リーダーの責任を促進する
近年、省党委員会、人民評議会、人民委員会は、市民の苦情・告発に効果的に対応するために、 政治局第35号指令「市民の接遇、苦情・告発処理における党の指導力強化」を各レベル・各界の重要かつ恒常的な政治任務と捉え、各レベル・各界を指導・具体化することに注力しています。省は、法を尊重し、「人民を根源とする」という精神に基づき、多くの根本的な解決策と効果的な措置に重点的に取り組み、毅然と指導・実施し、苦情・告発を放置せず、「ホットスポット」を形成しないことを目標としています。その中で、党委員会および各部門の責任者の責任を強調し、市民の接遇、苦情・告発処理における政治システム全体の総合力を推進しています。
タムディエップ市人民委員会のホアン・マイン・フン委員長は次のように述べた。「市人民委員会は毎週、指導部会議において、委員会の管轄下にある苦情や告発の処理状況について報告を求め、それに基づき、困難や障害の除去を指示し、法規定に従って速やかに解決しています。2014年から2024年にかけて、市人民委員会委員長とコミューン人民委員会委員長は、2,306人の市民から615件の苦情を受け付けました。特に、タムディエップ市は市民との対話を増やし、規定に従って事件の解決を確保し、市民と企業の正当な権利と利益を保護しました。過去10年間で、市は市民と企業との対話を9回開催し、コミューンレベルに対し、用地取得に関する苦情について市民との対話を41回開催するよう指示しました。これらの対話を通じて、市民が依然として意見を持ち、同意できない問題に関する国の規定を、市民はより明確に理解できるようになりました。」同時に、各レベルの当局が人々の考えや願望を把握し、人々の意見や提言を検討して迅速かつ徹底的に解決し、それがホットスポットにならないようにするのに役立ちます。
党委員会と当局の指導者の責任を促進し、国民の接待業務における政治システム全体の結合力を促進することは、 ニンビン省が指令第35号を展開し実行する上で成功をもたらした重要な解決策の1つであると考えられています。これに従って、党委員会は苦情と告発の処理業務を主導する決議を持ち、各レベルの当局は苦情と告発の処理任務を遂行する計画を立て、事件の適時かつ完全な解決を指導するための具体的な責任を割り当てています。党委員会と当局の指導者は、自分の管轄下にある苦情と告発の処理任務の実施を定期的に検査し、促し、指導しています。過去10年間で、各レベルの党書記は2,214人の国民と14,400回の面会を受けました（そのうち209回は予定外の面会で190人の国民と）。国家行政機関は588の大規模団体（5人以上）を含む38,445人の国民を受け入れました。市民受付業務は徐々に苦情や告発の解決に結びついており、多くのケースが草の根レベルで解決されている。
2014年、省党常務委員会は第1248条を公布し、各レベルの指導者が人民と直接対話を行うことを規定しました。これに基づき、省党委員会常務委員会と省党委員会常務委員会は、フォーラムを通じて多くの直接対話を行い、人民の意見を聴取しました。また、地区レベルでは、党委員会の委員長が「青年の雇用創出」、「青年の創造性と起業」など、多くのフォーラムで積極的に対話に参加しました。さらに、省人民委員会委員長は毎月、市民や企業との会合や対話を通じて、市民と交流しました。企業からの提言や提案に基づき、省人民委員会委員長は各レベル、各部署、支部人民委員会に対し、問題解決に向けて連携し、企業の回復と発展のための条件を整え、省の競争力向上と社会経済発展の促進に貢献するよう指示しました。過去10年間、各レベルの党委員会委員長と人民委員会委員長は1,962回の対話を組織し、人々と企業からの791件の請願を解決しました。
人々の間の信頼を築く
省は、民衆の受入れと苦情処理において、各級、各界、各機関、単位、各地方に対し、党委員会、各部門、各機関、各団体の責任者が民衆を受入れるための内部規則、規則、日程を制定・公表するよう指示し、各組織と民衆がより都合よく会合し、苦情処理に関する問題について指導者に協議・提言できるよう努めた。省内の各級、各界、各地方は、苦情処理の過程で、それぞれの職責に基づき、実情に即した多くの措置を柔軟に適用し、特に調停と対話の組織化活動に力を入れ、多くの複雑で長期にわたる案件や新たに発生した案件や紛争の最終解決に貢献し、組織と民衆の合法的権利と法的権利を保障し、民衆間の信頼を構築し、再苦情処理と再審理を抑制した。
