我が国は、改革プロセスの実施と社会主義志向の市場経済の発展に伴い、党の指導の下、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を着実に建設し、完成させてきました。2022年11月9日付の第13期党中央委員会決議第27-NQ/TW号「新時代におけるベトナムの社会主義法治国家の建設と完成の継続に関する決議」は、重要な節目であり、重要な転換点です。
我が党は初めて社会主義法治国家に関する専門的な決議を発表し、その主要目標を次のように定めた。完全な法体系を構築し、それを厳格かつ一貫して実施すること。憲法と法律を遵守し、人権と公民権を尊重、保障し、効果的に保護すること。国家権力を統一し、明確に割り当て、緊密に連携し、効果的に統制すること。専門的で法治、現代的な行政と司法。合理化され、クリーンで効果的な国家機構。十分な資質と能力を備え、真に専門的で誠実な幹部、公務員、公務員集団。現代的で効果的な国家統治。迅速かつ持続可能な国家発展の要求を満たし、2045年までに社会主義方向の高所得先進国になること。
これらの目標の成功裡な実施は非常に重要であり、国家成長の時代という新しい時代に国が持続的に発展するための確固たる前提となります。
第27-NQ/TW号決議の実施から、過去2年近く、私たちは励みになる成果を上げてきました。特に、立法においては多くの革新が起こり、政策対応能力が向上し、困難と障害の除去、生産と商業の促進、人々の物質的・精神的な生活の向上、国防と安全保障の確保に貢献しました。法執行の組織化活動は、立法と整備との連携を深め、行政改革とデジタルトランスフォーメーションを推進し、一定の成果を上げました。腐敗と悪徳との闘いは、「禁域なし、例外なし、一事一事、全地域、全分野への警鐘」の精神で、組織的かつ着実に進められ、多くの成果を上げ、公務執行における規律、責任、厳格さを一歩ずつ強化することに貢献しました。
しかし、ベトナムの社会主義法治国家の建設と完成には、依然として多くの欠点と限界が残っています。
ベトナム社会主義法治国家の重要性に対する認識は、時として、また地域によっても不均一である。党の主要な政策や方針の一部は、迅速かつ完全に制度化されていないか、あるいは制度化されても実現可能性が高くない。法制度には依然として矛盾や重複した規定が残っており、経済社会の発展に適しておらず、補足、修正、置き換えも遅れている。
メカニズム、政策、法律は、イノベーションを促進し、国内外の投資家や国民から資源を引き付けるための真に好ましい環境をまだ作り出していない。
国家行政機構の組織を合理化し、有効かつ効率的に運営し、中核と中間レベルを削減するための調整と整備作業は依然として不十分であり、一部の部分は依然として煩雑であり、立法府と行政府の間で重複しており、管理の有効性と効率性を向上させるという要求を実際には満たしていません。
一部の省庁や部門では地方分権や権限委譲を推進せず、代わりに地元の業務を行っているため、要求と提供のメカニズムが存在し、それが簡単に否定的な感情や腐敗を生みかねません。
行政改革、デジタルトランスフォーメーション、電子政府、デジタルガバメントの発展は依然として限定的である。法律と政策の執行は依然として脆弱であり、一部の職員は公務の遂行において積極的ではなく責任感に欠けている。多くの省庁、部門、地方において、責任を回避し、責任を回避し、職務遂行の不履行を法制度のせいにする状況が依然として存在している。
上記の欠点と限界により、ベトナム社会主義共和国の法治国家の重要性と役割は実際には低下しています。
ベトナム人民の台頭時代における国家の発展目標を実現するためには、国家と社会に対する党の指導と統治方法を継続的に革新し、人民の支配を促進し、党の指導、国家の管理、人民の支配の関係を調和的に処理し、ベトナムの社会主義法治国家の建設と完成のプロセスにおけるこれらの各要素の位置と役割を促進する必要があり、その際には、以下の基本的問題に留意する必要がある。
まず、我が党は与党であり、党の指導は絶対的、直接的、包括的であり 、政治、経済、文化、社会、国防、安全保障、外交などすべての分野を網羅しています。
ベトナム社会主義法治国家の特徴は、党の指導下にあることです。したがって、社会主義法治国家の建設は、党規約に定められた我が党の目標「独立した民主的で繁栄したベトナム、誰も他者を搾取しない公正で文明的な社会の建設、そして社会主義、ひいては共産主義の実現」を着実に実現するための手段であり、手段です。
党は方針と政策を通じて指導し、指導部はそれらを法律として制度化し、国家と社会を管理する。したがって、社会主義法治国家においては、党の方針と政策を制度化し、民主主義を推進し、人民に奉仕し、人権と公民権を承認、尊重、保障、保護するために、法律を継続的に改善する必要がある。
この活動を効果的に遂行するには、党の方針、政策、指針を国の法律に制度化するための有効な管理メカニズムが必要です。同時に、厳格で科学的、民主的な立法プロセスを確立し、政策と法律が人民の意志と願望を十分に反映し、国の利益、組織と個人の合法的権利と利益を守り、革新と創造性を奨励し、あらゆる発展資源を引き付ける必要があります。同時に、国と人民の利益を第一に守り、保障するという原則に基づき、政策に迅速に対応し、発展を阻害する実際の問題に迅速に対処するための柔軟な対応力も必要です。
立法権を行使する機関として、国会はベトナム社会主義共和国の要請を満たす法制度の制定を確実なものとするため、主導的な役割を果たし、解決策を講じる必要があります。国会常任委員会は、法律の解釈に関する権限を有する機関としての役割を強化し、法律の施行における問題が速やかに解決され、生活の要請に沿うようにする必要があります。
