各コミューンに分散された持続可能な森林管理

(Chinhphu.vn) - 農業環境省が二層制地方自治モデルに基づく地方分権化と権限委譲の実施について発行した通達16/2025/TT-BNNMTによると、コミューンレベルの人民委員会の委員長には、森林所有者である世帯、個人、世帯グループ、またはエコツーリズム活動を行う協同組合の持続可能な森林管理計画を承認または調整する権限が与えられている。

回覧16/2025/TT-BNNMTは、森林管理における重複を避けるため、行政レベル間の機能を明確に定義している - 写真：VGP/Do Huong

この規定は通達第13条第4項に明記されており、林業分野における制度上の重要な前進とみなされています。従来、森林エコツーリズムモデルを含む林業技術計画は、承認を得るために県または省レベルに提出する必要があり、手続きに時間がかかり、住民に多大な負担がかかっていました。

承認権限がコミューンレベルに付与されたことで、コミュニティ主導のインサイチュー保全に関連する森林管理・利用活動の手続きがより簡便になります。この内容は、地域住民が資源管理に直接関与する生産林、緩衝地帯、森林核といった特性に適しており、非常に実用的であると評価されています。

この通達は、コミューンレベルにとどまらず、森林管理における重複を避けるため、行政レベル間の機能を明確に規定しています。 農業環境省は引き続き中央レベルの国家管理の役割を担い、特別利用林の設置や調整、複数の省における天然林の閉鎖または開放の決定など、地域間および省間の事項を担当しています。

省人民委員会は、森林利用目的の転換に関する書類の審査と、中央省庁または支局に属さない組織の持続可能な森林管理計画の承認を担当する。コミューン人民委員会は、森林賃貸に関する書類の審査・承認、林業プロジェクトの技術設計の審査、および当該地域における林業活動の監督を組織する役割を担う。

このプロセス全体は、内容に応じて文書、フォーム、処理時間（最大 15 営業日）に関して具体的に規制されており、調整効率を向上させ、レベル間の手順の重複を最小限に抑えます。

各計画（エコツーリズム、リゾート、またはエンターテインメント）の実施期間は最長10年です。計画には、森林の現況図、土地利用図、およびTCVN基準に従った管理図を含める必要があります。また、計画では、森林の状況、区画区分、樹種、森林形成の起源といった技術的要素についても明確にする必要があります。

さらに、森林所有者は、持続可能な森林認証が必要な場合、国際認証制度または国内認証制度のいずれかを選択できます。この評価は、7つの原則、36の基準、139の技術指標からなる枠組みに基づいており、合法木材および持続可能な方法で調達された林産物の市場アクセスの機会を広げます。

第16号通達は、森林火災予防・消火部隊の組織に関する詳細な規定も規定している。緊急事態において、コミューン人民委員会委員長が現場に不在の場合、指揮権は一時的に地元の森林管理官、村長、または森林所有者に移譲される。

この変更は、事案への迅速な対応能力を向上させ、指示待ちによる対応の遅延を軽減することを目的としています。同時に、地方自治体は、通達の付録に記載されている具体的なリストに従って、常備警備隊を編成し、早期警報を組織し、技能訓練を行い、十分な装備を準備する必要があります。

村落レベルへの技術権限の委譲は、住民と地方自治体に焦点を当てた林業分野における行政改革の精神を明確に示す前進です。地域社会が主体的に計画を策定し、村落当局に評価権限が与えられ、プロセスが明確に標準化されれば、持続可能な森林管理という目標はより現実に近づくでしょう。

この通達は7月1日から発効します。

ド・フォン

出典: https://baochinhphu.vn/quan-ly-rung-ben-vung-phan-cap-den-tung-xa-102250624141334649.htm