キンテドーティ - 公共交通機関が真に発展するために、2024年首都法では第31条に「公共交通機関に向けた都市開発」が規定されています。
都市鉄道システムの発展を優先
2024年首都法では、第31条に公共交通機関重視の都市開発（TODモデル）が規定されている。
決議第15-NQ/TW号は、「インフラシステムの開発と社会経済開発計画に関連する土地と資源のブロック解除、動員、有効活用、スマートで近代的なハノイ都市部の開発、TODモデルの段階的な構築と完成」という方向性を定めています。
2024年首都法は、「TODモデルは、都市計画、改修、装飾、開発のためのソリューションであり、都市鉄道の交通結節点またはその他の大量公共旅客輸送手段を使用する交通結節点を、公共交通機関から徒歩圏内にある住宅、商業サービス、オフィスの集中地点として捉え、土地利用の効率化、公共事業、地域社会の健康を改善し、自家用車の削減、環境汚染の原因となる排出量の削減を図り、文化的価値の保全と促進を図るものである」と規定している。
TOD区域とは、都市改造、美化、都市開発投資と一体となって交通路線、都市鉄道を整備するため、ゾーニング計画または関連詳細計画に基づいて定められた駅、都市鉄道車庫、その他の大量公共旅客輸送の乗降地点およびその周辺地域を含む区域をいう（第31条第1項）。
TODプロジェクトの実施は、都市鉄道駅周辺の土地区画の価値を効果的に活用するための土地利用計画と土地確保を目的としており、都市鉄道開発への投資のためのリソースを増やし、都市開発と交通の同期を図るものです。
TODエリア内に住宅、商業サービス業、オフィスなどの複合機能を備えた都市エリアを形成します。
このモデルは、多くの先進国や、シンガポール、中国、香港（中国）などの地域の一部の国で成功裏に効果的に実装されています。
この法律は、TODモデルの開発に関連する計画、投資、資金調達の分野で市が実施することを可能にするいくつかの具体的なメカニズムとポリシーを規定しています。都市鉄道システムの計画、他の大量公共旅客輸送手段を使用した交通ルートの計画、およびTODエリアの設定、決定、管理に関する具体的な規制（第31条第2項）：
市人民委員会は、土地資金と土地の付加価値を活用するために、TOD エリア内の土地区画の土地利用機能を調整することができます (第 31 条第 2 項 a 点)。
市人民委員会は、建築、技術インフラ、社会インフラ、空間および土地利用要件について、国家の建設計画技術規則に規定されているものとは異なる計画基準を適用することを決定する（第31条第2項b点）。
市人民委員会は、承認されたゾーニング計画またはそれと同等の計画がある地域において、都市鉄道路線計画を承認したり、TOD区域を指定したりすることを決定し、地方調整手続きを行わなくても、関連する地域計画の地方調整に代わる価値を有する（第31条第2項c号）。
都市鉄道開発投資におけるTODモデルの優先適用に関する具体的な措置に関する規定（第31条第3項）について：市人民委員会は、各段階の投資フェーズに応じて、TODモデルによる都市鉄道プロジェクトの投資方針を決定し、補償、支援、移転の内容を独立したプロジェクトに分離することを決定する（第31条第3項a点）。
市人民委員会は、TODモデルに基づく都市鉄道プロジェクトへの投資を決定し、人民評議会が決定した構成プロジェクトへの投資を決定または投資方針を承認し、土地収用、補償、支援、および住民移転プロジェクトへの投資を決定する（第31条第3項b号）。市人民委員会は、市内の都市鉄道路線に適用される基準および規範を選択する（第31条第3項d号）。
TOD区域における収入の徴収及び使用に関する特別規定（第31条第4項）。これに基づき、市は、建設床面積の増加、TOD区域内の土地の付加価値の活用、インフラ整備費から一定の収入を徴収することができ、これらの収入の100%を都市鉄道システム、公共交通システム、公共旅客輸送システムに接続する技術インフラの開発に充てることができる。本法律は、市人民評議会に対し、徴収額の決定方法、TOD区域における収入の徴収権限、徴収手順、及び他の税及び料金との重複がないよう規定する権限を与えている（第31条第5項）。
首都法2024は、第31条の規定により、TODモデルの開発と大量公共旅客輸送を使用した交通路線の建設の実施に関する基本原則を定めており、当面の優先事項はハノイの都市鉄道システムであり、利便性の向上、時間の短縮、関連計画の策定および投資方針の決定手順の簡素化、都市鉄道システムとTODエリアの有効活用、2030年までのベトナム鉄道輸送の発展の方向性に関する 政治局の2023年2月28日付結論第49-KL/TW号に記載されているように、2035年までに市内の都市鉄道ネットワークを完成させるという目標の達成を保証する。また、2045年までのビジョンも定めている。
ハノイの発展、新たな高み、新たな地位への上昇に有利な点を創出する
ハノイ市計画投資局のレ・チュン・ヒュー副局長によると、2024年資本法は、ハノイが発展し、新たな地位、国内だけでなく地域や世界における新たな立場を獲得するための利点を生み出す絶好の機会である。
2024年首都法の重要な政策グループの中で最も注目すべきは、首都開発のための財源と予算の動員と有効活用、現在規定されている以外の形式（PPP、BT、TOD）の実施の許可、公共資産と管理された実験モデルの管理、都市の投資決定の強力な分散化、戦略的投資家の誘致に関する規制と投資家を誘致するためのインセンティブに関する政策グループです。
統計によると、ハノイには現在約640万台の道路車両（バイク約560万台と各種自動車68万5000台を含む）があり、さらに他省や他都市から流入する120万台の車両もハノイの交通に利用されています。交通手段とインフラの整備の不均衡は、ラッシュアワー時の過積載と交通渋滞を引き起こし、その結果、首都圏の排出量が増加し、環境汚染につながっています。そのため、2024年首都法には、TODに関する新たな規制が盛り込まれています。
TOD モデルは、都市計画、再建、開発の基礎となる都市開発の総合的なソリューションであり、都市鉄道交通ハブを住宅地、商業サービス、オフィスの集中地点として公共交通機関から徒歩圏内に配置し、土地利用の効率、公共事業、公衆衛生を改善し、個人用自動車を減らし、環境汚染の原因となる排出物を減らし、文化的価値の保護と促進を組み合わせます。
「2024年資本法は、TOD（都市開発計画）に基づく都市鉄道開発のための資源動員も規定しています。この規定により、ハノイ市はTOD区域内の土地使用権、地下建設権、高架建設権を競売にかけることで多額の資金を集め、都市鉄道や市の公共交通システムの発展に再投資することができます。」と、ハノイ市計画投資局のレ・チュン・ヒュー副局長は述べた。
一方、エコノミカ・ベトナムCEOで経済専門家のレ・ズイ・ビン博士は、TODメカニズムは人々、企業、国家、そして首都全体の発展に大きな利益をもたらすと述べました。TODは、ハノイが新たな成長空間と迅速に連携するためのメカニズムを構築し、現在実施中の他の主要プロジェクトのポテンシャルを高めるでしょう。特に、TODはインフラ開発のための内生的資源を促進するメカニズムであるだけでなく、土地の付加価値を活用する際に、すべての関係者の利益を調和させる優れたメカニズムでもあります。
「2024年首都法に規定されているTODメカニズムは、首都の都市鉄道網の完成を加速するための基盤を作り、政治局決議15-NQ/TWに定められた、ハノイをスマートでモダン、グリーンでクリーン、美しい都市にするというビジョンの実現に貢献するだろう」とレ・ズイ・ビン博士は強調した。
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出典: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html
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