ゲアン省は漁船管理のためのソリューションを同期的に導入

積極的に船団と漁業の強度を減らす

省漁業管理局のデータによると、全長6メートル以上の漁船2,714隻のうち、沖合で漁業を行っている全長15メートル以上の漁船は1,112隻で、全体の40%を占めています。 ゲアン省は、他の省と比較して、沖合漁船の割合が全国平均（全国平均は30.1%）を上回っています。

上記の漁船の能力により、ゲアン省は毎年18万～20万トンの水産物を漁獲しており、省内の水産業の85～90%を占めています。漁業法の施行から5年近くが経過しましたが、ゲアン省には水産物を直接購入、加工、輸出する中核企業がないため、水産物トレーサビリティ認証を申請する企業が全くありません。イエローカードの廃止に向けた積極的な取り組みは、さらに緊急の課題となっています。

ラック・クエン漁港（ティエン・トゥイ村、クイン・ルー県）北岸で、セクター間作業グループの国境警備隊員が漁師らが港から出漁するための手続きを検査し、完了させている。写真：グエン・ハイ

省水産局・水産管理局の責任者であるトラン・ヌー・ロン副局長は、「ゲアン省は、 IUU漁業対策に関する規則を厳格に実施し、国全体のイエローカード撤廃に貢献しなければなりません。実際、2017年の漁業法以降、 農業農村開発省は、各省に船舶割当ライセンスを付与することで漁船数を削減するロードマップを提案しており、これには新造船の建造ライセンスの付与禁止や改造船の厳格な管理義務付けなどが含まれています」と説明した。

ゲアン省では、船団が大きく、地域で購入した古い船を改造するという複雑な状況にあるため、農業農村開発省の規制に加えて、省人民委員会が古い船の改造と購入を承認するための具体的な基準を規定した決定第18/2020号と決定第39/2022号（改正）を発行しました。 したがって、船齢10年を超える漁船はゲアン省で漁業が承認または登録されないことになる。

省漁業監視部隊は沿岸を巡回中、ディエンチャウ県ディエンゴック村で、違法水域での漁業に関する規則に違反している漁船を発見し、告訴した。写真：グエン・ハイ

上記の取り組みにより、漁船の管理と漁船免許発行はより厳格かつ体系的になりました。ディエンチャウ地区では、最盛期には沖合と近海で約900隻の漁船が操業していました。しかし、ディエンチャウ地区農業農村開発局の担当者は、「2017年以降、広報活動や注意喚起、継続的な検査、罰金、そして効果のない操業などにより、漁船数は大幅に減少しました。現在、ディエンチャウ地区全体の漁船数は約400隻に減少し、主に沖合と近海で操業しています」と述べています。

同様に、省内で最大の沖合漁船団を擁するクイン・ルー県では、クイン・ルー県農業農村開発局のブイ・スアン・チュック副局長が次のように述べた。「燃料費や人件費は高騰している一方で、漁獲量は低迷しています。そのため、国が漁獲枠を管理・削減するのを待つのではなく、漁業業界も自主規制を進めています。多くの船は人手が足りず、漁獲効率も良くないため、売却せざるを得ず、漁場を変えざるを得ません。漁獲量の多い船は、新たに漁獲して漁業を続けています。」

省水産局および水産監視局によると、漁業の困難により、2020年から現在までに、省内の漁船数は3,700隻から約2,714隻に減少しました。2023年初頭から現在に至るまで、漁船団の管理、IUU違反リスクのある船舶の記録とリスト作成のため、同局と省国境警備隊は、操業していない、または移送、押収、清算手続き中のため登録や再検査を受けていない約300隻の船舶を検査・拿捕しました。

漁師に「申告に行って報告しろ」と断固対処

漁業法によると、全長15メートル以上の船舶は、出漁前に河口で申告手続きを完了し、帰港後は指定港に届け出て入港し、生産量を報告し、トレーサビリティ記録を作成する必要があります。さらに、民生漁業が現代的で責任ある漁業へと統合・転換する流れを受け、漁船は乗組員と作業員のための適切な手続きと操業許可証を備え、合法的に操業する必要があります。

