国会会議：手続きの簡素化、プロジェクト実施期間の短縮

公共投資法案（改正）では、現行法の規定に基づいて公共投資活動の実際の実施における長年の問題を検討し、解決しました。

国会は作業計画を継続し、11月6日午前、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示の下、議場で公共投資法案（改正版）について議論した。

代表らは、今回の会議で提出された公共投資法案（改正版）が、党第13期中央委員会第10回会議の政策を実現するものであること、また、制度上の障害の除去、地方分権の推進、権限の委譲、地方自治体の決定権、地方自治体の行動権、地方自治体の責任の所在に関するト・ラム書記長の指導的見解を実現したものであることを高く評価した。

この法案は、公共投資プロジェクトの効果的な実施を促進するために、現行の公共投資法の規定、または法律の構成と実施において異なる理解とアプローチを生み出す規定から、公共投資活動の実施における長年の問題を研究し、解決しています。

チャン・チ・クオン代表（ダナン）は、法案において修正・補足が提案された5つの項目、特にプロジェクト実施期間の短縮に資する新たな規定の導入に同意した。しかしながら、公共投資プロジェクトの実施手続きに関する規定については、プロジェクト実施期間の更なる短縮を図るため、検討・見直し・調整する必要があると述べた。

ダナン市の代表者は、投資手続きは投資法だけでなく、土地、建設、環境、技術移転、消防など他の多くの法律でも規制されていると分析した。

現行の規制では、土地、建設、環境、技術移転、消防に関する手続きは、多くの場合、長期間を要します。各手続きには、書類、手続き、時間に関する独自の要件があり、多くの手順（建設手続きなど）を必要とする手続きもあれば、順番に実行する必要がある手続きもあり、ある手続きの結果が別の手続きの入力となります。

グエン・ドゥック・ハイ国会議長が会議の議長を務めた。（写真：アン・ダン/VNA）

チャン・チー・クオン議員は、上記のすべての手続き（プロジェクトA、B、Cの種類によって異なる）を完了して着工するまでの平均所要日数は約250日から350日であり、人民評議会による承認から着工まで8ヶ月以上かかると述べた。実際には、関連記録や書類の完成遅延により、手続き完了までの所要時間はさらに長くなる可能性がある。そのため、同議員は、法案草案において、手続きの準備と関係機関による承認にかかる時間に関する規定を検討・補足すべきであると提案した。

国会議員によると、投資法の複数の条項の実施と実際の実施を詳述した政府政令第40/2020/ND-CP号は、公共投資手続きの実施にあたり、公共投資プログラムの決定には130日以内、グループAプロジェクトへの投資決定には120日以内、グループBおよびCプロジェクトへの投資決定には80日以内と定めている。しかし、これらの規定は長すぎるため、プログラムやプロジェクトの実施の進捗を遅らせている。

ベ・ミン・ドゥック議員（カオバン）は、投資政策の審査・承認、投資プログラム・プロジェクトの承認にかかる期間の短縮、そして投資政策の承認／投資プログラム・プロジェクトの承認をグループ別・プロジェクト種別ごとに地方自治体に分散化することで、プログラム・プロジェクトの迅速かつ効果的な実施を図ることを提案した。さらに、法案第107条において、投資政策の承認手続きおよび投資プロジェクトの承認手続きにおける処理が遅延している機関・部署に対する制裁措置を検討・追加する必要がある。

カオバン省国会議員ベー・ミン・ドゥック氏が演説する。（写真：アン・ダン/VNA）

ファム・フン・タン代表（ハナム省）によると、草案第57条第2項の規定は、プロジェクトが投資方針の承認、中期資本計画の策定、投資プロジェクトの承認といった投資準備段階を完了した後、年間資本が確保されていない場合、投資実施段階における次の業務が実施されないことを示しています。例えば、敷地の整地、設計、見積、建設業者選定のための入札、監理団体選定のための入札などであり、実施の進捗に影響を与えます。

欠点を克服し、上記のタスクを実行するための時間と手順を短縮するために、代表のファム・フン・タン氏（ハナム省）は、投資実施段階における技術設計、施工図の設計、予算編成、入札、請負業者選定などのタスクを投資準備タスクに移管し、プロジェクトに年間公共投資資本を割り当てるための条件を修正および補足することを検討することを提案した。

また、多くの意見において、概念、用語、規定の補足・明確化が提言され、法制度の一貫性と統一性が確保されました。改正・補足の主な内容は、中期・年度公共投資計画の策定手続きの簡素化、資金源評価と資本バランス能力に関する個別報告書の提出義務の廃止、理解と実施の統一を図るための具体的な内容の規定、プロジェクト分類の変更につながる要因が発生した場合の対応手続きに関する規定の補足などです。

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