都市の圧力を軽減し、持続可能な開発の推進力を生み出す

避けられない傾向

地下施設の開発と地下空間の活用は避けられない潮流であり、都市開発の近代化レベルを測る上で不可欠な基準となっています。地下空間、特に都市の地下空間は、多くの国で、建設や利用のための土地面積の不足に起因する諸問題の解決に役立つ貴重な天然資源とみなされています。例えばシンガポールでは近年、多くの公共事業、工場、オフィス、倉庫を地下に移設し、地上の土地を解放しています。

都市空間の開発は、地下空間の安全かつ効果的な利用と密接に連携する必要がある。写真：ハイ・リン

中央内務委員会地方第一部局のグエン・ティ・フオン氏は、シンガポールでは、地表近くの地下空間は「人間中心」の活動を中心に計画されており、ショッピングモール、駐車場、交通、歩道、都市ユーティリティなど、地上とのつながりを必要とする活動に利用されていると述べた。一方、より深層の地下空間は、ユーティリティトンネルや深層トンネル内の排水システムに利用される。シンガポールの都市地下空間開発計画は実現可能で意義深く、土地利用効率を高め、生活環境の質を向上させる方法である。シンガポールの典型的な地下建設システムとしては、都市鉄道（180kmの都市鉄道のうち82kmが地下）、道路（シンガポールの高速道路網の約10%が地下）、トンネル（現在、シンガポールではジュロン島洞窟プロジェクトと地下弾薬庫プロジェクトという2つの主要なトンネルプロジェクトが進行中）が挙げられた。

日本では、計画策定は本格的な投資促進プログラムとみなされています。計画が完成すると、特に土地利用計画やインフラ計画については広く国民に公表されます。日本の都市計画で最も特殊な点は、都市開発プログラムにおいて、少なくとも40％のプロジェクトを地元での管理・実施に優先させるよう規定されていることです。計画策定時には、地域社会と何度も協議し、計画承認前に70％の自主的な承認を得る必要があります。一般的に、日本の地下空間システムは、3つの基本インフラプロジェクトグループに分けられ計画されています。第1グループには、ガス、水道、電気、通信線が含まれます。第2グループには、地下鉄、地下道路、地下駐車場などの都市交通事業が含まれます。第3グループには、地下商店街などの商業サービス事業が含まれます。

多くの専門家によると、ここで重要なのは、公共用途の地下空間のほとんどが住宅や民間の建物の下ではなく、公共空間や共用空間の下にあるということです。これらの地下構造物も、何度も「掘り返して埋め戻す」という作業を避けるため、同期して建設されています。そのため、日本では地下空間を、地上に近い「浅い地下」と「深い地下」と呼ばれる異なる階層に区分しています。

都市人口の増加と大都市の急速な発展に伴い、地上の土地利用への圧力に対処する解決策として地下空間に注目が集まっています。

グエン・ティ・フオン氏は、我が国におけるこの資源の開発は多くの利益をもたらす一方で、多くの課題と困難も伴うため、この問題に対する法的枠組みと包括的な解決策が必要であると認識しました。地上空間とは異なり、一度開発・利用された土地は元の状態に戻すことができないため、地下空間は一度利用されると再設計できないからです。

計画を実行可能にする

専門家によると、地下空間開発を支援する政策的枠組みは重要な要素です。 ハノイ建築大学のグエン・コン・ザン准教授は、これを達成するための第一歩は、地下空間の所有権と使用権を明確にすることだと述べています。計画者と開発者にとって、境界と作業範囲を明確に定義することで、投資意欲を削ぎ、地下空間の利用レベルを低下させるようなリスクの高い雰囲気を醸成することを防ぐことができます。

さらに、地上開発と地下開発の連携、共同立地の可​​能性、そして深度に関する配慮の重要性は、計画プロセスにおいて強調されるべきです。最後に、計画の実現可能性を高めるためには、正確なデータが利用可能でなければなりません。これには、一般的な計画データだけでなく、地質などの地下空間に特有のデータも含まれるべきです。

ハノイは、都市開発が進む中で、地下空間の管理と利用において多くの課題に直面しています。そのため、首都法第39/2024/QH15号第19条において、初めて地下空間の管理と利用に関する規制が首都法に規定されました。グエン・ティ・フオン法務官は、シンガポールと日本の事例を参考に、今後、首都法2024号における地下空間の管理と利用に関する規制の実施において課題となるのは、地下空間の管理、開発、利用に関する法的文書体系を早急に整備することだと述べています。

同時に、ハノイ市は、地下空間と時間を最大限に利用して効率を高めるため、包括的かつ詳細な地下空間計画を速やかに策定する必要がある。その内容には、地下空間の現状と開発予測、地下空間開発戦略、その内容、期間、規模、配置、地下空間開発の実施手順、地下工事の具体的な位置、出入口の位置、各部の高さ、工事間の関係、地上工事との関係、支援プロジェクトの総合的な配置、技術・経済指標、地下建設を奨励する工事の種類、工事の特性に応じた建設深度の計画、将来に向けた十分な地下空間資金の準備などが含まれる。

専門家によると、ハノイ市は「ハノイ市中心市街地地下建設空間総合計画 - 2030年まで、2050年までのビジョン、縮尺1/10,000」プロジェクトを効果的に実施するために、より協調的かつ抜本的な解決策を必要としている。ハノイ市は国内で最初にこのプロジェクトを完了した地域であるため、新たな規制を実施するための多くの有利な条件と能力を備えている。

首都の地下建設空間の計画は、管理、開発、使用の機能区分、合理的で経済的かつ効果的な土地利用の確保、地下工事および地下工事と地上工事間の互換性と同期の接続、環境保護と地下水資源、地下工事および地上工事の地下部分の安全に関する要件の確保に重点を置く必要があります。

 

専門家によると、ハノイ市は地下工事に関する国家データベースを構築し、地下空間の管理と利用に関する法規制全般、特に2024年首都法の広報と普及を強化する必要がある。これにより、すべての市民が自らの権利と義務を明確に認識し、市政府が地下工事プロジェクトを実施する際には、それを支持することに同意するようになるだろう。

出典: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html