ベトナムにおけるサイバー暴力の防止と対策

他の多くの国と同様に、ベトナムもサイバー暴力の蔓延に直面しています。サイバー暴力は社会に多くの影響を及ぼし、サイバー空間における深刻な人権侵害を引き起こしています。したがって、サイバー暴力の防止と対策は、今日、ベトナムにとって喫緊の課題となっています。

Bài 3: Phòng, chống bạo lực mạng ở Việt Nam

国の管理機関は、ネットワーク環境においてデジタルサービスやコンテンツを提供する事業者に対し、ソーシャルネットワーキングプラットフォームにおける児童に不適切なコンテンツのフィルタリングや削除といった技術的対策の実施強化を義務付けている。（イラスト写真）

サイバー暴力の防止と撲滅に向けた取り組み

ベトナムの政府および社会組織は、サイバー暴力の予防と対策に早くから注目し、この問題に最も脆弱な子供たちの保護に重点を置いた初期の取り組みを行ってきました。

2020年以来、労働・傷病兵・社会省、情報通信省、公安省は、オンライン環境において児童に悪影響を与える問題に対処するために緊密に連携し、特にFacebookやYoutubeなどのソーシャルネットワークにおける悪質で有害な情報の投稿などの違反行為に対して迅速かつ断固たる対応をモットーとしています。

国家管理機関はまた、ネットワーク環境上でデジタルサービスやコンテンツを提供する企業に対し、ネットワーク環境における情報の安全性とセキュリティの確保、個人情報の保護、児童の保護に関するベトナムの法律を厳格に遵守し、ソーシャルネットワーキングプラットフォーム上で児童に不適切なコンテンツのフィルタリングと削除、技術的対策の実施を強化するよう要求した。

2021年6月1日、首相は、オンライン環境における児童の健全かつ創造的な交流を保護・支援するためのプログラムを承認しました。これを受け、当局は、オンライン環境における児童に関する問題に関するオンライン通報チャネルを構築し、全国児童保護ホットライン111番と統合しました。

このホットラインは、オンライン上の児童虐待や児童虐待の疑いのある事案について、受付、処理、分析、相談、心理的支援、検知、ネットワークへの接続、児童のオンライン上での対応と保護のためのネットワークの構築、確認と処理の要請文書の発行などを行っている。

法律に関しては、ベトナムにはサイバー暴力の問題を直接規制する法文書はありませんが、この問題に関連する法規制はいくつかあります。

例えば、2013年憲法第21条第1項には、「すべて人は、私生活、個人の秘密及び家族の秘密の不可侵の権利を有し、名誉及び信用を守る権利を有する。私生活、個人の秘密及び家族の秘密に関する情報は、法律により保障される」と明記されている。

したがって、サイバー暴力の対象となる各個人の名誉、尊厳、私生活は、最高の法的文書である憲法によって保護される対象です。

ネットワーク環境についてこれを具体的に規定するため、2018年サイバーセキュリティ法第16条第3項は、ネットワークユーザーによる以下の情報の投稿を厳しく禁止しています。「a) 他人の名誉、信用、尊厳を深刻に傷つけるもの。b) 他の機関、組織、個人の名誉、信用、尊厳を侵害し、または正当な権利と利益に損害を与える捏造または虚偽の情報」

第6条、第7条、第8条、および第9条は、情報システム所有者、ネットワークセキュリティ保護のための専門部隊、ネットワークサービスプロバイダー、情報を投稿する組織および個人を含むすべての関連機関と連携し、当該情報の取り扱い、調整、および削除に関する責任を規定しています。この規定は、インターネット上でサイバー暴力的な性質を持つ情報の拡散を排除し、防止することに直接的な効果をもたらします。

イラスト写真。（出典：Shutterstock）

既存の課題

サイバー暴力の防止に向けた多くの努力と初期の成果にもかかわらず、ベトナムにおけるこの問題との闘いは依然として多くの困難と課題に直面しています。

法的枠組みについてですが、サイバー暴力への対処に有効な法的規制は存在しますが、その内容は現状では全てのサイバー暴力を網羅しているわけではありません。また、サイバー暴力という概念に関する規制も存在せず、こうした行為を特定し、対処することが困難となっています。

現行法では、虚偽の情報の流布行為が組織や個人の名誉、尊厳、権利、正当な利益を深刻に侵害した場合のみ刑事訴追の対象になるが、「深刻」とは何かが明確に定義されていない。

さらに、ネットいじめは、虚偽の情報の流布を通じて現れるだけでなく、真実の情報の流布を通じて、意図的に他人の尊厳を傷つけることによっても現れます。

そのため、現在の法的規制では、悪意のあるコメント、中傷的な内容を含むステータス、脅迫メッセージなど、一般的なサイバー暴力行為を刑事訴追することは非常に困難です。さらに、名誉や尊厳を侵害する行為に対する行政罰は適切ではなく、抑止力に欠けています。

2021年12月31日付の政令144/2021/ND-CP第7条第3項a号の規定によれば、挑発、からかい、侮辱、虐待、他人の名誉や尊厳を中傷する行為に対しては、200万～300万ドンの罰金のみが科せられる。

サイバー暴力を防止・撲滅するための技術的対策も限られています。この解決策は、FacebookやGoogleといった海外のソーシャルネットワーキングプラットフォームを運営するサプライヤーや企業のポリシーに大きく依存しています。特に、ベトナムは、サイバー暴力の実行に広く利用されているオンラインプラットフォーム上の偽アカウントの問題に未だ対処できていません。