政府は法執行を組織する過程で、法執行の状況を監視・評価し、矛盾、重複、現実との不一致があり、イノベーション、投資資源の誘致、生産、ビジネスの促進を阻害している法律規定を速やかに発見し、適切な措置を講じ、一部の法律規定が人権、公民権、社会経済発展の実現を阻害するボトルネックとならないようにする必要がある。
第二に、党の指導の下、国家は法に基づいて社会を管理し、絶えず民主主義を推進し、国民が憲法と法律の規定に従って国家管理活動に参加できるようにします。
ベトナム社会主義共和国においては、国家機構は科学的に組織され、国家権力は統一され、立法権、行政権、司法権の行使において各機関間の分担と連携が図られています。公務活動は法令遵守を徹底し、職務と権限に基づき権限を行使し、厳密な検査と統制を受けなければなりません。
また、党の指導下にあるベトナム社会主義共和国の特徴として、国家機構における指導的地位は、中央から末端レベルまで国家機構内の機関の活動を指導・指揮する責任を負う、対応する党委員会指導的地位に構造化されており、国家管理活動に対する党の緊密な指導構造を形成している。
この原則と実践から、ベトナム社会主義共和国における法による社会管理活動の有効性を促進するためには、「徳治」と「法治」という二つの要素を同時に強化する必要がある。「徳治」とは、党の草の根組織の優位性、強み、地位、役割を積極的に発揮し、党員と幹部の先駆性と模範性によって社会を率いることであり、「法治」とは、法による社会管理の実践である。
法の支配は社会主義法治国家の現れであり、党員と幹部は模範となり、率先して法の実施と遵守に努めなければならない。
また、国家機関は、その管理分野における法執行を組織する責任を負っているため、公務員と公務員である党員は、自らの権限内で仕事を積極的に解決し、任務をしっかり遂行し、実践上の困難や障害、特に法執行上の困難や障害を積極的に発見して解決し、速やかに解決策を見つけ、または所管機関に助言や報告を行って処理を依頼する必要がある。
言い換えれば、幹部、党員、国家機関が人民、企業、社会経済の発展の正当な権利と利益に対して無関心、無責任、無感覚であれば、現実には社会主義の法治国家は存在しないだろう。
党員と幹部一人ひとりの革命的道徳、国家機構の各機関と組織の責任感と自発性を高め、行政改革と司法改革の目標を実現し、法治の原則に基づき、人民と企業が真に中心となり、奉仕の対象となり、法が生活に入り込み、法があらゆる社会関係を全面的に、十分に規制するようになる。
その結果、社会は党が示す方針と政策に沿って運営され、発展するでしょう。そして、我が国は、党が定めた綱領と2030年および2045年までの国家発展目標に沿って、経済・社会発展の目標を達成し、国防と安全保障を確保するでしょう。
第三に、ベトナム社会主義共和国では、法律に基づいて人民が主人とみなされ、「人民が知る、人民が議論する、人民が行う、人民が検査する、人民が監督する、人民が利益を得る」という原則に従って活動しています。
しかし、真の民主主義を実現するためには、社会主義法治国家の基準に沿った完全な法制度を備えることに加え、政治制度の有効な運用が憲法と法律の尊重の原則を満たし、それと一致していなければなりません。
国家管理と同様に、党の基層組織の地位と役割、そして党員と幹部の共通の目的における先鋒性、模範性、自己犠牲性を促進することは、人民が国家管理と社会管理に参与する能力を高める上で重要である。
そのためには、基層の党細胞活動を革新し、質を高め、党細胞活動の実質性と有効性を確保する必要がある。現在行われているように、上級文書や決議を徹底的に実行し、理解し、研究するだけでなく、基層の党細胞活動の内容において、実行すべき法的内容、法律実務が提起する人民の権利に関する問題、解決すべき経済社会の発展、安全、秩序、安心の確保に関する問題、世論と大衆の視点、政策内容、法律、敵対勢力の誤った視点との闘いなどについて、研究し、補完する必要がある。
ベトナムに社会主義法治国家を建設するという目標を達成するためには、こうした実際的な問題が各レベルの党委員会で討議され、「すべての党細胞は我が党の細胞である」という精神で、末端の党員にまで徹底的に普及される必要がある。
党を強化するには、末端の党細胞が自らの役割を積極的に推進し、活動を革新し、党に実質的な貢献を果たす必要がある。党員一人ひとりは、民主と法治の精神を人民に広め、人民の間に民主主義を育み、あらゆる個人と組織が党の方針と政策、国家の法律に同意し、支持し、積極的に法を遵守し、執行する上で重要な役割を担う。
党の指導のもと、社会主義民主主義を推進し、人民がベトナムの社会主義法治国家の建設と完成の過程の主体となり、国民一人ひとりが法の建設と完成の作業に積極的かつ自発的に参加し、法を尊重する意識を持つことで、政治システム全体の力が生まれ、経済社会発展の目標を達成し、国防と安全を確保し、ベトナム民族の台頭時代へと国を導くことになる。
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出典: https://baohaiduong.vn/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-396096.html
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