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脆弱な銀行への対応は現在進行中であり、銀行間の協力が成功したとしても、移行プロセスが完了するまでには何年もかかるでしょう。しかし、将来有望な大規模銀行、特に政府の参加により、今後、銀行システム再編において大きな進展が期待されます。
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| 建設銀行は再編の対象となっている。写真：ミン・フイ |
複数の銀行振込が必要
政府のプロジェクト「2021～2025年における不良債権処理に関連する信用機関のシステム再構築」によれば、2025年までに銀行業界は根本的に弱い銀行に対処し、新たな弱い銀行を作らないようにする必要がある。
現在、再編対象となる脆弱な商業銀行は4行あり、ドンア銀行（DongABank）、建設銀行（CB）、オーシャン銀行（OceanBank）、グローバル石油銀行（GPBank）である。ベトナム国家銀行（SBV）は、管轄当局がこれら4行の脆弱な銀行に対する強制的な資金移転政策を承認したと発表した。SBVは2022年10月までに、サイゴン商業銀行（SCB）も特別管理下に置く予定で、現在、同銀行の再編計画策定の根拠とするため、現状と再編政策の総合評価に関する法律で定められた手順とプロセスを実施し、管轄当局に報告して承認を得ている。これまでのところ、預金者の正当な権利を保障するという精神に基づき、SCBの預金は依然として保護されている。
2023年6月初旬、ベトコムバンクの幹部は報道陣に対し、6ヶ月以内にベトナム対外貿易株式会社（ ベトコムバンク）がベトコムバンクの「親銀行」となる見込みであると述べた。8年以上にわたる再編を経て、2022年はベトコムバンクが国家銀行の事業計画を承認され、目標を100%達成する最初の年となる。関連情報として、2023年4月下旬に開催されたベトコムバンクの株主総会において、ベトコムバンクのファム・クアン・ズン会長は、同行が信用力の低い金融機関の強制的な譲渡を受けると述べた。これはベトコムバンクにとって責任の一部であると同時に、チャンスでもある。政府の支援と促進を受け、国家銀行は銀行に新たな勢いをもたらし、今後、より多くの発展の機会を生み出すだろう。実際、2015年3月以降、CBはベトコムバンクの全面的な支援を受け、正式に100%国有銀行となりました。ベトコムバンクはそれ以来、CBを直接管理・運営するために職員を派遣しています。
ミリタリーバンク（MB）、ベトナム繁栄商業銀行（VPBank）、ホーチミン市開発商業銀行（ HDBank ）も、最近の2023年株主総会で、別の金融機関との合併の承認を求めて株主に提出しました。これを受けて、MBの常任副総裁であるファム・ヌー・アン氏は、強制移管銀行の評価手続きを進めていることを確認しました。評価は今年末または来年初めに完了し、MBが強制移管を実施できると予想されています。質の高いリソースと数々の再編計画を成功裏に実施してきた経験を持つMBは、この計画を成功裏に実施し、支援を活用して開発を加速し、戦略目標の早期達成に貢献できると期待しています。移管先銀行はオーシャンバンクである可能性が高いです。なぜなら、MBは実際、約2年にわたってオーシャンバンクの事業支援に参加してきたからです。 VPバンクの幹部は2023年の株主総会において、同行が経営難の銀行の再編に参加し、強制譲渡を受ける4行のうちの1行であることを明らかにした。VPバンクは現在、調査を進め、当局に提案を行っている。HDバンクの2023年株主総会では、商業銀行の強制譲渡を含む信用機関の再編に今年も引き続き参加することが承認された。
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ベトナム外国貿易株式会社商業銀行での取引。写真：MINH HUY |
断固として実行する
2023年初頭、国立銀行総裁は、2023年の銀行部門のいくつかの主要タスクを指示する指令01を発行しました。特定された主要タスクの1つは、「2021年から2025年にかけて不良債権処理に関連する信用機関のシステムを再構築する」プロジェクトを断固として実施すること、脆弱な信用機関の再編と処理について管轄当局を指導することに重点を置くことです。
政府は決議第31/NQ-CP号において、国家銀行に対し、脆弱な商業銀行への効果的な対応、システムの流動性と安全性の確保、不良債権処理への注力、新規不良債権の抑制にも重点を置くよう要請した。政府は各レベルに指示を出した後、今年は脆弱な銀行への対応に注力し、安定した運営を確保し、これらの銀行が徐々に回復できるよう支援することを確認した。3月には、首相が決定第213/QD-TTg号を発布し、信用機関システム再編運営委員会を設立し、首相が委員長に就任した。これは、銀行システム再編の重要性を決定づける特別な出来事である。経営能力と既存商業銀行の再編経験を持つ大手商業銀行の参加、メカニズムの支援、首相の直接の関与と指導を組み合わせることで、脆弱な銀行を徹底的に処理する機会が生まれるだろう。
2023年6月1日に開催された国会フォーラムにおいて、グエン・ティ・ホン中央銀行総裁は、脆弱な銀行の再編は根深く困難な課題であることを認めました。通常の状況下でも脆弱な銀行の再編は困難を極めていますが、現在の困難な状況下ではさらに困難を極めています。しかし、政府と首相は断固としてこれを実行に移してきました。首相は就任直後から銀行業界と面会し、抜本的な再編策を要請しました。現在、脆弱な銀行への対応は、所管官庁の承認待ちとなっています。現在、中央銀行と首相の指示の下、各省庁は、具体的な計画の承認に先立ち、断固として対策を講じています。
国家通貨金融政策諮問委員会委員 CAN VAN LUC 博士:
銀行の合併は、近年政府が重視する経済・企業再編政策の一環です。そして、この時期における中央銀行の重要課題の一つは、脆弱な銀行への対応です。なぜなら、脆弱な銀行を破綻させれば預金者に多大な混乱が生じるからです。したがって、銀行を破綻させるよりも合併を選択する方が賢明です。さらに、脆弱な銀行の合併は銀行市場の健全化に貢献し、銀行サービスが経済と社会を包括的に支える上で役立ちます。信用機関の再編促進は、健全な経済のための政策決定とみなされています。したがって、銀行は脆弱な銀行への対応に加え、政策面での打開策を講じ、中小銀行の質を強化する必要があります。
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