ベトナムの発展を支援する科学技術資源の活用

TP - ベトナム政治局は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議57号を採択し、ト・ラム書記長を委員長とする中央指導委員会を設立しました。ティエンフォン新聞は、ボトルネックの解消、資源の活用、そして科学技術がベトナムの新たな時代、すなわち国家成長の時代における真の原動力となるための解決策について、専門家、科学者、管理機関の意見を紹介する連載記事を掲載しています。

パート1：資金面のボトルネックの解消ベトナムにおける科学技術研究開発への投資資源は、地域および世界の他の国々と比較すると非常に控えめです。さらに、不適切な資金調達メカニズムが、近年科学技術の発展を制約してきた最大のボトルネックであると考えられています。専門家によると、このボトルネックの解消は、ベトナムの科学技術が飛躍的に進歩するのに役立つでしょう。資源不足国家の最重要政策として科学技術の役割を強調し、第11期党中央委員会の決議20号は、科学技術の発展に投資するために社会資本と外国資本源を強力に動員することを決定しました。科学技術に対する社会総投資を2015年にGDPの1.5％、2020年にGDPの2％以上、2030年にGDPの約3％に増加します。科学技術への国家投資を増やし、年間国家予算支出総額の少なくとも2％を確保します。

Viettelの科学者が5G技術の研究開発を行っている。写真：VHT

しかし、現実には、近年、国家予算から科学技術への総支出は2％にも達せず、社会的資源、特に企業部門の資本が活用されていないため、ベトナムの科学技術発展のための資源は非常に控えめになっています。 国家監査のデータによると、2020年から2022年にかけて、科学技術に対する国家予算の平均投資額は年間17兆4940億ドンで、総予算支出の1.01％を占め、GDPの0.2％に達し、地域および世界の平均レベルを大幅に下回っています。 元科学技術大臣のグエン・クアン博士によると、ベトナムの科学技術投資予算は非常に控えめで、そのほとんどは給与や投資などの通常活動に費やされています。研究活動への直接的な資金は非常に少ないです。 グエン・クアン博士は、総予算支出の3％を科学技術に費やすという決議57号の提案は非常に勇気づけられると述べました。 「この3%のうち10～11%を研究・応用活動に投入できれば、科学技術は飛躍的に前進するでしょう」とクアン博士は述べた。ベトテル軍事産業通信グループでは近年、毎年約10兆ベトナムドンを研究開発活動に充てている。同グループの会長兼総裁であるタオ・ドゥック・タン氏によると、この資金源は、党、国家、軍から委託された多くの重要プロジェクトの完了に役立ち、非常に重要な研究成果を生み出しており、ベトテルの5G機器と技術は多くの国に輸出されているという。タン氏は、企業の実務経験から、2030年までにGDPの2%、つまり年間約90億米ドルを研究開発に充てるという目標を達成できれば、ベトナムの科学技術研究開発活動を強力に推進するための資源となるだろうと述べた。 ベトテルグループの幹部らはまた、追加資金に加え、この予算源の効果的な活用と活用に関する指導も必要だと述べた。このリソースは、半導体技術、低高度衛星、デュアルユース防衛産業など、基礎的かつ包括的な役割を果たす技術研究プロジェクトに重点を置く必要があります。

ハノイ・フェニカ大学における研究・研修活動。写真：チュオン・アン

ハノイ工科大学情報通信技術学部長のタ・ハイ・トゥン准教授は、科学技術研究活動を強力に推進するためには、企業から資金を引き出す必要があると述べた。トゥン准教授は、科学技術法において、企業は研究開発活動に対し、法人税課税所得の最大10%を控除できると規定されていると述べた。しかし、ガイドラインの不明確さが、この大規模かつ重要な資金源の活用を妨げている。トゥン准教授は、現在進行中の科学技術法改正が、この資金源の活用に貢献することを期待している。また、国は依然として困難に直面しており、国家予算は依然として多くの開発コンテンツに支出する必要があるため、投資の分散を避ける必要があると述べた。「現在の投資には、成果を具体的に測定するというコミットメントを伴う説明責任が伴わなければなりません。ある部門がより効率的に運営されるほど、さらなる発展のための投資が増え、システム全体の向上につながります」とトゥン准教授は述べた。メカニズムの撤廃 グエン・クアン博士によると、国家予算による研究・技術応用活動への配分には、資源が限られているだけでなく、多くの欠陥があり、科学技術の発展に対する最大の障壁となっている。前科学技術大臣は例を挙げ、先進国は研究・応用活動に資金を提供するため基金メカニズムを利用しているが、ベトナムでは予算見積もりを会計年度に基づいて作成するという時代遅れの手法を取っている。そのため、研究者は政府に提案・発注してから1年から数年にわたって資金提供を待たなければならない。これにより科学技術活動が大幅に減少し、科学者にとって大きな困難が生じている。グエン・クアン博士は、第11期党中央委員会決議第20号では、科学技術開発基金を用いて研究・応用に資金を提供するメカニズムについて言及されているものの、実際には実施されていないと述べた。同博士は、ベトナムは研究活動を促進し、現在の財政メカニズムのボトルネックを解消するための手段として、すべての地方省庁とセクターに国家科学技術開発基金を設立・再設立すべきだと提案した。石油精製技術重点実験室長のヴー・ティ・トゥ・ハ教授は、国家予算から科学技術課題を遂行する際に、科学者が資金メカニズムの「マトリックス」のような困難に直面しているという現実を語りました。時には、科学者は科学とは無関係な作業にエネルギーの50%を費やし、それをやらなければ課題を遂行できないと述べました。教授は、「研究論文のタイトルに必ず予算を記載すれば、科学者と科学管理者が1ペニー単位の交渉に明け暮れる会議を少なくとも5～7回は減らすことができるのではないでしょうか」と疑問を投げかけました。教授はまた、適切な科学技術分野では、基金メカニズムを大胆に導入し、最終成果物に支出を配分し、すべての中間手続きを削減しながら効果的な財務管理を確保し、設定された目標を目指し、科学者の能力とエネルギーを100%解放して専門分野に投入できるようにする必要があると考えています。これが実現すれば、科学者が情熱を持って貢献する動機が生まれるでしょう。

科学技術資源の解放に重点を置く決議57号は、2030年までに研究開発（R＆D）予算をGDPの2％に到達させ、そのうち社会資金が60％以上を占めるようにし、科学技術開発、イノベーション、国家デジタルトランスフォーメーションに年間予算総額の少なくとも3％を割り当て、発展の必要に応じて徐々に増やすという目標を設定している。決議はまた、科学技術資源を解放するための重要な解決策として、科学技術、投資、公共投資、公共調達、国家予算、公共資産、知的財産、税金などに関する法律規制を早急に改正、補充、同期的に完了させ、ボトルネックと障壁を取り除き、資源を解放し、科学技術、イノベーション、国家デジタルトランスフォーメーション、人材育成を奨励・発展させることだと述べている。管理方法の改革を実施し、各研究タイプに適した科学技術タスクを配置する。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションタスクの実施における財務管理メカニズムを改革し、行政手続きを最大限に簡素化する。科学技術研究開発のための資金運用における自主権の付与。科学技術省法務局長のグエン・ティ・ゴック・ディエップ氏によると、科学技術省は、現在の科学技術研究開発活動における制度上のボトルネックを見直し、科学技術研究開発のためのボトルネックを解消し、資源の活用を促進できるよう、科学技術法改正案において具体的な規制を提案している。

グエン・ホアイ - Tienphong.vn

出典: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo