数百人が泣いた「フイ、ホ、ビエウ、フォン」（第2部）：ビエウ、フォンの特定と是正策

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回、合、売、合は、互いに支え合うための資本拠出と蓄積の一形態とみなされており、特に省内の多くの地域、そして一般的には全国において、社会生活の中で長年にわたり形成されてきました。社会経済が発展するにつれ、回、合、売、合は、法律による規制や制裁、警告や抑止力に関わらず、客観的な現実として存在するようになります。

数百人が泣いた「フイ、ホ、ビエウ、フォン」（第2部）：ビエウ、フォンの特定と是正策クアンビン村（クアン・スオン）の人々が、地元の貯蓄組合の破綻に関する情報を提供している。写真：PV

2015年民法第471条は、「出資、会費、財産分与、出資（以下、総称して「会費」という）は、集まった人々の合意に基づき、人数、時期、金銭その他の財産の額、出資の形態、会費の受領、構成員の権利義務を定める慣習上の財産取引の形態である」と明確に規定している。政府はまた、この出資形態の運用方法を規定する政令を公布している。

良い面としては、これは資金動員の一形態であり、民衆が互いに支え合い、家庭経済を発展させる手段と捉えることができます。また、規定に従って運営すれば、農村部の生活環境に適した、資本の出し入れが容易な方法でもあります。資金を必要とする人は、低い金利で会から資金を集めて事業運営を行うことができ、資金のある人はこれを有益な貯蓄の一形態と捉えています。会頭は、会を集めるために立ち上がった際に報酬として手数料を受け取り、会員に対して責任を負います。運営方法については、会をプレイする際、リーダーとなる人物が1人いて、他のメンバーをプレイに招待します。会頭は、「会員」から資金や資産を集める責任を負います。各「huiチェーン」にはプレイヤー数に制限がなく、金額、拠出時期、huiの開設期間について合意することができます。「huiチェーン」の法的根拠は、プレイヤー間の信頼のみであり、プレイヤーは毎月一定額を費やしてhuiに拠出することで貯蓄し、循環サイクルでhuiを受け取る順番を待つことに同意して約束します。

しかし、これはまた、会の所有者が「会のメンバー」の信頼を悪用し、メンバーが拠出した金を「奪って」逃亡したり、財産を横領するために会を破産宣告したりする好機でもあります。実際、タインホア省では過去に数百億ドンに上る会の破産が数十件発生していますが、依然として警鐘を鳴らすには至っていません。それどころか、多くの人々が依然として「信頼」を基盤とした、法的保護のない会のチェーンに飛び込んでいます。こうしたリスクにもかかわらず、会、ホー、ビウ、ワードは、主に農村部や山岳地帯の低所得者や銀行融資へのアクセスが難しい人々にとって、依然として魅力的な活動となっています。一方、会、ホー、ビウ、ワード、ブラッククレジットは現実社会に浸透しており、法的制約を受けることなく、簡単な手続きで容易にアクセスできます。そのため、当局からの警告や脅迫にもかかわらず、会、ホー、ビウ、フオンは生活の中で客観的な現実として存在しているのです。徽、合、徽、鬨の影響で何百人もの人々が貧困に陥り、困難が重なり、極度の貧困、憂鬱、絶望から自殺する人さえいる。

クアンスオン郡当局の調査によると、現在までに同郡には10の区・回族のリーダーと199人の参加者がいる。各区・回族のチェーンの資金は1億ドンを超える。最近、同郡では「破綻した回族」の事例が多発しており、これは住民に警鐘を鳴らすものであり、参加を決定する前に法律の規定をよく読んで、極めて慎重に行動する必要がある。

クアンスオン郡警察副本部長のホアン・ヴァン・ビン中佐は、会、ホー、ビエウ、ワードへの参加は2019年2月19日付政府法令第19/ND-CP号で明確に規制されているものの、会の所有者や住民の認識と理解は依然として非常に限られていると述べた。ワードや会への参加には多くのリスクと予測不可能な結果が伴い、資産を回収して人々に返還する手続きは極めて困難である。そのため、警察機関は、人々が適切で安全な投資、貯蓄、積立の形態を選択することを推奨している。会に参加する場合は、会の所有者の選択に細心の注意を払い、同時に、会の参加と資本の拠出に関連する法的規定をしっかりと理解し、正当な権利と利益を確保する必要がある。加えて、区や会に加入する場合は、以下の点に留意する必要があります。会の組織を利用して詐欺や財産の横領を行ってはなりません。運営形態については、会主と会会員の間で書面による合意を締結し、当事者の要請があれば公証または認証を受けなければなりません。会主の責任については、1億ドン以上の会チェーンを開設する場合、または2つ以上の会チェーンを開設する場合は、居住地の村の人民委員会に通知することが義務付けられています。会主がこれに従わない場合は、法律に基づき違反として処罰されます。

バトゥオック地区には現在、7つの区と回族の所有者がいます。ディエンルー社だけでも5つの回族の所有者がいます。2022年には1人の回族の所有者が破産を宣言し、2023年5月には別の回族の所有者が川に飛び込んで自殺しました。現在、3人の回族の所有者が7つの回族のグループを所有しており、各グループには約20人が参加しています。

バトゥオック地区警察副署長のレー・クアン・ヒエン中佐は、この地域における回族、ホー族、ビエウ族、フォン族の活動について、「今後も状況は複雑化するだろう。回族の崩壊は、非常に深刻な経済的影響をもたらし、家庭生活や地域の安全と秩序に影響を及ぼすだろう」と述べた。そのため、この状況を是正するために、区警察は各部署、支部、組織、地方と連携し、拡声器、zalo、facebook、ファンページなどを通じて、幹部、構成員、各階層の人々に対する宣伝動員活動を強化し、債務不履行のリスク、会、合、升、区の活動における不安と混乱、詐欺、違法な信用活動、財産の強奪などの犯罪の発生源について警告します。社級人民委員会の役割については、地域の会の所有者と構成員を厳しく管理し、人々が会を組織および参加する際に、会、合、升、区に関する法律の規定を厳格に遵守することを要求する必要があります。定期的に、会の寄付を利用して詐欺や財産の横領、または信託を悪用して財産を横領する犯罪を犯す主体の手口や策略を反省し、人々が警戒して戦うようにします。法律の規定に従って会の寄付金を組織する際には、地元の会の所有者の100％が社または区の人民委員会に通知することを義務付け、会の所有者が政府政令第19号第14条第1項に規定された義務を履行しない場合は、違反を断固として処罰する。

政府は、慣習的な財産取引における国家の管理役割を強化するため、2006年に会参加者の権利と義務を規定する政令第144/2006/ND-CP号を公布しました。しかし、この法的文書は、会が破綻した場合に参加者の正当な利益を保護するには依然として不十分です。これを克服するため、政府は2019年2月19日、会の組織原則、参加条件、契約、利率、参加者の権利、義務、法的責任を規定する政令第19/2019/ND-CP号を公布しました。しかし、実際には、会を奪い、破綻させる「幽霊会」の被害者にならないために、一人ひとりが自らの資金と資産を守るための警戒心を高める必要があります。会に参加するかどうかを決める前に、慎重に検討し、目先の利益を貪欲に求め、会の所有者の詐欺的な策略の「罠」に陥って金銭の損失や苦しみを招くような考え方は避けるべきです。

ジアバオ

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