約2,000億ドンの投資を経て、ラックケン漁港南岸のインフラが整備され、全長15メートル以上の船舶が入港し、原産地トレーサビリティ記録を申告できる指定港の基準を満たした。写真：グエン・ハイ

しかし、ゲアン省港湾管理委員会のファン・ティエン・チュオン委員長によると、漁業の難しさや基準値の低さから、この規制の遵守に関心を持つ漁船や漁師は多くないという。そのため、2023年の最初の11ヶ月間で、ゲアン省の4つの指定港において、監視された漁獲量は総漁獲量のわずか3%にとどまり、これは全国平均の10～13%を下回り、目標の30%にも遠く及ばない。こうした状況には多くの理由があるが、最も重要なのは、漁師に「申告・報告」の習慣がなく、漁港インフラの能力が依然として限られており、不十分であることだ。

ゲアン省漁業協会の代表は次のように述べた。「省では毎年、約2,800台の水路車両が検査と登録の対象となるが、省水産局・水産管理局が検査するのは全長12メートル以下の船舶の約45％にとどまり、12メートルを超える船舶の55％は省外の検査施設で検査する必要がある。これはゲアン省の漁師にとって不利である。なぜなら、船舶の検査時期が来るたびに、漁師は省外の施設に来て検査するよう依頼しなければならず、非常に面倒だからである。しかし、これらの施設のほとんどは省外にあり、これらの施設が漁船検査データをVN-Fisbaseシステムに更新しないと、地方当局が把握して管理するのが難しいため、努力にもかかわらず、省全体のVN-Fisbaseデータシステムにある漁船の90.91％しか更新されておらず、残りは期限が切れているが再登録されていない。」

国境警備隊、漁業監視局、情報通信局監察局は、漁業法に基づく漁業の実施と違法・無規制（IUU）漁業の撲滅について漁民を啓蒙するため、海上で部門横断的な検査を共同で実施した。写真：グエン・ハイ

さらに、省は2021年から、全長15メートル以上の漁船にVMS航海監視装置の設置と月額VMS加入料の維持費を漁業者に支援しているものの、操業中にVMS信号が途絶える状況は依然として多く、2022年には1万2,938隻の漁船が信号を失い、そのうち396隻の漁船が10日以上接続を失っていました。また、2023年の最初の11か月間では1万5,124隻の漁船が信号を失い、そのうち433隻の漁船が洋上で10日以上接続を失いました。

同様に、2022年には242隻の船舶があり、2023年の最初の11か月間で121隻の船舶が違反し警告を受けており、海上境界線の不法利用の状況は終わっていない。

省の学際チームの漁業監視部隊が、2023年8月の漁業法に基づき、海上での漁業手順を検査するために漁船に近づきました。写真：グエン・ハイ

農業農村開発省のチャン・スアン・ホック副局長は次のように述べた。「委員会が視察に訪れ、イエローカードが取り消されていないとの回答を受けた後、首相は2023年11月4日に公式文書を発出し、各省庁、支局、地方自治体に対し、現在から2024年5月までにイエローカードの取り消しに向けた解決策を一斉に展開するよう要請した。今後、ゲアン省は、IUU漁業対策における未解決の問題、VMS接続信号が10日以上途絶えている状況、そして全長24メートルを超える船舶が操業中に海域境界を侵犯している状況への対応に注力する。さらに、監視を強化し、船舶に指定港への入港を義務付け、漁獲量を監視させる。宣伝活動を強化し、国民を動員する必要がある。同時に、党委員会および地方自治体の長が、「3ノー」船舶およびIUU漁業違反船舶の管理・監督において役割と責任を担うことを明確にする必要がある。」

全国の漁業省との視察および協議において、水産省は各省に95,703隻の漁業免許を交付したが、各省が管理できるのは登録と検査が有効な船舶（2022年12月31日まで）が86,820隻に過ぎないと述べた。つまり、登録も検査もされておらず、再免許手続きも完了していないため、管理されていない船舶が約9,000隻あることになる。

（農業農村開発省水産局代表者による）

ソース: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-dong-bo-cac-giai-phap-quan-ly-tau-ca-post280757.html