キンテドティ - 都市計画及び農村計画に関する法案のさまざまな内容について議論した国会議員らは、計画間に矛盾がある場合に計画を適用する原則を補足し、「地下工事」の概念を明確にし、都心部、中心街を明確に定義する必要があると述べた。
10月25日午前、第15期国会第8回会議では、議場で全体会議が行われ、都市及び農村計画法案のうち意見の異なるいくつかの内容が議論された。
計画間の衝突を避けるために明確に定義する
討論会で発言した国会議員代表ラ・タン・タン氏（ ハイフォン市代表）は、法案には、計画間の衝突が発生した場合に建設投資プロジェクトが都市計画および農村計画に準拠していることを保証するための規制が必要であると述べた。
法案第8条は、都市計画と農村計画が同レベルで同じ承認権限を有する場合、承認権限を有する機関が計画の実施を決定すると規定し、同レベルで承認権限が異なる場合は、上位レベルの計画承認権限を有する機関が計画の実施を決定すると規定している。ラ・タン・タン議員は、このような規定は、実施中のプロジェクトが計画間の矛盾に遭遇し、当局が計画の実施を決定するのを待つ手続きを行うためにプロジェクトを中止したり、計画が整合するように調整されるまで待ってから実施したりする状況につながる可能性があると述べた。
さらに、法案第8条は、本法の規定に基づき、都市計画と農村計画の矛盾についてのみ言及している。しかし、実際には、建設計画と、鉱物資源、エネルギー、交通、 農業、土地利用といった他の多くの計画との間に、依然として矛盾や重複が残っており、これらは解決されていない。
上記の分析に基づき、ラ・タン・タン代表は、起草機関が計画間の矛盾が生じた場合の計画の適用と活用の原則を研究し、補完すべきであると提案した。これにより、迅速な特定と適用の基盤が整い、時間、費用、そして投資家と国家資源の機会の浪費が回避される。
国会代表のリー・ティエット・ハン氏（ビンディン省代表）もこの内容に関心を示し、都市計画・農村計画は特定の投資プロジェクトに関連する多くの他の計画分野と密接に関連しているため、この法案は多くの専門法と関連していると述べた。同氏は、法案起草委員会に対し、法案の条項の一貫性、統一性、重複の回避を確保するため、引き続き検討・見直しを行うよう提案した。
都市部と郊外を明確に定義する
国会代表グエン・フオン・トゥイ氏（ハノイ代表団）は、法案草案について意見を述べ、国会が第2条を検討・補足し、「都心部および都心町地区」の概念に関する規定の用語と内容を説明するよう提案した。同時に、第6条と第7条の都心部および都心町地区の計画要件と原則に関するいくつかの規定、および第20条と第21条のこの地域に適用される都市区分の計画基準要件を補足するよう提案した。
「これにより、都市計画と開発における現在の欠陥が制限され、開発資源、社会インフラ、都市技術インフラへの投資の無駄が制限され、合理化され、効率的で専門的な都市政府組織モデルを構築する基礎が提供されるだろう」と代表のグエン・フオン・トゥイ氏は述べた。
代表のリー・ティエット・ハン氏によると、法案草案で提案されている都市部と農村部の概念は、人口密度、経済部門が農業か非農業か、中心性、促進的役割などに基づいており、混乱を招くだろう。
実際、我が国では、都市にはインナーシティと郊外があり、町にもインナーシティと郊外があり、郡レベルの農村地域にも都市地域があります。多くの農村地域は人口密度が高く、農業生産率も低下していますが、多くの農村地域ではインフラ整備が進み、経済発展のポテンシャルも非常に高い状況です。そのため、代表は起草機関に対し、都市と農村の概念をより明確かつ明確に区別するために、引き続き研究と説明を行うことを提案しました。
中央集権的な都市では総合的な計画が必要
国会代表のグエン・クアン・フアン氏（ビンズオン省代表）は、都市内都市の内容に言及し、起草機関が法案に「スーパーシティ」の概念を追加するかどうか検討するよう提案した。
中央直轄都市の計画について、代表のグエン・クアン・フアン氏は、中央直轄都市の計画に関する第21条は詳細すぎるため、実施機関に支障をきたす可能性があると述べ、より一般的な方向性で記述することを検討するよう提案した。
国会代表ホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ代表団）は、中央直轄都市においては省レベルの計画に加えて総合計画が必要であるという見解に同意した。同氏は、各計画にはそれぞれ異なる機能があるため、中央直轄都市においても総合計画が必要であると述べ、重複を避けるため、明確に定義する必要があると述べた。
ホアン・ヴァン・クオン議員は、法案第20条はインフラ整備の方向性を示すのではなく、その内容を具体的に規定すべきだと提案した。ゾーニング計画のない地域であっても、これらの要素の境界を明確に定義し、境界標を設置する必要がある。ゾーニング計画のある地域で、かつ、その位置を特定する必要がある場合は、ゾーニング計画において境界標を定める必要がある。
国会議員代表ファム・ティ・タン・マイ氏（ハノイ国会代表団専門代表団副団長）は、法案草案について、都市計画制度について、2009年都市計画法および首都建設マスタープランの実施に伴い、ハノイ市は首都マスタープランを策定し、その下に衛星都市、エコロジカルタウン、タウンシップ、タウンシップのマスタープランを策定したと述べた。新たな都市圏マスタープランの下では、都市区画計画が策定されている。そこから、基本的な区画計画を策定するためには、首都マスタープランと都市圏・タウンのマスタープランという2段階のマスタープラン策定が必要となる。
現在、都市及び農村計画法案第3条及び第20条では、承認された中央直轄都市のマスタープランが町、中央直轄都市傘下の都市、新都市地区等のマスタープランを策定する際の基礎となることが引き続き規定されている。これにより、2065年までのビジョンを含む2045年までのハノイ首都マスタープランの調整が承認された後、ハノイは引き続き2つの中央直轄都市、衛星都市、町のマスタープランを策定し、その後、ゾーニング計画を策定する必要があるという事実につながる。
ファム・ティ・タン・マイ議員は、中央集権的に運営される都市については、まず一般都市計画を1段階だけ制定し、その後すぐにゾーニング計画を制定して無駄を省き、国家開発のための資源を速やかに解放すべきだという規制を追加することを提案した。
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出典: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
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