一連の主要交通プロジェクトが加速

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オープンメカニズムで資本問題を解決

ホーチミン市人民委員会は、ホーチミン市運輸局が先に提案した2021～2025年および2026～2030年の期間に優先的かつ重点的に取り組むべき、重要な戦略的交通プロジェクトおよび工事への投資計画に同意する文書を先程発行しました。運輸局の主要プロジェクトリストによると、2022～2025年の期間に17件のプロジェクトが完成し、今後3年間で11件のプロジェクトが着工する予定です。実際、このリストには毎年「お馴染み」のプロジェクトが再び挙げられています。資金不足という共通の「病」により、どのプロジェクトも着工が遅れ、建設は停滞しています。

Loạt dự án giao thông trọng điểm bứt tốc - Ảnh 1. — ホーチミン市運輸局長によると、国会決議54/2017に代わる新しい決議は、ホーチミン市が社会資源を動員し、プロジェクト実施の進捗を早めるのに役立つだろう。

しかし、ホーチミン市運輸局長のトラン・クアン・ラム氏は、タン・ニエン氏との会談で、ホーチミン市は「解決策」を見つけており、今後は運輸部門の加速期となると明言した。ラム氏が例えた資本不足の解決策とは、国会の承認を待っている決議54/2017に代わる決議である。

具体的には、新たな決議には、資金源、資金調達方法、新たな官民連携（PPP）投資手法など、インフラ開発、特に交通インフラのための様々なメカニズムが盛り込まれています。従来のホーチミン市は、中期投資資本計画の上限に縛られ、規制金利に大きく依存し、中央政府に資金を要請し、限られた資源の中でバランスを取りながら事業を進めざるを得ず、あるプロジェクトを実行すると別のプロジェクトが後回しにされるという状況にありました。しかし、この新たなメカニズムにより、ホーチミン市は自らの資金源をバランスよく活用し、プロジェクトを実施できるようになります。市の資源と予算に応じて、事前の準備、調査、そしてプロジェクトへの即時投資を行い、中央政府に報告します。これにより、戦略的なプロジェクトを迅速に「実行」し、迅速に展開・完了させ、経済発展に貢献することが可能になります。こうしてホーチミン市は、他のプロジェクトのバランスを取るための収入を増やすことができるのです。「承認されれば、カンザー橋、トゥーティエム4橋、環状4号線、そして環状2号線の未閉鎖区間は決議54の原則に従って資金提供されることになる」とトラン・クアン・ラム氏は付け加えた。

また、既存の道路システムにBOT契約形式を適用する場合、早期に実施できるプロジェクトとしては、国道1号線の拡張、国道22号線の改修およびアップグレード、国道13号線の拡張、ビンティエン橋や道路、南北軸などの一部の橋梁および道路プロジェクトなどがあります。これらはすべて重要なプロジェクトですが、現在の予算では需要を満たすことができず、BOT方式で非常に都合よく実施できます。

ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、運輸局に対し、ホーチミン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策を盛り込んだ交通インフラ整備計画案を完成させるため、関係部署と早急に調整するよう指示した。運輸局は運輸省と作業文書を慎重に準備し、問題を解決して計画の実施を加速し、6月25日までに完了する必要がある。同時に、ベトナム鉄道輸送局および関係部署と早急に調整し、2030年までのベトナム鉄道輸送の発展方向に関する政治局の結論と2045年までのビジョンに基づき、都市鉄道プロジェクトへの投資計画を市人民委員会に助言・提案するよう主導的に行動する必要がある。

特に、2035年までに市中心部および急速に発展する都市集積地において都市鉄道網を形成するため、早期に一部路線の調査・展開（第1期投資）を行うことが重要です。さらに、道路自動車の化石燃料利用から電気エネルギー利用への転換を実施するためのプログラム、計画、ロードマップを策定する必要があります。そこから、国会が決議54号に代わる決議を可決した後、直ちに実施できるよう、関連プロジェクトや提案を策定します。

