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| 対ロシア制裁第11弾：新たな「岩」に遭遇、EUは方針転換を余儀なくされる？凍結されたロシア資産の行方を明らかに。（出典：YouTube） |
ベルギーのテレビ局RTBFは、EU常駐代表委員会の会合において、ギリシャとハンガリーが対ロシア制裁第11弾の最新草案を正式に阻止する動きを見せたと報じた。これを受けてブダペストとアテネは、新たな制裁案に同意する前に、ロシアが西側諸国の制裁を「回避」するのを支援する団体のリストから自国企業の一部を削除することを条件とした。
ポリティコの欧州版によると、ロシアに対する最新の制裁措置に関する協議は6月14日まで1週間延期された。しかし、今のところ欧州諸国の常駐代表は依然として「デリケートな」意見の相違を最終決定し、解決している最中だ。
ヨーロッパは独自のやり方でやるのでしょうか?
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長とEUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、第11次制裁措置はロシアによる封鎖回避の試みを阻止するためのキャンペーンの一環として、制裁執行メカニズムの強化に重点を置くと繰り返し述べている。前例のない動きとして、第11次制裁措置は、ロシアによるEUの貿易制裁回避を支援しているとみられる第三国も対象とする可能性もある。
しかし、ハンガリーとギリシャだけが、それぞれの理由で第11次制裁措置を阻止したわけではない。ポリティコの情報筋によると、ブリュッセルでの会合において、ドイツとフランスは、議論されている阻止措置が外交関係を損なう可能性があり、特にドイツとパリと北京およびアンカラとの関係に悪影響を及ぼす可能性があると懸念を表明した。
5月下旬、複数の欧州メディアと外交筋は、ECの制裁措置の当初案がEU加盟国によって拒否され、修正のために差し戻されたと報じた。これは、制裁措置がEUを国際的に孤立させるだけであるという懸念によるものだった。こうした懸念を受けて、ECは新たな制裁措置パッケージの当初案を修正した。
この動きは、EUの経済安全保障ドクトリンが策定されているさなかに起こった。欧州は、二大貿易相手国でもある米国と中国の間の緊張が高まり続ける中、二大大国に挟まれることを懸念している。
EUは、ワシントンと北京の決定に反応するのをやめ、自らの条件で行動したいと考えている。ブリュッセルは、EU初の経済安全保障ドクトリンを通じてこれを実現したいと考えている。
識者によると、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、6月20日にEU経済安全保障戦略を発表する予定だ。これは、EU加盟国首脳が6月29日と30日に開催されるEU首脳会議と同時期だ。これは、中国からの「リスク軽減」という目標が主要議題となった先月のG7首脳会議に続くものだ。
EUは、世界二大経済大国間の緊張が高まる中、地政学的に困難な立場に立たされています。EUは米国の同盟国でありながら、中国との対話、そして貿易を継続したいと考えています。しかし同時に、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによるサプライチェーンの混乱やウクライナ紛争によって、権威主義体制への経済的依存の「高いコスト」が露呈したことを受け、欧州はリスクを軽減する必要があることも認識しています。
ロシアの資産はウクライナの再建に使われるのでしょうか？
ロシアとEUの関係に関する動きとして、欧州委員会のデータに基づき、制裁によりEU内で凍結されているロシアの個人資産の総額は241億ユーロ（約259億ドル）に達したと、ドイツの日刊紙ヴェルト・アム・ゾンタークが5月末に報じた。
同紙はまた、ロシアの凍結された個人資産が2022年12月の189億ユーロから2023年5月には241億ユーロに増加したと報じた。また、現在ロシアの約1,473人の個人と205の企業がEUの制裁を受けていると付け加えた。
2022年2月にウクライナでの軍事作戦が始まって以来、モスクワを弱体化させることを狙った西側諸国の厳しい制裁キャンペーンの一環として、ロシアの外貨準備高のほぼ半分、およそ3,000億ドルが制裁の対象となっている。
このニュースは、欧州委員会の弁護士らが、ウクライナ紛争終結後、西側諸国によって凍結されているロシア中央銀行の資産はモスクワに返還されなければならないとの結論を下した後に出たと、ドイツの日刊紙「ディ・ヴェルト」が先月報じた。
同紙は、未公開の欧州委員会文書を引用し、ロシア中央銀行の資産は「これまで通り、紛争終結後、その所有者、つまりロシアに返還されるため、手をつけることはできない」と述べていると報じた。欧州委員会の専門家は、以前にも別の試算を公表し、「政治的な意志はあるが、法的障壁は非常に高い」と述べていたものの、この「公式結論」に至った。
欧州理事会はこれに先立ち、ウクライナ再建のためにロシアの資産を活用する可能性について欧州委員会に要請したと発表していた。
しかし、このアイデアが浮上するとすぐに、2022年10月にドイツのオラフ・ショルツ首相は、西側諸国が凍結されたロシア資産をウクライナの再建に役立てることは複雑な法的問題であり、EUは決定を下す前に多くの法的ハードルを乗り越える必要があると述べた。
ポリティコは最近、新たなレポートで 米国務省制裁調整局のジム・オブライエン局長は、ロシアへの重要なマイクロチップや電子部品の輸出が、ロシア・ウクライナ紛争勃発前の水準に戻ったと述べた。「西側諸国はモスクワによる制裁の『回避』を阻止しようと努力しているが、ロシアは制裁回避能力を向上させている」とポリティコは指摘した。
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