ハノイ、ASEANと都市と農村の格差縮小の経験を共有

9月18日、ラオス人民民主共和国ビエンチャンで開催されたASEAN首都市長会議（MGMAC）およびASEAN市長フォーラム（AMF）の全体会議において、首都ハノイ市を代表してハノイ市人民委員会のトラン・シー・タン委員長が「地域における都市部と農村部の人々の生活状況と格差の縮小に関するいくつかの経験」と題する演説を行った。

ハノイ人民委員会のトラン・シー・タン委員長が会議で演説した。

会議において、ハノイ市人民委員会のトラン・シー・タン委員長は、 農業、農民、農村開発への投資はベトナム党と政府から常に特別な配慮を受けており、包括的かつ持続可能な開発の目標を達成するための戦略的課題の1つとして都市部と農村部の格差を縮小することが認識されていると断言した。

首都ハノイは、2008年に行政境界を拡大した後、30の行政単位（12区、17県、1鎮）を含む3,300平方キロメートルを超える自然面積を有しています。当時、ハノイは世界の他の首都と比較してかなり広い農業面積（約20万ヘクタール、総面積の59％を占める）を有していました。農村人口は420万人を超え、総人口の50％以上を占めていました。農村労働力は約230万人で、市の労働力の56％以上を占めていました。郊外農村地域は、特に農業部門において、経済状況が厳しく、インフラが貧弱で、生産が小規模で分散している地域として認識されていました。

ハノイ市は政府の政策に基づき、過去10年間、「新農村地域」の構築に重点的に投資を行ってきました。特に交通と灌漑システムの整備に重点を置き、工業団地、集積地、専門生産地、有名な工芸村がほぼ同時に形成され、高品質な一村一品製品が欧米などの需要の高い市場を徐々に獲得し、農村地域の経済と文化は日々変化しています。

学んだ5つの教訓

これらの重要な成果を達成したハノイ市人民委員会のトラン・シー・タン委員長は、会議に出席した代表者たちに次のような教訓を共有した。

会議風景。

まず、インフラの連携と地域連携の整備に重点を置く必要があります。市は交通インフラ、特に都心部と郊外、農村部を結ぶ道路網と交通ルートに重点的に投資することを決定しました。交通用地は現在、市街地の10%を超えており、2025年末までに約12～15%に達すると予想されています。灌漑インフラに加え、農業生産インフラ、情報インフラ、工業団地、産業集積地の整備は、既に良好な効果をもたらしており、貿易、物流サービスの促進、農村部の市場アクセス向上に貢献しています。

第二に、農村経済の発展は、グリーン化と循環型経済の発展と密接に関連しています。ハノイ市は新たな経済モデルの構築と展開、ハイテク農業の推進、一村一品商品の開発（各コミューンで1商品、現在約2,000種類の一村一品商品）に取り組んでいます。循環型経済活動の発展を奨励することで、農家の雇用と収入を増やすだけでなく、環境保護、生態系のバランス維持、そして持続可能な開発にも貢献しています。ハノイの農村部における一人当たりの平均所得は現在約3,000米ドルです。

第三に、農村部の保健、教育、文化システムへの投資に重点的に取り組みます。農村住民に教育と訓練への平等かつ包括的なアクセスを提供し、農民の資質と職業スキルの向上を支援し、農村労働者の労働生産性と競争力の向上の基盤を築くことが目標です。市は常に職業教育政策を重視し、STEMモデルに基づく科目のカリキュラムに組み込むことで、全体的な発展の潮流に合致し、第四次産業革命の要件を満たしています。

第四に、都市と農村の格差是正におけるデジタル技術の役割を推進します。ハノイは農村部における公共サービスの管理、運営、提供におけるデジタル変革プロセスを推進し、人々が情報、行政サービス、医療、教育などへのアクセスを容易にしています。同時に、デジタル経済発展のための多くの機会を創出し、農村部における創造的なスタートアップを促進しています。現在、インターネットやデジタル技術の応用へのアクセスにおいて、郊外と都市部の間には基本的に差や格差はありません。スマートフォンを少なくとも1台所有する世帯の割合は80%に達し、村落部では100%が携帯電話またはブロードバンドインターネットを完備しています。

第五に、社会保障を重視し、社会福祉と人々の生活の質を保障します。市は保健医療システムと人々の健康管理に特に力を入れ、医療検査、治療、予防医学における情報化の活用を推進しています。地域社会における疾病の発生状況は綿密に監視されています。社会保障と安全保障活動にも力を入れており、健康保険加入者は780万人を超え（95%）、特別な事情のある児童の年間支援受給率は99.9%に達しています。現在、市には国家貧困基準に該当する貧困世帯は存在しません。

6つの主要なタスクとソリューション

ハノイ市人民委員会のトラン・シー・タン委員長は、ハノイ首都を「文化的・文明的・近代的」で、環境に優しく、スマートで、グローバルに繋がり、高い競争力を持つ都市へと発展させたいという強い願望と意欲を表明しました。今後、ハノイ市は「エコロジカル農業、近代的な田園地帯、文明的な農家」の構築を提唱し、以下の主要な課題と解決策の実施に注力していきます。

第一に、農民と農村住民の役割、地位、能力を強化し、農民と農村住民の物質的・精神的な生活を全面的に向上させる。イノベーションを重視し、研修・情報伝達業務の質と効果を高め、農民と農村住民の意識、能力、資質の向上に貢献する。「人が知る、人が議論する、人が行う、人がチェックする、人が監督する、人が利益を得る」をモットーに、農民と農村住民の農民の農民への浸透を確保する。

第二に、先進科学技術を活用し、生態学的方向へ持続可能な農業を発展させる。農業部門を抜本的かつ効果的に再編し、熱帯農業の利点を活用し、促進する。農業と工業・サービス業を密接に連携させ、生産と農産物の保存、加工、消費を一体化させる。グリーン農業、有機農業、循環型農業の発展を促進する。一村一品（OCOP）プログラムへの投資資源を引き続き配分し、農業構造改革と気候変動への対応に役立つ事業とプロジェクトを優先する。

第三に、紅河デルタ地域と大江デルタ地域における生態農業を発展させ、クリーンで高品質な有機農業モデルを開発する。畜産業への投資を循環型に優先させ、環境を保護し、疾病の安全を確保する。畜産の集積地を整備し、畜産を閉鎖型チェーンで繋ぐなど。

第四に、都市化に伴う総合的かつ持続可能な開発により、人民の利益のために実質性と効率性を確保し、新たな農村地域を建設する。居住地、事業、住宅は、各地域の文化伝統、景観、環境、実情に即し、気候変動にも適応した形で計画される。

第五に、生物多様性の保全と連携しながら、資源を経済的かつ効果的に管理・利用し、グリーン成長モデルへの転換を強力に推進する。水面を合理的かつ効果的に利用し、低地を水産養殖業に転換するとともに、都市景観の形成を図る。大河・紅河流域の天然水産資源を保護する。生態系の潜在力と特有の気候条件を活用し、観光業を発展させる。

最後に、持続可能な方法で都市と農村の格差を縮小するために、ハノイは常に「農村の人々が農業開発、農村経済、新しい農村建設のプロセスの主体であり中心である」というモットーを掲げ、地域の建設、開発、管理のプロセスに農村コミュニティが積極的に参加することを奨励しています。

出典: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-chia-se-kinh-nghiem-thu-hep-khoang-cach-thanh-thi-nong-thon-voi-asean.html