さらに、政治局は2035年までにホーチミン市の都市鉄道網を全8路線完成させるという結論49を発表しました。現在、運輸省は都市鉄道管理委員会（MAUR）と鉄道網の突破計画について調整を進めていますが、従来の仕組みと手法を維持すれば、目標達成は非常に困難になるでしょう。排気ガス処理に関する法的障壁の撤廃、クリーン車両への転換、駐車場などの緊急ニーズに対応する事業への投資などは言うまでもありません。

「最も重要なのは、この新たな決議により、ホーチミン市は資金面だけでなく、投資家や請負業者の経営能力面でも社会資源を動員し、プロジェクト実施の進捗を加速させることができるということです。この決議が可決されれば、ホーチミン市のインフラ全般、特に交通インフラは飛躍的に発展し、都市鉄道網を含め、より早く完成に近づくでしょう」とホーチミン市運輸局長は強調した。

新しいモデル、新しいやり方を再現する

最近、ホーチミン市環状3号線の起工式において、ホーチミン市をはじめとする地方自治体が準備を進め、着工の進捗を確実にしてきた記録的な成果が、ファム・ミン・チン首相によって6月18日に行われた起工式で称賛されました。政府は2022年1月、ホーチミン市をプロジェクトの主宰者に任命する公式文書を発行しました。それから5ヶ月後の2022年6月16日、ホーチミン市は東南アジア最大のプロジェクトに対する投資方針を正式に承認しました。それからちょうど1年後、プロジェクトは着工に必要な条件をすべて満たしました。現在、投資家は請負業者の選定を完了し、建設現場には資機材が一通り集まり、「クリーン」な敷地の約90%が埋め立てられています。

ホックモン地区だけでも、6月末までに用地造成が100%完了する予定です。これらはいずれもホーチミン市交通セクターにおける前例のない記録です。特筆すべきは、市交通局が超大規模高速道路プロジェクト（2つのプロジェクトで総投資額48兆ドン、地下鉄2号線の投資資本に相当）の出資者となるのは今回が初めてです。また、運輸局が高速道路プロジェクトの専門機関として、基本設計、技術設計、予測から実施までを統括するのも初めてです。

チャン・クアン・ラム氏は、環状3号線が新たなモデル、つまり将来のプロジェクトに応用できる新たなやり方をもたらしたと評価しました。まず第一に、これは国会と政府の地方分権化と権限委譲政策によるものです。国家規模のプロジェクトの実施を任された各省市は、職員の内なる力を高め、共に物事のやり方を変え、課題解決の方法を変えるために奮闘してきました。明らかに、主導権を与えられた地方自治体は、自らの内なる力を高めてきました。

同時に、環状3号線は特別な仕組みを適用したプロジェクトです。例えば、補償や用地取得などにおいて、一部の手続きは並行して同時に行うことが許可されています。通常、境界確定前にプロジェクト承認が必要ですが、環状3号線では設計に基づき、事前に境界確定を行い、現地調査や測量などを実施しているため、進捗が迅速化されています。コンサルタント選定作業も短縮されています。投資家には、迅速な対応が可能な請負業者とコンサルタントが割り当てられるため、手続きや法的規制に完全に準拠しながらも、大幅な時間節約につながります。さらに、各部署間の調整体制も、運営委員会と諮問委員会によってより体系的に構築されています。そのため、多くの会議を待つことなく、問題点や技術的・専門的課題を徹底的に解決し、プロジェクトの円滑な運営に貢献しています。

「ホーチミン市は、環状4号線、ビン・チュウ橋、トゥー・ティエム橋4号線、ホーチミン市・モックバイ高速道路、地下鉄2号線といった戦略的プロジェクトの建設を2025年4月30日までに開始することを目指しています。環状3号線の精神、革新的なやり方、そして新たな決議のダイナミックな精神によって、交通部門は間違いなく多くの飛躍的進歩を遂げるでしょう」とホーチミン市運輸局長は断言した。

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