協同組合を中核とする集団経済は、近年、量的にも質的にも回復・発展を遂げている。しかし、効果的に運営されている協同組合に加え、形式的に存続している協同組合も依然として存在しており、これらの協同組合の解散には多くの困難が伴う。
多くの協同組合は「書類上のまま」
現在、省内には226の協同組合があり、2023年の同時期と比べて4.6%増加しています。このうち195の協同組合は活動を継続しており、31の協同組合は活動を停止または一時停止しています。さらに、 ビントゥアンドラゴンフルーツ協同組合連合とビントゥアンドラゴンフルーツ加工輸出連合の2つの協同組合連合も「活動停止」状態にあります。組合員や労働者に多くの利益をもたらし、効率的に運営されている協同組合がある一方で、弱体な協同組合や、長期間活動を停止しているものの解散に至っていない協同組合も数多く存在します。
解散には至っていないものの、事業を停止した協同組合の状況は、協同組合のイメージ、地域における集団経済の分野、そして一部の組合員・従業員に深刻な影響を与えています。それだけでなく、地方自治体や機能機関の運営にも支障をきたしています。特に、省は新しい協同組合モデルの普及・拡大に注力しているため、「どちらかというと良くない」協同組合の存在は、集団経済に対する人々の信頼を低下させ、新しい協同組合モデルの発展に悪影響を及ぼすでしょう。
調査によると、現在、多くの協同組合が活動を停止しているものの、法規制の遵守が困難なため解散できない状況にある。組合員、指導者、地方当局は解散に同意しているものの、実施手続きは規定通りに進んでいるにもかかわらず、税務手続き上の問題で解散できない協同組合も存在する。規定によると、協同組合は解散前に国家管理機関への税金の滞納を完済しなければならない。しかし、現状では、協同組合は税金を納付できず、依然として税金滞納を抱えており、解散できない状況にある。
省協同組合連合会のトラン・ティ・キム・トア副会長は、罰金や延滞税の支払いといった問題に加え、一部の協同組合では書類、印鑑、法的記録の保管・保存が科学的ではないため、紛失や置き忘れ、法定代理人の不在、連絡不能といった事態が発生していると述べた。さらに、2012年協同組合法における協同組合の解散に関する規定が詳細に規定されていない場合もあり、多くの協同組合の解散に不利な影響を与えている。
協同組合への開かれた扉
一部の協同組合は、協同組合が事業を停止する場合は、破産法の規定に従ってすべての解散手続きを適用する必要があると述べています。しかし、破産法は協同組合が破産するための基準や協同組合に対する制裁を明確に規定していません。そのため、協同組合は支払い不能状態に陥りやすく、破産手続きを進める際に利益を享受できません。さらに、2014年破産法第28条では、破産書類を提出する際に、協同組合は過去3年間の財務報告書を提出する必要があると規定しています。協同組合が設立されてから3年以上経過している場合は、事業全体にわたる財務報告書を含める必要があります。しかし、破産法は協同組合が財務報告書を提出する必要があるかどうかを明確に規定しておらず、これらの報告書が監査を受ける必要があるかどうかは規定していません。なぜなら、実際には、現在、大規模な協同組合と協同組合連合だけが監査を実施する能力を持っているからです。
活動休止中の協同組合の解散は、集団経済と協同組合の効率的かつ持続的な発展を支援するための政府の政策です。活動休止中の協同組合の解散は困難を極める中、近年、ベトナム協同組合連合会（全体）と特に省協同組合連合会は、協同組合の正当な権利と利益を保護する役割を担い、機能機関や地方自治体と連携し、活動休止中、非効率、または破産した協同組合の改革と再編に向けて、協同組合への助言、支援、指導を行っています。2014年破産法に基づき、活動休止中、非効率、または破産した協同組合の改革と再編を支援しています。
省協同組合連合会は、統合が不可能な非効率な協同組合については、2024年7月18日付の協同組合グループ、協同組合、協同組合連合会の登録に関する政府政令第92号において、現行の協同組合法の規定を遵守しない協同組合に対し、自主解散を指導するか、地区人民委員会に強制解散を検討するよう提案すると述べた。協同組合及び協同組合連合会の解散に関する書類、手続き、命令に関する規定は、政令第92号第50条及び第51条において、自主解散又は強制解散のそれぞれのケースについて、詳細かつ明確かつ具体的に規定されている。これにより、形式的に存在する協同組合の解散にとって、より好ましい条件が整うことが期待される。
同時に、省協同組合連合会は協同組合を支援し、伴走するために、活動における革新を強化し、人材のトレーニング、労働者の専門スキルの育成、貿易の促進、市場の拡大、組合員への製品の宣伝と紹介などのサポートを調整し、投資と生産における科学技術の進歩の応用のための優遇融資へのアクセスを協同組合に支援し続けます...
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出典: https://baobinhthuan.com.vn/kho-giai-the-nhung-hop-tac-xa-huu-danh-vo-thuc-124630.html
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