ベトナム移住プロファイル2023は安全な移住を促進するための取り組みを反映している

IOMのペンブローク公使代理、ミツエ・ペンブローク氏によると、「ベトナム移住プロファイル2023」は、GCM協定の実施における主要国の一つとしてのベトナムの地位強化に貢献しているという。

Đại diện Phái đoàn IOM: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023 phản ánh nỗ lực bảo đảm quyền của người di cư

IOMのペンブローク公使代理は、会議の傍らでインタビューを受けた。（写真：トゥ・トラン）

10月29日にハノイで開催された「ベトナム移住プロファイル2023」発表ワークショップの傍ら、国際移住機関（IOM）のミツエ・ペンブローク代理首席代表は、 世界とベトナムの新聞に対し、移住者の権利を保障するためのIOMとベトナム政府の連携について語った。

「ベトナム移民プロファイル2023」は、外務省領事局が関係機関の協力を得て、「ベトナムにおける越境移民に関するエビデンスに基づく政策・プログラムの支援」プロジェクトの一環としてまとめたものです。このプロジェクトは、IOM開発基金（IDF）の資金提供を受け、外務省とIOMが共同で実施しています。「ベトナム移民プロファイル2023」の刊行の意義について評価していただけますか？

「ベトナム移民プロファイル2023」の刊行は、非常に意義深いものであると断言できます。2011年の第1版、2016年、そして2023年の第3版の刊行以来、ベトナムにおける移民関連政策は、その深みと幅の両面において着実に発展を遂げてきました。また、この報告書は、ベトナム政府が移民の権利を支援し保障するための政策立案において、明確な目標と成果を達成してきたことを示しています。

IOMはベトナム政府のパートナーとして、移住プロファイルの起草と策定におけるベトナム政府の尽力に深く感謝いたします。同時に、ベトナム移住プロファイル2023は、安全な移住を促進し、ベトナムが安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクト（GCM）の実施をさらに推進する上で重要な役割を果たし、同協定の実施におけるベトナムの主導的地位を確固たるものにするものと確信しています。

国際移住が規模とスピードを増しながら継続している状況において、移民労働者が今日海外で働く際にしばしば遭遇する困難とリスクは何でしょうか?

移民労働者は、状況や国によって異なる課題に直面します。例えば、受け入れ国や通過国では、移民労働者は労働搾取の罠に陥る可能性があり、身分証明書を没収されて搾取から逃れられなくなり、多大な精神的苦痛と物質的損害を被ることがあります。これは、移民労働者がしばしば直面する主要なリスクの一つです。

10月29日、ハノイで開催された「ベトナム移民プロファイル2023」発表ワークショップに出席する代表団。（写真：クアン・ホア）

では、移民労働者はそうしたリスクを避けるために、どのような知識とスキルを身に付ける必要があるのでしょうか？

IOMが移民労働者の移住中のリスク防止に応え、支援する方法の一つは、移民労働者の権利や、海外で働く際にアクセスでき、必要となる情報についての意識向上を支援し、移民労働者に基本的なスキルを身につけさせることです。

今日、移民労働者の多くは非常に若く、世界の未来を担う存在です。彼らはテクノロジーに精通しており、ソーシャルメディアを多用しています。だからこそ、私たちはソーシャルメディアを積極的に活用し、安全な移住に関する情報を発信しています。また、「Thinking ahead（先を見据えて考える）」というプロジェクトを通じて、若い移民労働者がそれぞれの移住ルートにおけるリスクを予測し、移住プロセスにおけるメリットや必要な情報を知ることができるよう支援しています。

さらに、IOMが実施している活動の一つとして、機関間の連携促進があります。現在、IOMは外務省だけでなく、公安省、労働・傷病兵・社会省、その他多くの省庁、部局、非政府パートナーとも連携し、ネットワークを構築しています。移民が旅立つ前に恩恵を受けられるよう、また人身売買の罠に陥った移民の救出など、包括的な取り組みを推進するために、協力体制を築いています。

この学際的な取り組みの最も明確な証拠は、近年、私たちがベトナム政府や非政府組織と連携し、カンボジアにおける人身売買の多くの事件を無事に救出したことです。

ありがとう！

移民プロファイルは、2005年に欧州委員会（EC）によって提案され、当初の目的は、第三国における移民と貧困削減戦略の分野における支援プログラムの開発でした。その後、2006年にIOMによって試験的に開発され、わずか5年で約70か国が開発しました。

移住プロファイルの主な目的は、移住の現状を評価すること、移住と開発との関連性についての理解を深めること、移住が社会経済開発に与える影響を評価すること、移住関連の傾向を定期的に統合するためのメカニズムを確立または強化する上で政府を支援すること、政策立案における移住情報の利用を改善すること、特にデータ収集と政策策定における部門間協力を促進することです。

したがって、移住プロファイルは、政策の一貫性を高め、証拠に基づく政策立案を促進し、移住を開発計画に組み込むための重要なツールです。

移民プロファイルの作成は、GCMにおいても正式に推奨されています。これを受けて、GCMの目標1「エビデンスに基づく政策立案の基礎として、正確かつ包括的なデータを収集し、活用する」において、各国に対し移民プロファイルを定期的に作成するよう求めています。

ベトナムは、移住管理と移住政策の策定における移住データと移住プロファイルの重要性を認識し、2011年以来、IOMと連携して「海外在住ベトナム人の移住状況に関する報告書」と題する移住プロファイル（第1版）を作成し、その後、2016年にベトナム移住プロファイル、そして2023年に第3版を作成しました。