南シナ海で「グレーゾーン戦術」を用いる国々は、より良い慣行に戻るべきだ

先日開催された第16回東海国際会議の傍らで行われた報道陣のインタビューで、オーストラリアのアンドリュー・ゴレジノフスキー駐ベトナム大使は、東海の現状についてコメントするとともに、海洋と海洋の統治における国連海洋法条約の中核的価値を強調した。

オーストラリア駐ベトナム大使アンドリュー・ゴレジノフスキー氏（左端）は、10月24日にクアンニン省で開催された第16回東海に関する国際会議の枠組み内で行われた討論会で議長を務めた。（写真：ファム・ハン）

大使、1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）の履行におけるベトナムの取り組みについてコメントをお願いします。

ベトナムは海洋国家であり、常に国際法秩序を支持してきました。そのため、主導的な立場にあるベトナムが国連海洋法条約（UNCLOS）において果たす役割は極めて重要だと考えています。毎年開催される東海に関する国際会議は、ベトナムがUNCLOSの規則を遵守するだけでなく、この分野における基準の推進に貢献する国の一つとなることを目指していることを示しています。

ベトナムの努力を示すもう一つの点は、最近ベトナムが初めて国際海洋法裁判所（ITLOS）判事候補を擁立したことです。東海研究所（ 外交アカデミー）所長のグエン・ティ・ラン・アイン准教授は優れた候補者です。ベトナムが彼女をITLOS判事候補に選出したことは、非常に前向きで歓迎すべき動きです。つまり、ベトナムはその役割を非常にうまく果たしているということです。

「グレーゾーン戦術」とは、戦争に至る水準以下の武力行使を指す。これは非常に危険で憂慮すべき問題であり、決して法律に違反するものではない。

国連海洋法条約（UNCLOS）は、施行から30年を経て、海洋の「憲法」として重要な価値を証明してきました。しかし、近年の実務の変化を踏まえると、UNCLOSの有効性に疑問を抱く人が多くいます。

この東海ワークショップの専門家の一般的な意見によれば、UNCLOS は依然として非常に重要であり、今後も海洋を統治する法制度の柱であり続けるだろう。

しかし、ここでの真の課題は、UNCLOSをより効果的に実施する方法だと考えています。海底ケーブル問題など、技術的側面から管理が必要な新たな課題がいくつか残っていますが、これらの課題はUNCLOSの枠組みの中で解決可能です。これは、このワークショップの参加者全員の共通の認識でもあります。

大使は、東海の現状と「グレーゾーン戦術」の使用をどのように評価していますか?

南シナ海情勢は現在、多くの困難に直面しています。オーストラリアは、南シナ海で見られる一部の行動について繰り返し懸念を表明してきました。関係各国はルールを理解していますが、現在、これらのルールは深刻に違反されています。

大規模な民兵組織によるいわゆる「グレーゾーン戦術」が、法の共通認識に反するだけでなく、紛争、不安定化、そして罪のない漁民への危険を引き起こしています。これは、対処が必要な地域的な問題です。

オーストラリア駐ベトナム大使アンドリュー・ゴレジノフスキー氏がTG&VNのインタビューに応じた。（写真：ファム・ハン）

地域の多くの国々が同様の懸念を共有しており、声を上げています。将来は不透明ですが、合意・採択した法的枠組みと海事規則を遵守し、安全で規律ある運航が再開されることを期待しています。

「グレーゾーン戦術」とは、戦争に至る水準以下の武力行使を行う戦術です。これは非常に危険で憂慮すべき問題であり、明らかに法に反しています。したがって、私たちは「グレーゾーン戦術」を行っている国に対し、より良い慣行に立ち返るよう求めます。

施行から30年が経過した今、多くの人々はUNCLOSを現実に合わせて改正すべきだと考えていますが、一方でUNCLOSを補完する新たな協定の追加を提案する声も少なくありません。大使の見解では、どちらの選択肢がより良いのでしょうか？

UNCLOSは依然として極めて重要であり、改めて強調したいのは、UNCLOSは海洋の「憲法」であるということです。したがって、これを変更すべきではありません。むしろ、海底ケーブル問題のような新たな課題に対処するために、協定に内容を加筆していくことは可能だと考えています。

昨年採択された「国家管轄権外区域における生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定（BBNJ）」は、国際社会が国連海洋法条約（UNCLOS）を損なうのではなく、補完する能力を有していることを証明しました。これは重要な違いです。

南シナ海においては、国連海洋法条約（UNCLOS）が依然として中心的な柱であり、この重要な海域において遵守されなければなりません。今、最も重要なのは、それを施行することです。もしある国が規則を無視することを選択するならば、それは深刻な問題です。しかし、だからといって規則が間違っているわけではありません。

今回の東海会議の枠組みの中で、海洋ガバナンス分野における人工知能（AI）の役割について、メリットとリスクの両面から議論されました。大使、この問題についてどのような見解をお持ちですか？

サイバー、AI、量子コンピューティングといった最新技術の応用は、海洋管理において重要な役割を果たすだろうと考えています。しかし、それ以上に重要なのは、海洋のルールを遵守することであり、これらの新しい技術はそれらのルールを遵守するために応用される必要があるということです。

ベトナムとオーストラリア両国が東海やその他の海域における行動にそれを望んでいるのは間違いない。

出典: https://baoquocte.vn/dai-su-australia-quoc-gia-nao-su-dung-chien-thiat-vung-xam-o-bien-dong-nen-quay-lai-cach-thuc-hoat-dong-tot-dep-hon-292066.html