EUはバルカン半島における覇権を守り、中国、ロシア、トルコの影響力を制限したいと考えている一方で、中央ヨーロッパで蔓延している領土紛争や貧困といった問題を「輸入」することは望んでいない。
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| ドイツのアンゲラ・メルケル首相は10月14日、ドイツのベルリンで開催された西バルカン諸国首脳会議の開会式で演説を行った。（出典：PA/DPA） |
西バルカン諸国の一部の国と地域は、中央ヨーロッパ自由貿易協定（CEFTA）の枠組みを利用して相互貿易を行いながら、欧州連合（EU）への加盟を待ち望んできました。各国はCEFTAによってEU加盟が容易になると期待していましたが、CEFTAは独り歩きしてしまいました。
CEFTAは、時にはEUの「待合室」、あるいは、野心的な加盟国がEUの巨大な自由市場に参加する前に「自由貿易の技術を学ぶ」ために27カ国からなるEUが提供する「補助輪」とさえみなされることがある。
CEFTAはその歴史の大部分において、EUへの足がかりとしての役割を果たしてきました。EU法に基づく規則を持つこの自由貿易協定は、1992年にチェコ共和国、ポーランド、スロバキア、ハンガリーによって初めて締結されました。
EUの支援を受けて、スロベニア、ブルガリア、ルーマニア、クロアチアがCEFTAに加盟しました。これらの国々は後にCEFTAを脱退し、EUの正式加盟国となりました。
CEFTAの最後の大規模な拡大は2006年で、セルビア、モンテネグロ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、アルバニア、北マケドニア、モルドバ、コソボが加盟しました。現在、CEFTAには西バルカン半島の7カ国のみが加盟しており、総人口は約2,000万人です。
EU - CEFTA仲裁人
EUはCEFTAにおいて、パートナー、仲介者、そして安定化の力として引き続き関与しています。EUの努力は、セルビアとコソボ（セルビアはコソボを分離独立地域と見なしています）間の継続的な紛争の緩和に極めて重要な役割を果たしてきました。
EUは最近、コソボに対しセルビア製品に対する封鎖を解除するよう圧力をかけ、またセルビア政府に対し、プリシュティナの国連ミッションを通じて連絡するのではなく、コソボ政府がCEFTA会議に代表者を派遣することを認めるよう圧力をかけた。
EUは、CEFTA加盟国との貿易、援助、投資を通じて大きな影響力を持っています。もう一つの要因は、この小規模なブロックが独自の紛争解決メカニズムをまだ交渉しておらず、仲裁機関としてEUに頼らざるを得ないことです。
「CEFTAは条約に基づく制度であり、こうした問題は技術的または商業的レベルではなく、 政治レベルのものであるため、解決が非常に困難だ」と、ティラナに拠点を置く協力開発研究所のアルディアン・ハッカジ氏は述べた。
ハッカジ氏は、残りのバルカン諸国と地域をEUに加盟させることを目的とするベルリン・プロセスに関するティラナ会議のコーディネーターも務めている。
10月14日、CEFTA加盟7カ国のうち6カ国の首脳がベルリンに到着し、ドイツのオラフ・ショルツ首相、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長とともに西バカン首脳会議に出席し、EU加盟という「大きな夢」を実現するための具体的な行動計画について協議した。
EUに加盟するかしないか?
EUは公式には、残りの西バルカン諸国とモルドバが一定の条件を満たすことを条件にEUに加盟する道を残している。10月14日、ショルツ首相は「西バルカン諸国がEUに加盟して初めてEUは完全になる」と強調した。
一方、フォン・デア・ライエン氏は、EUは近年、拡大に向けて新たな勢いを得ていると述べた。「ロシアによるウクライナでの軍事作戦は状況を明確化した」と述べ、両派はどちらの側につくかを選択する必要があることを示唆した。
しかし、集合写真や「華やかな」記者発表の裏では、EU拡大計画は実際にはどこにも進んでいないのではないかという疑念が広がっている。
EUに最も最近加盟した国は、2013年にCEFTA加盟国だったクロアチアだ。EUはバルカン半島における覇権を維持し、中国、ロシア、トルコの影響力を制限したいと熱望しているが、欧州の指導者たちは、残りのCEFTA加盟国を悩ませている領土紛争や貧困などの問題をEUに持ち込むことには消極的だ。
一方、セルビアやアルバニアといった国々は、4億5000万人のEU自由市場で自力で生き残るか沈むかを決めるよりも、CEFTAという小さな池の中で「大物」であることに満足している。
さらに、バルカン半島諸国の政府は、EUが世界的な大変動に対応し、停滞した経済を活性化しようと奮闘しているときに、新たな資金をもたらし、公然とEUに挑戦する中国を疎外したくないと考えている。
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| ベルギーのブリュッセルにある欧州委員会本部の外にはEU旗が掲げられている。（出典：ロイター） |
中国マネーがセルビアの黒字を増加
セルビアはCEFTA枠組みの最大の受益国である。コソボ地域がセルビアからの輸入を停止したにもかかわらず、セルビア政府は2023年にCEFTAとの貿易黒字が27億1000万ドル（24億8000万ユーロ）に達したと報告した。しかし、輸出の大部分がセルビアに拠点を置く中国系企業によるものであることは注目に値する。
アルバニアも昨年、CEFTAとの貿易黒字が約2億4,200万ドルに達したと報告した。対照的に、コソボは5億8,300万ユーロの赤字を記録した。
プリシュティナの経済見通しは暗いものの、コソボがCEFTA会議に自国の代表を派遣することを認めるというベオグラードの譲歩は、コソボにとって大きな政治的一歩となる。
「これは論理的なステップだ。EUとバルカン諸国の政治的意思と明確な決意があれば、この地域で不可能と思える変化も実現可能であることを示している点で重要だ」とハッカイ氏は述べた。
現在、CEFTAの議長国を務めるセルビアは、公式発表ではコソボの国名にアスタリスクを付記し、フォーラムでの使用がコソボの独立に関するセルビアの立場とは無関係であることを示すという立場を維持している。
この詳細は、EUへの警告と捉えることができる。EUは強力な連合体でありながら、これまでバルカン半島諸国への偏見を払拭できていない。これらの経済圏を統合するためには、27カ国からなるEUは、金銭的な問題だけでなく、地政学的なライバル諸国が提唱する新旧バルカン同盟の枠を超えたビジョンを必要としている。
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出典: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html
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