全かつ明確となるよう整備し、地方自治体が自らの意思決定、行動、責任において安心感を持てるよう支援することを提言しました。

中央政府は、地方が予算収入を増やす余地と条件を得られるよう条件を整え、地方の社会経済開発政策を確実に実施できるように資源を創出し、中央予算への依存を徐々に減らしていく必要がある。

特に、土地収入、デジタルベースの経済活動、サービス、地域が自ら生み出す経済力などを地方自治体が効果的に活用するためのガイドラインが必要である。

ベンチェ省の代表団は、インフラ、社会住宅、デジタル変革など、多くの重要な国家プログラムやプロジェクトが同時期に公布・実施されるため、中央から草の根レベルまで各部門・各レベルの吸収力と実施組織の同時実施は難しく、ある程度の遅れが生じることから、政府は実施レベルの吸収力と実施能力を適切に評価すべきだと提案した。

したがって、政府は、適切な調整解決策を得るために正しい評価を行う必要があり、発行されたメカニズム、政策、プログラム、プロジェクトを組織化し、実施して、一定期間内に実施条件、リソース、進捗、品質を確保する必要があります。

さらに、企業が困難を乗り越えられるよう継続的に支援するなど、企業支援と発展のための解決策も必要です。例えば、製造・加工・輸出企業への適切な信用パッケージの提供、不動産やエネルギーなど、困難に直面している主要セクターの企業の困難の解決、完成した住宅や再生可能エネルギー投資プロジェクトは、無駄を省き、早期に解決して活用する必要があります。困難の解決に向けた解決策は、一部の地域では適切でしたが、他の地域でも同様の解決策が見られるため、広く適用できます。

安全かつ継続的な電力供給の確保に関する供給者の責任に関する規制

電気に関する法律（改正）草案について議論し、代表団は法律を改正する必要性に同意したが、報告書は依然として実践からの緊急性を十分に実証できていない。

代表者によると、電気法が施行されて以来、党は多くの決議を発表し、国は多くの新しい政策を発表したため、電気法は要件を満たしていないという。

チャン・ヴァン・ティエン代表（ビンフック省）は、改正された電力法は基本的に現行の法制度と一致しており、ベトナムが加盟している国際条約にも準拠し、現行の電力法の欠点や限界を克服し、電力の国家管理の有効性を高め、経済社会発展のニーズを満たし、国防と安全保障を確保するものであると述べた。

しかし、多くの法律に関係する法律であるため、重複を避けるための見直しが必要だという意見が相次いだ。

代表団は、遠隔地、農村地域、特に山岳地帯、国境地帯、島嶼部などの困難な地域における電力品質の問題について言及し、現在、これらの地域の電力協同組合は電力システムの保守や修理、安全性の確保において多くの困難に直面していると述べた。

人々の生活の質を向上させるために、これらの地域での電力開発に優先的な政策と支援が必要だという意見が多くあります。

電力プロジェクトの安全回廊に関して、レ・トゥー・ハ代表（ラオカイ）は、法案の第 5 条の後に第 6 条を追加することを検討することを提案しました。土地使用権、住宅所有権、および土地に付随するその他の資産の証明書を交付する場合、土地使用権証明書を交付する前に、各レベルの天然資源管理局、天然資源および環境局、地区、町、市の人民委員会は、土地使用権証明書の敷地内を通過する高圧および低圧電力線（ある場合）を示す必要があります。

代表者によると、現在、土地使用権証書を交付されている世帯は多いが、送電線はすでに敷設されているため、投資家や住宅を建設する世帯は依然として電力業界に対し、土地使用権証書を交付された土地の外に送電線を移設するよう要求しており、これは不合理であり、規則にも従っていないという。

国会議員らはまた、安全で継続的な電力供給を確保する電力供給者の責任や、国民に対する安全な電力使用の指導と教育に関する内容を追加することを提案した。

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