国会議員らによると、銀行の所有比率を引き下げるだけでは、SCBのような事件の再発を防ぐのに十分ではなく、国内銀行への外国資本の流入を阻害することになる。
1月15日午後、国会は信用機関法（改正）草案について審議した。銀行の相互所有、支配、および操作を抑制するために、個人および組織による銀行の所有比率を引き下げるという規定については、代表者から多くの意見が出された。
改正法案によると、個人株主の株式保有比率は現行の5%を維持すると提案されています。機関投資家（間接保有株式を含む）の保有比率は15%から10%に引き下げられ、株主及び関連者については20%から15%に引き下げられます。
カオバン省文化スポーツ観光局のドアン・ティ・レー・アン副局長は、上記のように株式保有比率を調整することは、株式相互保有の制限にはあまり意味がないと指摘した。「これは書類を管理するだけであり、株式保有比率の管理よりも、規制の実施状況を監督することが重要である。言うまでもなく、これは外国資本の国内銀行への流入を阻む障壁をさらに高める可能性がある」とアン副局長は述べた。
一方、カオバン省文化スポーツ観光局副局長によると、銀行所有者が資本金の15～20%を保有している場合、信用機関の融資活動を独占することは困難である。実際、最近の違反事例からも、銀行の「所有者」の実際の所有比率は、子会社、関連会社、またはその他の個人を通じて規定よりもはるかに高い場合があることが分かっている。
「現実に合わせて法律を改正することは必要ですが、銀行の株式保有比率を規制するだけでは、SCBのような事件の再発を防ぐには不十分です。株式保有と銀行操作は非常に複雑なため、書類を見ると、多くの株主が許容比率を下回る株式を保有しながらも、依然として支配権を握っていることがわかります」とアン氏は付け加えた。
SCBは、チュオン・ミ・ラン氏がこの銀行を独占しているという情報の影響で、多くの支店や取引店で人々が一斉に預金を引き出す事態が記録された後、2022年10月から特別管理下に置かれていた銀行です。
カオバン省文化スポーツ観光局副局長のドアン・ティ・レ・アン氏。写真：国会プレスセンター
タインホア省労働連合会のヴォー・マイン・ソン会長も、現行の規制では個人、組織、個人と関係者の銀行の所有比率はそれぞれ5％と15％であり、多くの国に比べて低いと述べた。
同氏は「株主の直接保有比率がシステムの不安定性の原因ではない。この比率を引き下げることは現時点では適切な解決策ではない」と述べた。
タインホア省労働組合連合会の会長は、株式保有比率が低すぎることが株主の銀行業務への関心を低下させていると分析した。「主要株主は資金を投資するだけでなく、投資先の銀行業務を支える技術や経営基盤も提供することで、より効果的な事業参画を図っている」と述べ、現在の株式保有比率を維持すべきだと述べた。
同時に、同氏は、株主の株式保有に関する銀行の信用条件について、より厳しい規制を追加するとともに、この法律の発効日以前の所有の場合には遡及適用しないことも提案した。
ドアン・ティ・レ・アン氏は、「かなり曖昧な影響」を伴う所有比率の引き締めに加え、株主や関連当事者に対する信用供与手続きに関するより厳しい規制を検討するよう提案し、所有構造、実質的所有者、当事者の説明責任を明確にするために相互監視に関する規制を追加することを提案した。
クアンガイ省人民裁判所のルオン・ヴァン・フン副長官もこれに同意し、所有比率を下げることは「透明な株式を所有し、銀行の株式を操作する意図のない」既存の株主、戦略的投資家、潜在的投資家に間接的な影響を与えるだろうと述べた。
クアンガイ省人民裁判所副長官は、銀行への影響力を制限するには、関係者に対する規制を強化し、信用機関の経営の透明性を高める仕組みが必要だと述べた。
一方、タイニン省代表団副団長のホアン・ティ・タン・トゥイ氏は、銀行の株式保有比率の「厳格化」を支持した。しかし、株主（個人および団体）の株式保有比率が低下すると、ベトナムの融資環境は他の地域諸国に比べて魅力が低下する可能性があると指摘した。「株式保有比率を引き下げる規制を適用すると、銀行は融資活動に困難を経験する可能性がある」とトゥイ氏は述べた。
タイニン省代表団の副団長は、起草委員会は総自己資本基準に基づく信用機関の分類の追加を検討すべきであり、各グループには異なる信用比率が適用されるべきだと述べた。「銀行の資本規模は継続的に拡大しており、銀行間で差異があるため、一律に適用すべきではない」と彼女は述べた。
たとえば、VPBank、Vietcombank のような資本規模の 8% または 10% の比率は大きいため、クレジットの支払いリスクが生じ、銀行が資本にアクセスする機会が減少します。
経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は国会で説明し、出資比率の引き下げにより株主構造が強化され、銀行による支配と買収が制限されると述べた。これは、2021年から2025年にかけて不良債権処理に関連する信用機関システム再構築プロジェクトの方向性とも合致している。
銀行システムの混乱を避けるため、本法案には経過措置が設けられています。具体的には、2025年1月1日（本法案の施行日）以降、株式保有比率が超過している株主については、配当金を株式で受け取る場合を除き、保有比率は維持されますが、増加はされません。
タン氏はまた、相互所有を防止するには一つの対策だけでは不十分であり、複数の同時的な解決策が必要であると認めた。例えば、関連当事者数拡大規制は、信用機関の相互所有、支配、あるいは操作といったあらゆる事態に対処できるのだろうか？
「最近のSCBのケースのように、個人はわずか5%しか保有していなかったにもかかわらず、ある人物に依頼し、その人の名前を借りていました。したがって、法律の規定だけでは不十分であり、法執行に加えて、信用機関の活動に対する監督を強化する必要があります」とタン氏は述べた。
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