ユーザーは、身元情報を提供することなく、ソーシャルネットワークアカウントや他のプラットフォーム上の様々な種類のアカウントを簡単に作成できます。あるいは、偽の情報（バーチャルアカウント）を提供することも可能です。悪意のある人物は、バーチャルアカウントを利用して、発覚を恐れることなく、他人を侮辱したり、オンラインでいじめをしたり、フェイクニュースを拡散したりすることができます。

社会的に：サイバー暴力に対する意識はプロパガンダや教育のおかげで徐々に高まってきていますが、現状では前向きな変化は大都市にのみ限定されています。

多くの地域、特に農村部では、サイバー暴力の予防と対策に対する人々の意識が依然として非常に低い。さらに、サイバー暴力に関する教育プログラムや活動は、主に児童・生徒・学生を対象としており、サイバー暴力の影響を強く受ける成人への配慮が十分になされていない。

被害者支援に関しては、ベトナムでは現在、ハノイ市やホーチミン市を含む多くの地域において心理療法施設が不足しています。また、学校の心理カウンセリングルームは効果がなく、形式的な施設にとどまっています。病院システムには心理学科や心理学者が非常に少なく、サイバー暴力による精神的トラウマを抱える被害者は、効果的な治療と回復のための支援を受けることが困難です。

インターネットと社会研究プログラムによる最近の調査によると、ベトナムのインターネット利用者の約80%が、ソーシャルネットワーク上でヘイトスピーチの被害を受けたことがある、あるいはその事例を知ったことがあると回答しています。マイクロソフト社による別の調査によると、ベトナムのインターネット利用者の10人中5人以上がいじめ行為に関与しているとのことです。ベトナムでは、オンラインいじめによって自殺などの極端な手段に訴える被害者も現れています。

ベトナムにおけるサイバー暴力の予防と対策の強化

上記の状況と第 2 条で述べたいくつかの国々の経験を参考にすると、ベトナムの人権を保護するためにサイバー暴力の防止と対策の有効性を高めるためのいくつかの解決策を実施することが可能です。

まず、サイバー暴力をより包括的かつ厳格に規制し、その対応と処罰方法についても規定するための法的枠組みを継続的に整備する必要があります。また、サイバー暴力を網羅し、網羅性を確保したサイバー暴力の定義を策定し、サイバー暴力を他の類似行為と明確に区別することで、識別と対応の根拠を確立する必要があります。

サイバー暴力に関する追加的な規制は、サイバーセキュリティ法、情報セキュリティ法などの現行の法律文書に組み込むべきであり、必ずしも別個の法律として制定する必要はない。

第二に、サイバー暴力行為の訴追と処罰については、より厳格な規制が必要です。この点に関して、ベトナムは韓国刑法第307条の名誉毀損に関する規定を参照することができます。同条は、「真実の情報を公然と開示し、他人の名誉と尊厳を毀損した者は、2年以下の懲役または500万ウォン以下の罰金に処する」と規定しています。

虚偽の事実を公然と伝えて他人の名誉や尊厳を傷つけた者は、5年以下の懲役、10年以下の資格停止、または1千万ウォン以下の罰金に処せられます。

このように、韓国法では、他人の名誉または尊厳を毀損または侮辱する行為は、その重大性に関わらず、刑事訴追の対象となります。これにより、名誉または尊厳を侮辱する行為の「重大性」の判断に関する現行ベトナム法の限界が克服され、同時により高い抑止効果が期待されます。

第三に、政府は、中国や韓国が経験したように、ソーシャルネットワーキングアカウントの強制的な身元確認を実施するために、ネットワーク事業者やソーシャルネットワーキングプラットフォームを管理する企業と連携する必要がある。

現在、中国のすべてのソーシャルメディアプラットフォームのユーザーは、氏名、政府発行の身分証明書番号、携帯電話番号など、実名でアカウントを登録することが義務付けられています。韓国も2007年にソーシャルメディア実名法を施行し、すべてのユーザーはインターネットサービスプロバイダーに住民登録番号（RRN）を提出することで本人確認を行うことが義務付けられました。

第四に、サイバー暴力に関する広報と教育をあらゆる人々に向けて強化する必要があります。広報と教育の内容は、サイバー暴力の実態から予防・対処方法、そしてサイバー暴力の影響から被害者への支援・救済方法に至るまで、真に包括的なものでなければなりません。

第五に、サイバー暴力の被害者がより容易に心理治療を受け、精神的傷害を癒し、通常の生活に戻れるよう支援し、これらの傷害が深刻化して自殺などの極端な行動に発展するのを防ぐために、都市部と農村部の両方に十分な規模の心理治療施設のシステム構築に、より多くの資源を投入する必要がある。

ベトナムは、他国の優れた経験を参考に、サイバー暴力の防止と撲滅に向けた法的、技術的、社会的な解決策を含むあらゆる解決策を強化すべきである。これらの対策の中でも、違反者を抑止するために、サイバー暴力に対するより厳格な規制とより厳しい処罰に向けた法的枠組みの整備に重点を置く必要がある。

さらに、サイバー暴力コンテンツを排除し、防止するための高度な技術的手段の適用を促進するとともに、サイバー暴力の被害者を支援し、助けるための効果的なメカニズムと手段を備えることが必要である。

* ハノイ法科大学修士課程学生。

** ベトナム国家大学法学部、ハノイ。

参考文献

1. ベトナム刑法 2015年（2017年改正・補足）

2. 2021年11月31日付政府政令第144/2021/ND-CP号（治安、秩序、社会安全、社会悪の防止と管理、消防、救助、家庭内暴力の防止と管理の分野における違反に対する行政制裁を規定）

3. https://vtv.vn/xa-hoi/gan-80-dan-mang-tai-viet-nam-la-nan-nhan-hoac-biet-truong-hop-phat-ngon-gay-thu-ghet-20210613184442516.htm

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ソース