ニンビン（マイソン）-タインホア高速道路建設投資事業（国道45号線）の用地取得における合意について私たちと共有したタンビン区（タムディエップ市）のグエン・ヴァン・ソン氏は次のように述べています。「2020年に国が事業実施のために土地収用政策をとったとき、当初私たちは、事業の影響を受ける他の多くの世帯と同様に、補償価格や移転計画などに対する懸念を避けられませんでした。私は地方当局にも請願書を提出しました。区から市まで各レベルの当局が住民との会合、対話、説明を行い、住民は直接懸念を表明することができ、職員は明確に理解することができました。住民の正当な願望が考慮され、解決されたため、住民は同意し、補償を受け、用地を引き渡して、請負業者がすぐに事業を実施できるようになりました。個人的には、補償支援を受けた後、より広い家を建てることができ、生活は徐々に安定し、家族は安心して仕事や生活を送ることができるようになりました。」
各レベル、各分野の積極的な参加により、省内の住民の受入れ、苦情・告発の解決活動は多くの重要な成果を上げ、ニンビン省は国の明るい兆しの一つとなった。統計によると、過去10年間で、国家行政機関は管轄する苦情624/629件を解決し、解決率99.2%に達した。そのうち、部・部門は228/230件の解決を助言し、県・市は303/304件を解決し、村レベルでは93/95件を解決した。苦情・告発の解決を通じて、国家は908平方メートルの土地と1億3,390万ドンを回収し、住民に173平方メートルの土地を返還し、幹部、公務員、公務員3名に対する行政処分を勧告した。
国家行政機関は、所管する告発事件445件のうち441件を解決し、99.1％に達した。そのうち、部局・支局は128件のうち128件を審査・検証・解決し、区・市は217件のうち214件を解決し、村レベルは100件のうち99件を解決した。市民告発の解決を通じて、12億4,500万ドンを国家予算と市民に返還するよう勧告し、1団体と12人の公務員・職員の懲戒処分を勧告し、1団体と8人の市民の権利を保護し、25人の公務員・職員に行政処分を勧告し、2件を法の規定に基づき捜査機関に移送して処理させた。
特に、市民は会議、連絡、対話を通じて、相談機関や苦情処理担当者が問題を明確に理解し、正しい方向と方向性を持つよう支援し、解決の結果、高い合意が形成されました。対話を通じて、多くの市民が自発的に苦情を取り下げました。過去10年間で、苦情をすべて取り下げた市民は441件中40件で、624件中131件の苦情は説得的な調停によって解決されました。また、複雑で長期化した苦情16件についても、再検討と解決が指示されました。
ニンビン省指令第35号の10年間の実施結果を評価した中央市民受付委員会のグエン・ホン・ディエップ委員長は、「ニンビン省党委員会と各レベルの当局は、苦情・告発の処理に重点的に取り組んでおり、部署、支部、地方が緊密かつ定期的に連携しています。請願書や手紙の処理の質が向上し、法令遵守が確保され、市民の権利と正当な利益が保護されています。滞留、複雑化、長期化していた案件に重点的に取り組み、解決に努め、市民が中央市民受付事務所で苦情・告発に固執する状況を基本的に克服しました」と述べた。
ニンビン省の成功は、苦情や告発の効果的な解決が社会情勢の安定化に貢献するだけでなく、経済発展に好ましい条件を創出し、国家機関の運営における透明性と公開性を示すことを証明しています。ニンビン省は、市民の受入れと苦情・告発の解決において明るい兆しを示しており、ニンビン省の経験は全国の地方自治体にとって参考となり、実践すべき教訓となるでしょう。
マイ・ラン
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出典: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-diem-sang-trong-tiep-cong-dan-giai-quyet-khieu-nai/d20240918222734661.htm
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